法国改革阵痛

来源 :中国新时代 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wolfwang21
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  在欧洲,法国和德国的竞争力曾一度持平。新世纪之后,法国的竞争力逐渐下降,被德国甩在后面。标志雪铁龙工厂的关闭也反映出法国的两个现实状况,其一,法国的产业竞争力下降;其二,政府力量微弱。法国的竞争力亟待提高,且政府应当有所作为
  2012年5月,弗朗索瓦·奥朗德击败尼古拉·萨科齐当选法国总统。2012年1月的主权评级下降被认为是奥朗德当选的一个重要推力,这同时意味着奥朗德面临着前所未有的严峻局面。奥朗德现在的境况与1932年美国总统罗斯福当选时的境况颇为相似,两国都处于经济大萧条时期,而且两人都信奉凯恩斯主义。与罗斯福一样,奥朗德也在试图带领法国进行深度改革。
  亲民还是亲商
  法国是全球最具诱惑力的旅游胜地,不仅因为它的美食和美景,对于不少人而言,法国是一个梦想,涵盖了自由、平等、博爱的革命理想;文化、文学以及思想的自由博弈;以及充满历史感却引领世界潮流的时尚风格。可以说厚重的历史感让法国充满了神奇的吸引力,法国人民也知道自己的魅力所在,这也可以解释为什么法国人民如此抗拒改变。
  法国的另一个特征是私营部门的日子不好过。财富、利润和高收入均被课以重税,富人经常被置于敌对阵营,人们本能地仇视资本主义。所有的经营活动,从劳动力市场到药店和出租车各个行业都受到嚴密的监管,结果就是企业家的信心受到打击。自1987年CAC-40股票市场开市以来,就没有新公司进入了。企业的裁员行为可能导致无休止的法庭诉讼。一旦出现了劳动力市场改革的预兆,工会和相关者在第一时间采取的行动往往是上街游行,这种行为进一步增加了社会的反商情绪。
  亲民与亲商似乎是天平的两端。
  候选人在大选前以亲民的姿态拉拢选票,而在当选之后,就会发现,没有企业的支持,很难实现选举前的豪言壮语。
  2012年7月,标致雪铁龙宣布关闭位于Aulnaysous-Bois的工厂,并裁员3,000名工人。奥朗德曾言辞激烈地表示,“不能接受这个决定”。现在,木已成舟,工厂关闭了,奥朗德无可奈何。一位名为Samir Lasri的工人对媒体说,我现在后悔在选举的时候投了奥朗德一票。
  奥朗德自26岁起就担任法国政府经济顾问,并且多年稳坐社会党头把交椅。他的对手萨科奇在其任期后段表现出多种“不合时宜的行为”,所以他当选并不算是冷门。总统大选尘埃落定,接下来的重点是怎样带领法国走出低迷。这个时候,企业家们就变得可爱多了。
  亲商是法国的一个新动态,一部分原因是经济停滞,必须依靠企业才能走出困境;另一部分原因是企业的老总们给部长们施压。
  法国部长级人物,特别是财政部长Pierre Moscovici和劳工部长Michel Sapin说得非常明确。Pierre Moscovici说“我们非常清楚,没有公司层面的执行,我们的经济将不会有何变化。”
  2012年夏天,奥朗德花了3个小时访问一个高科技汽车零部件供应商的研发机构,该公司年销售额达109亿欧元。政策层面上,奥朗德政府给予企业更多便利。在2013年,政府将为企业简化5项行政手续,其中包括社会保险手续和企业不动产手续等,在未来5年内继续实施关于企业投资的5项税收措施。法国政府还将为资金周转遇到困难的中小企业设立一项5亿欧元的基金,将采取措施鼓励中小企业雇佣年轻人。
  亲商理念要多久才能植根到全国上下,就又是另一回事了。亲民与亲商难以兼得是法国改革不能忽视障碍。
  法国劳动成本大,公共支出占国内生产总值的56%,是欧盟第二高的国家。与欧盟其他国家相比,一直实行的亲民策略让法国在其劳动力市场上的改革步伐缓慢,比如对养老金、社会保障和福利制度的改革迟迟未见动作。20世纪80年代和90年代期间,在荷兰、斯堪的纳维亚和英国均发生了非常激进的劳动力市场改革,在2000年之后,德国也进行了大刀阔斧的劳动力市场改革。国际货币基金组织也指出,法国现在的改革步伐落后于意大利、西班牙、希腊和葡萄牙等国。
