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<正> 电信普遍服务,就是要保证全体公民无论居住在任何地方,都能够以普遍可以接受的价格,获得电话或其他最基本的电信服务,而且服务质量和资费标准一视同仁。因此,电信的普遍服务具有社会公共物品的性质,它不可能通过市场机制的调节来实现。实行电信普遍服务,是世界各国缩小信息贫富差距的主要手段,也是电信管制的重要