谈基层畜牧业标准化生产

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  “畜牧业标准化生产”至今没有比较有权威的定义,基层畜牧业标准化生产进程也处于摸索阶段,就基层畜牧业标准化生产工作浅谈认识如下:
  
  1、对畜牧业标准化生产的理解
  
  1.1现在能找到的畜牧业标准化生产的定义
  “畜牧业标准化生产就是对农产品生产、加工、销售各个环节建立起科学先进,切实可行的标准,通过规范操作与严格监督,使其得到全面有效的实施,从而确保农产品质量和消费安全,提高农产品的信誉度和市场竞争力,实现高产、优质、高效的目的。”
  1.2以上定义可以理解为对畜牧业标准化生产过程、目的的表述。
  1.3标准是尺度,是规矩,是硬性指标,出台后,它是静止的,唯一的,不可逾越的。而畜牧业生产则是依靠神秘的动物机体来完成的,它是动态的,是无止境的。畜牧业标准化生产就应理解为畜牧生产的全过程都要严格按标准执行。但纵有标准千万,也难涵盖生命过程的奥妙万千。这也许是定义难以确定的原因之一吧。
  
  2、实施畜牧业标准化生产的可行性
  
  2.1标准的局限性
  标准有国标、国标行业标准、部标、部标行业标准、地标、地标行业标准,以及法律、条例、管理办法、规范性文件等等,即使这样也不能具体到畜牧生产的每一步进程,地域不同,虽可执行不同的地方标准,但季节的不同、品种的差异、生产性能的不同、个体的差异,如何用标准来界定?敞开式畜舍的环境控制,如何控制自然因素的影响,以达到标准呢?随着国际贸易保护的日益加剧,为迎合国际市场,标准是否朝四暮三?即使全部按标准生产,就一定能发挥出畜禽的最佳生产性能,产生最大的经济效益和社会效益吗?这些也许是定义难以确定的又一原因吧。
  2.2实施的艰巨性
  就监督而言,有多少畜牧监督人员能够监督得了千家万户式的畜牧生产全过程,并达到标准要求。况且监督还要包揽畜产品加工、饲料生产、环境污染等环节。即使养殖户自觉按照标准来生产,标准化畜舍的建筑的巨大资金投入,单家独户能承担得了吗?标准化的畜舍大都是永久性建筑,用地问题能按照《中华人民共和国畜牧法》作为农业用地对待吗?如果不能,养殖户有能力征用永久性用地吗?即使有能力,土地部门能够批办养殖用地申请吗?就畜牧业标准化用水而言,现阶段不会象村村通自来水那样,达到户户通畜牧用水。就农作物秸秆利用而言,总不能逐户化验检测各户秸秆的农药残留吧。
  
  3、畜牧业标准化生产的现状
  
  3.1按照2003年12月8日国办发(2003)97号《关于进一步做好农业标准化工作的通知》要求,有关部门先后制定了相关标准。但就“采取有效措施,全面推进农业标准化工作的要求做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位,制订规划,组织实施,督促检查,狠抓落实。要建立有效的激励机制,对在开展农业标准化工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励,引导企业和农民自觉应用农业标准。”等要求,采取的措施和投入的力度基层感觉力度不大,给人一制定出标准,就实现了畜牧业标准化生产的感觉。
  3.2为推进畜牧业标准化生产进程,各级畜牧行政、业务部门层层下达任务目标,落实责任。任务目标往往以建设标准化饲养场数量为基准,把标准化饲养场建设作为畜牧业标准化生产的代名词。而标准化养殖场建设,受资金、土地等因素制约,养殖户也是心有余而力不足。
  3.3基层的畜牧业标准化生产建设,实际上并没有起步。表现在实质性的工作没有进展,如标准化饲养场建设,资金投入完全依靠养殖场户本身,受资金因素制约新建、改建畜舍、饲养场很难达到标准化要求;受畜牧业行政机制制约(镇街畜牧兽医工作站已经撤销)监督人员的匮乏,监督量的扩大导致监督质量的下降。
  
  4、畜牧业标准化生产亟待解决的问题
  
  4.1慎重对待畜产品安全认证,一是慎重对待认证依据;二是慎重对待认证后果,避免被认证单位享受一劳永逸的待遇。三是慎重对待认证的顺序性,认证应该在标准化生产全面落实的基础上进行,认证应该是畜牧业标准化生产成果的的检验,不应把认证纳入畜牧业标准化生产的范畴。
  4.2慎用“畜牧业标准化生产”一词,现在网络、刊物、出版物,随便冠以标准化一词,把一般性的饲养管理技术,冠以标准化生产技术,这是极不负责任的。
  4.3充分认识畜牧业标准化生产的长期性、艰巨性,为完成这一理想目标,国家、各级政府不仅要制定相应的政策措施,还要理顺管理机制,加大投入,以保证畜牧业标准化生产的顺利实施。
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