各地政府筹建8000余个融资平台,总债务5万多亿元,近90%依赖银行贷款,是地方财政收入2倍有余.此中风险不容忽视. 从2009年下半年开始,央行、发改委、银监会、审计署、国务院发展研究中心等部委多线深入,摸底地方政府“造壳”借贷和发债的风险,促使各省着手调查各级融资平台的规模、来源和用途. 接近决策层的多位人士透露,一份由财政部牵头拟定的地方融资平台规范,正交由相关部委征求意见.该规范立足承认现实、平稳过渡,对当期项目分类为公益类项目和经营性项目,公益性项目资金来源由财政资金置换. 尽管融资平台风险偏高已成共识,但如何调整应对,各界却有不同看法.“如果不允许城投为公益性项目融资,是一种体制倒退.”一位相关部委官员直言,中国处于城市化高速成长期,许多基础设施项目将依赖地方投资,采取由城投公司融资建设运营的模式,比政府投资、政府建、政府管,更有效率. 种种迹象显示,2009年地方融资平台的最终风险集中于银行系统.来自央行和银监会的调研数据显示,截至2009年9月底,地方融资平台的债务规模5万多亿元,90%的项目融资依赖银行贷款.地方融资平台的贷款已占政府收入的240%.