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自2012年下半年以来，国际煤炭市场总体供大于求，来自澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国的煤炭进口量快速增长，对国内市场造成较大冲击；同时水电、风电对煤电的替代作用不断增强，导致煤炭价格大幅下滑。我国煤炭市场发展形势发生扭转，煤炭需求、产销量、铁路和港口转运量的增速大大放缓，部分企业出现了亏损的现象，许多煤炭企业不得不通过限产保价的方式来应对当前的激烈竞争。