农民工讨薪一直是一个备受社会关注的热点话题。北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平在接受采访时表示，造成农民工“讨薪无门、维权也难”的现实，是因为缺乏具有法律效力的劳动合同，没有足够的讨薪证据。
　　被欠薪的为什么总是农民工
　　“兰州农民工讨薪，包工头频玩失踪”、“包工头携款外逃，农民工常掉陷阱”……这些欠薪报道的主角都少不了“农民工”。全国律协公益法律委员会秘书长、北京市农民工法律援助工作站执行主任时福茂在接受采访时说，我国80%以上的农民工中，超七成没有签订劳动合同，缺乏有效的法律保护。
　　在时福茂看来，绝大多数建筑企业采用“按工程结款”的结算方式，“企业一旦遇到资金链的问题，很可能会无法按时结款，讨薪纠纷就会发生。”
　　那么，能不能在劳动合同中要求按月发放工资？黄乐平直言，农民工群体维权意识薄弱，“很少会有人要求企业与他们签合同。”
　　农民工讨薪难在证据
　　“农民工讨薪，国家还是鼓励他们先走行政途径解决。”时福茂说，目前的困境时，相关行政部门的执法力度不够。他受理的不少拖欠农民工工资的案件大都被相应行政部分以“证据不足，无法受理”为由拒绝。
　　“行政部门受理此类案件，确实有规定的程序。”黄乐平说，但一些规定在弱势的农民工面前显得“不人性”。解雇书面证明、考勤卡、工资单明细复印件诸如此类的证据，已经成为相关部门的案件受理依据。可绝大多数农民工没有劳动合同，更别说其他证明。
　　时福茂把这理解为行政部门对受理“农民工讨薪”态度消极。
　　“很大一部分原因在于他们把地方经济利益置于农民工群体利益之上。”时福茂表示，以建筑行业为例，若是受理此类案件，势必会耽误工程进度，地方经济发展必然会蒙受一定的损失。
　　预防才是最好的办法
　　2013年1月22日，最高人民法院发布《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》中对“拒不支付劳动报酬罪”的定罪量刑标准进行了明确。如把“数额较大”明确为“拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上；拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上。”
　　“标准明确是好事，这给法官在立案、审理的过程中提供了更明细的依据，会在一定程度上减少错判、漏判。”时福茂认为，这并没有解决农民工讨薪问题的核心。
　　“证据是农民工群体的‘死穴’。”时福茂说。他认为，相关行政部门应该加强执法监督力度，形成常态化监督管理模式，这在一定程度上能起到预防作用，而预防就是最好的治理。以建筑行业为例，如工程启动前，根据包工头招收的农民工人数，收取一定的保证金。有保证金的约束，包工头便不会轻易潜逃。