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认知学派认为,决策者由于存在不可避免的认知局限而产生错误知觉,其认知中存在着夸大对方敌意的判断,从而产生威胁认知。基于这种威胁认知,决策者有明显敌意的外交决策可能使行为体之间的负面互动最后成为现实冲突。美国对中国发展的负面认知主要表现为“中国威胁”的错误知觉。从认知心理角度看,这种错误知觉的产生是基于主体认知结构和逻辑推理而对威胁信号进行选择性的心理推论。要改变美国这种错误的威胁认知,作为认知主体的美国和认知客体的中国需要进行良好的沟通,尤其是美国迫切需要用全新的视角来“理解中国”。