  有一点不能忽视,奥朗德所在的左翼政党强调社会平等重于经济发展,所以推行劳动力市场的改革对他是一次严峻挑战。
  劳动力市场改革在很大程度上将取决于工会领袖的态度,而工会领袖们往往不愿意留下一个“合作和妥协”的名声。奥朗德给工会领导人和企业老板们下了最后通牒,要求他们在2013年到来之前完成劳动力市场改革的谈判。现在桌面上就放着一些办法,比如通过减少工时和工资来保住工作岗位,这是德国曾经用过的招数,在经济低迷时期这些方案也可以被采用。CFDT工会的新任领导人Laurent Berger也表示,可以接受更“温和柔软”的劳动力市场改革。
  另外,奥朗德的决心有多大也很重要。现在他的决心还是坚定的,他承诺无论如何将通过改革劳动法,即使没有与工会和企业达成共识。
  赤字阴影
  为实现欧盟规定的预算赤字GDP占比低于3%的目标,奥朗德新政的重点领域之一,必然是走出预算赤字的阴影。
  虽然最近一次的欧盟峰会上,2014年至2020年财政预算谈判以失败告终,但是法国政府发言人表示,为了准备此次欧盟峰会,奥朗德与有关各方进行了大量联系和接触。可见,奥朗德为实现竞选时承诺的重启欧洲财政紧缩谈判下了不少功夫。
  奥朗德一再强调,他将继续坚持他的目标,到2013年把预算赤字降低到占国内生产总值3%的水平,争取在2017年达到平衡。9月下旬的预算只包括足够的增税和温和地削减开支。
  最大的问题不是奥朗德将愚蠢地重蹈“奢侈”覆辙,而是他面对的不仅是预算赤字困局还有欧元区制度掣肘。1981年,法国也曾面临财政赤字的问题,当时的赤字达到GDP的22%。但是,1981年,法国经济呈增长态势,而法国仍然使用其自己的货币,也没有人能要求其必须将赤字降到某个数字以下。当下,法国经济基本处于停滞状态,国债超过GDP的90%,预算赤字3%的上限是欧元区的根本制度。欧元危机不断,尽管法国仍能借到低成本的资金,市场观望情绪却可能突然转变,如果真的发生,法国的情况无法预计。   一方面大多数法国人享受着较高的生活水准。在过去的一年中,金融市场对法国很是宽容,在总统大选后,法国仍能够以极低的利率借到钱。另一方面,经济增长却止步不前,过去五年内法国经济曾两次达到衰退的边缘。一些大公司效仿标致雪铁龙,正计划关闭工厂。失业人口已超过300万,失业率超过10%,青年失業率接近25%,在少数民族聚集的巴黎近郊和其他大城市郊区,青年失业率还远远高于25%。
  奥朗德计划用未来两年的时间实现自己的改革,带领法国走出困境,但是两年的时间并不宽裕。1981年时任法国总统的密特朗因为赤字过大遭到批评,他曾说过,必须给出足够的时间去完成任务。
  现在,奥朗德上任半年已过,各界对于他的变法仍持观望态度。所幸奥朗德还是坚持紧缩政策,新的财政预算公布法国2013年目标,将增加100亿欧元的居民个人税负,以及100亿欧元的企业税负,同时,还将压缩100亿欧元的公共财政开支,即实现增收节支总额300亿欧元的财政目标,从而将当年公共财政赤字占国内生产总值的比重,压缩至欧盟要求的3%以内。法国现在面临加税和消减的双重冲击。
  财政部长Pierre Moscovici公开表决心,无论多么困难,法国的承诺削减预算赤字至GDP 3%的目标,在2013年将得到尊重。
  奥朗德在2012年9月发表全国电视演说,他表示,对年收入百万欧元以上的法国富人收税75%的政策不会变,这一政策至少要推行两年。他表示正在进行“痛苦的努力”。
  竞争力短板
  为何要一再强调劳动力市场改革?因为劳动力是生产成本的重要组成部分,而成本是国家竞争力的重要组成部分。法国劳动力市场改革不给力的一个明显后果是国家竞争力减弱。
  在2012年1月,标准普尔将法国和奥地利的AAA评级下调至AA 。这是萨科奇政治生涯的一次重创,或许也因此奥朗德得以胜出。
  开局不利,奥朗德从萨科奇手中接棒的时候,法国经济已经千疮百孔:公共支出占全国总产量的近57%,公共债务呈上升趋势,这个国家似乎要永久地挣扎在预算赤字中。
  标致雪铁龙工厂的关闭其实反映出目前法国的两个现实状况,其一,法国的产业竞争力下降;其二,政府力量微弱。从好的一方面看,这次轰轰烈烈的裁员带给法国一次警示,该国的竞争力亟待提高,且政府应当有所作为。
