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国有企业的停滞不前和非国有经济的成长缓慢,是当前西部地区的两大难题.西部地区国有企业改革与非国有经济的发展密不可分,两者可以互相促进、共同发展.应把非国有企业的机制优势与国有企业的资产优势相结合,实现两者的优势互补.既盘活国有资产,提高其使用效率,又促进非国有经济发展.这是一种典型的具有正和博奕的"帕累托"性质的发展过程.