  一直以来,法国的综合国力在全球都排得上前几名。在2012年上半年,法国仍然维持世界第五大经济体以及第六大出口国的地位,该国也是接受的外国直接投资第四大的国家。法国有较多的跨国公司,在全球“财富”500强排名中,法国公司的数量多过英国公司,仅次于德国,在欧洲排名第二。法国有较高端的产品和服务,譬如时尚奢侈品、食品加工、制药等产业更为发达。法国在基础设施领域,特别是交通运输和能源方面,处于全球领先水平,有世界前列的大型装备制造和能源企业,例如阿尔斯通和阿尔法。虽然很多法国大学都表现平平,不如哈佛或牛津等知名,但法国也有法国综合理工学院和HEC商学院这样世界一流的高等学府。与多数其他欧洲国家不同,法国有一个相对乐观的人口前景,人口出生率高于死亡率,人口处于上升趋势。
  在欧洲,法国和德国的竞争力曾一度持平。新世纪之后,法国的竞争力逐渐下降,被德国甩在后面。1999年,欧元区成立,欧元刚刚被采用,当时法国的劳动力成本低于德国,而且国家账户状态为盈余。现在,法国的劳动力成本远高于德国,其政府账户赤字庞大且不断上升。法国的工人成本从2000年至今上升了28%,而德国只上升了8%。人工成本的上升导致企业另觅他处,同时也拉低了法国在制造业方面的竞争力。最近的一份世界竞争力排名报告中,德国名列第六,而法国名列21。
  为提高国家竞争力,奥朗德当选后随即任命Arnaud Montebourg为工业革新部的部长。这位新部长曾在博客发表文章《 Stop the World》(停止世界);并且出版过畅销书《Deglobalization》(《去全球化》)。
  国家竞争力与全球化的关系总是微妙的。对于全球化,奥朗德并没有极端地反对,他在与法国大哲学家艾德嘉·莫罕(Edgar Morin)对话时说,“凡带来合作、互利交换、文化发展和共同命运的全球化,我们都支持其继续发展;但是,在此同时,我们也要关照本土的价值,找回维系生命之所需的农业,维护民族生产的自主性。我们必须在“全球化”和“去全球化”的轮替或对立之外,找到属于我们的立场。”
  奥朗德表示地很明确,就是既要通过全球化推广成熟产业,又要通过去全球化保护幼稚产业。无论是迫于外界压力,还是为了实现竞选承诺,亦或是为了法国的未来,他必须着力培育国家竞争力。在总统竞选初期,竞争力很少被候选人提及,现在奥朗德已经开始把竞争力放在议题之中,甚至是重中之重。
  Arnaud Montebourg颇为推崇的《振兴法国工业竞争力》报告分析了法国经济总体状况以及法国不同行业的竞争力。根据报告内容,近年来法国工业不断萎缩,工业附加值从2000年的18%下降至2011年的12.5%,在欧元区17个国家中排名第15位,甚至比深陷债务危机的希腊还要低。法国在欧盟内部市场的出口市场份额从2000年的12.7%下降至2011年的9.3%,而同期德国则从21.4%上升至22.4%。在全球贸易中,法国从2002年占全球贸易的6.3%下降至3.3%。此外,法国工业就业人口在30年中减少了200万人。
  《振兴法国工业竞争力》报告分析认为,相比德国,法国企业在研发、培训、创新、投资等方面存在差距,中小企业缺乏成长性。另外,法国工会组织强大,经常通过罢工方式解决劳资矛盾,僵化的用工制度令企业失去竞争力,导致法国大型跨国企业纷纷外迁。
  如何提高法国的竞争力的确不是一道简单的考题。还好,至少有一些情况是令人鼓舞的,就是法国已经发现了问题。然而,发现问题是一回事,解决问题又是另一回事。奥朗德的五年任期才开始半年,但他的受欢迎程度已经在下降。奥朗德必须更坚定地改革,虽然改革伴随着阵痛,但总好过永久的痛。
其他文献
近日,因“少帅”罗煜竑贱卖上市公司控制权的传闻让海翔药业深陷舆论漩涡,这家起步于乡镇企业,罗煜竑的父亲罗邦鹏用40年打造的上市公司,传承至第二代时不到四年就已“易主”。中国创业一代企业家群体的年龄多在50岁以上,“接班问题”扑面而来。全国工商联发布的《中国家族企业发展报告》显示,目前内地仅有20%的企业家子女愿意接班,这意味着企业主放弃企业控股权甚至卖掉企业的情况或将集中出现。  ——清华大学五道
据境外购物与消费专业退税机构环球蓝联(GlobalBlue)在京发布的数据显示,2012年中国游客在欧洲实现的退税购物金额达到了创纪录的30亿欧元(约合人民币244亿元),但这只占可退税总数的50%,也就是说,在疯狂扫货的同时,约有近五成的中国消费者没有退税。  ——业内人士指出,如此庞大的资金无人认领,最主要的原因就是,中国消费者语言不通、旅行时间短暂、机场办理退税排队耗时过长、对退税手续不清晰
2012年12月16日,日本第46次众议院选举结束。自民党以过半的294个议席获得大选胜利,自民党第一领导人安倍晋三成为日本第96代首相。现任执政党民主党则仅获57个席位。安倍晋三在2007年以“健康原因”为由突然辞去首相一职,此次重新掌权。他的竞选承诺是将公共设施支出提高一倍,促使日本央行采取激进措施结束通缩,并透过压低日元来支持丰田汽车和索尼等出口商。他公开表示:“我想,首先進一步巩固日美同盟
我终于从2G换成3G手机了,在2G时代,我只能通过UC浏览器被动地获取新闻资讯,充实我的碎片时间。  装上“豌豆荚”以后,便疯狂地将微信、微博、网易新闻、搜狐新闻、虎嗅网、百度新闻装到手机上。用了一段时间才发现,微信使用时间最久,其次是微博和网易新闻,其他新闻资讯软件很少。看完贵刊的封面故事《移动媒体的商业裂变》,很有感触,通过我的使用习惯以及与周围人的沟通可以看出,在获得资讯方面一般最多选择三款
“国家破产”——一个极富政治色彩的战斗用语,这在几年前甚至十几年前说起来不过换来众人的一笑而过,而如今,大家对此几乎都已耳熟能详了。当国家破产席卷全球,我们面临的未来前景看上去黯淡无光  如果有一天,你被告知,你的国家破产了。  你会怎么想?  这个话题不是第一次被关注,2002年,国际货币基金组织(IMF)第一次提出“国家破产”这一概念。所谓破产,简单地说,即资不抵债。而国家破产,这个在普通中国
国际信用评级机构穆迪投资服务公司5月15日在伦敦发布一份名为《2013-14年全球宏观经济前景:动力的缺失》的报告。报告称,全球经济复苏动力在过去3个月里有所减弱,部分经济体特别是欧元区经济面临着较大挑战,且不大可能会较快地回归到“正常的”经济增速上。该机构预计,二十国集团中的发达经济体今明两年的经济增速分别为1.2%和1.9%,均较其在2月份给出的预期值有所下调;二十国集团新兴经济体同期的经济增
日本因“购岛”危机急访华  9月11日,日本政府与所谓的钓鱼岛“土地所有者”正式签署“买卖合同”,对钓鱼岛实施“国有化”。此举致使中日两国关系严峻。日中经济协会将派出以丰田汽车公司会长张富士夫为团长的访华团,从9月22日起赴北京访问。访华团规模达170人,除张富士夫之外,有日本“财界总理”之称的经团联会长米仓弘昌,新日铁名誉会长、经团联原会长今井敬等财界重要人物都位列其中。此行的目的很明显,希望“
近年来,跨国公司在华的研发投入不断加大,外商投资研发中心的基础型、创新型和本地化的研究机构占比也明显上升,越来越多的跨国公司已将在华设立的研发中心作为其亚太区研发总部,甚至升级为全球技术研发中心。  今年3月,商务部新闻发言人姚坚表示,据不完全统计,目前跨国公司在华设立的各类研发中心超过1200家。截至2009年底,商务主管部门批准的独立法人形式的外商投资研发中心共465家,投资总额128亿美元,
10月17日,日本央行行长黑田东彦在国会发表讲话时承认,主要因能源价格下跌,8月核心物价同比增幅较上月放缓。他对物价前景持乐观看法,称经济改善正使得公司将进口上增加的成本转嫁给消费者。“但是从中长期角度看,物价在稳步上升,反映了产出缺口在改善,同时提振通胀预期。”他强调,日本央行将维持量化宽松政策,直至通胀率持续稳定地达到2%的目标。这一立场自去年4月采取质化及量化宽松以来从未改变。黑田东彦称,若
女性在生活中总是扮演着多种角色,因生活而披上铠甲,搏杀职场、顾盼爱情、为家庭而洗手做汤羹,踩着七寸高跟鞋行走于写字楼、菜市场,即使生活无忧,也很少觉得轻松自在。母亲、女儿、女强人、家庭主妇……多种角色在生活中不断交换重合,忍耐担当,但其实却总是希望能卸下包袱,轻轻松松地约上闺中密友,来一个生活大逃逸,短暂纵情于自己勾勒的梦想之地。去一个能让她们尽情展现娇媚、舒展曼妙身姿的地方;一个能大口呼吸、回归