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[摘要]我国农村消费需求不足与农村社会保障制度建设滞后有密切关系。从讨论吉林省农村消费情况出发,分析农村社会保障制度存在的不足。提出健全的农村社会保障制度可以促进农村市场经济的发展,为增加农民收入创造根本条件;可以加大对农村居民的转移性支出,增强农民的消费能力;可以推動农村城镇化发展和劳动力转移,为增加农民收入开辟途径;可以改变农民对未来的收入和支出预期,增强消费信心。
[关键词]农村社会保障制度农村居民消费需求
中图分类号:F20文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1220209-01
消费需求是最终需求,是经济运行中的原始需求,是经济增长真正和持久的推动力。它是以货币为基础,在商品经济条件下通过市场购买商品而表现出来的一种能力。
吉林省是一个重要的农业大省,有将近一半的人口在农村。据国家统计局统计公报显示,吉林省2008年农村居民消费支出仅占居民消费总支出的26%,绝大部分的消费是由城镇居民来实现的。农村消费规模过小、消费增长相对缓慢,不仅制约了社会主义新农村建设的步伐,而且也不利于整个国民经济的和谐发展,农村居民消费的严重不足是经济发展面临的突出问题。
一、吉林省农村居民消费情况
根据《吉林统计年鉴》统计资料,可以看出近几年来吉林省农村居民的生活消费支出有上涨趋势。据对全省1600个农户的调查,2006-2008年消费情况如表1所示。
从以上表格中,我们不难看出,吉林省农村居民的生活水平正在不断改善,消费支出不断增加,朝着越来越好的方向发展,而且发展的速度也较快。同时也让我们认识到,要扩大吉林省农村居民消费需求,提高农民生活水平,首先要增加农民收入,其次是健全农民的社会保障体系,只有农民的生活得到了保障,才能直接促进农民消费需求的扩大。
二、吉林省农村社会保障存在的问题
(一)农村最低生活保障存在的问题
1.农村最低生活保障资金难以落实到位,来源缺乏保障。主观层面上,部分基层政府部门对农村最低生活保障工作的重要性认识不足,造成资金的挤占挪用;客观层面上,最低生活保障资金来源渠道单一,完全依赖财政投入。
2.建立农村最低生活保障法律制度上的不足。目前我省农村社会保障立法严重滞后,已经影响了我省农村社会保障制度的建立。国务院没有颁布《条例》,国家也没有相关法律法规,仅靠省、市、县地方政府出台政策建立制度,各地的农村最低生活保障制度设计不尽一致,落实起来难度较大,也实现不了规范发展。
(二)吉林省农村养老保险存在的问题
到1998年,虽然全省开展农村养老保险业务县(市)覆盖率已经达到100%,开展此项业务的乡镇有730个,村有3344个,分别占乡、村总数的78.5%和33%。但是,全省累计承保人数只有19.1万人,占全省农村人口的1.6%,占农村劳动力的3.8%,养老保险金累计为7329万元。而同期,全国有8200多万人参加农村养老保险,累计保险基金达166多亿元,吉林省农村养老保险明显落后于全国平均水平。
三、健全农村社会保障体系是扩大农村居民消费需求的关键
(一)健全的农村社会保障制度可以促进农村经济的发展,增加农民收入,增强农民的消费能力
农村经济的发展是提高农民收入的前提和根本条件,吉林省的农村经济建设是在中国特色社会主义市场经济的大环境下进行的,建立完善高效的市场经济体制,是农村经济发展的必由之路。由于吉林省的城乡收入差距过大再加上我省人口的绝对数量在农村,无论是相对贫困还是绝对贫困,吉林省最大的贫困问题在农村而不是在城市。完善的农村社会保障制度是建立农村市场经济的需要,也是发展农村经济的根本保证,农村经济发展了,农民收入提高了,消费的增加才有可能。
(二)健全的农村社会保障制度有利于推动农村城镇化的发展和劳动力的转移,为农民增加收入开辟途径
目前,农民收入上不去,一个重要的原因就是农村人口太多,城镇化进程严重滞后于工业化进程,我省的城镇化率较低,大量的农村剩余劳动力仍然滞留在有限的土地上。而农村城镇化的顺利发展,需要有健全的农村社会保障制度作依托。只有解决了农民的养老、医疗和最低生活保障等问题,农民才可以无后顾之忧地离开土地选择自己擅长的职业或社会需要的职业,这样就可以加快农村劳动力的转移,解决农村人口的城镇化问题,为发展农村经济、增加农民收入创造有利条件。
(三)健全农村社会保障体系,有助于改变农村居民消费预期
如果农村居民的预期收入增加1元,那么农村居民的消费需求就会增加0.633元。可以说,要扩大农民的消费需求,就要增加农民的预期收入。长期以来由于昂贵的医疗费用、教育支出和沉重的赡养费等等,农民想消费而不敢消费。因此,要建立多层次的农村社会保障体系,解除农民的后顾之忧,改变农民的收入预期,对扩大农村居民的消费需求意义重大。
参考文献:
[1]孙群,新型农村合作医疗制度试点问题与对策研究,产业与科技论坛,2007,3:11-12.
[2]财政部财政科学研究所“农村低保制度研究”课题组,农村低保制度研究,经济研究参考,2007,15:45-56.
[3]许照红,论我国农村社会养老保险体系的重建,农村发展,2007,4:14-15.
作者简介:
翟莹昕(1979-),女,馆员,硕士,研究方向:社会进步与人的全面发展。
[关键词]农村社会保障制度农村居民消费需求
中图分类号:F20文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1220209-01
消费需求是最终需求,是经济运行中的原始需求,是经济增长真正和持久的推动力。它是以货币为基础,在商品经济条件下通过市场购买商品而表现出来的一种能力。
吉林省是一个重要的农业大省,有将近一半的人口在农村。据国家统计局统计公报显示,吉林省2008年农村居民消费支出仅占居民消费总支出的26%,绝大部分的消费是由城镇居民来实现的。农村消费规模过小、消费增长相对缓慢,不仅制约了社会主义新农村建设的步伐,而且也不利于整个国民经济的和谐发展,农村居民消费的严重不足是经济发展面临的突出问题。
一、吉林省农村居民消费情况
根据《吉林统计年鉴》统计资料,可以看出近几年来吉林省农村居民的生活消费支出有上涨趋势。据对全省1600个农户的调查,2006-2008年消费情况如表1所示。
从以上表格中,我们不难看出,吉林省农村居民的生活水平正在不断改善,消费支出不断增加,朝着越来越好的方向发展,而且发展的速度也较快。同时也让我们认识到,要扩大吉林省农村居民消费需求,提高农民生活水平,首先要增加农民收入,其次是健全农民的社会保障体系,只有农民的生活得到了保障,才能直接促进农民消费需求的扩大。
二、吉林省农村社会保障存在的问题
(一)农村最低生活保障存在的问题
1.农村最低生活保障资金难以落实到位,来源缺乏保障。主观层面上,部分基层政府部门对农村最低生活保障工作的重要性认识不足,造成资金的挤占挪用;客观层面上,最低生活保障资金来源渠道单一,完全依赖财政投入。
2.建立农村最低生活保障法律制度上的不足。目前我省农村社会保障立法严重滞后,已经影响了我省农村社会保障制度的建立。国务院没有颁布《条例》,国家也没有相关法律法规,仅靠省、市、县地方政府出台政策建立制度,各地的农村最低生活保障制度设计不尽一致,落实起来难度较大,也实现不了规范发展。
(二)吉林省农村养老保险存在的问题
到1998年,虽然全省开展农村养老保险业务县(市)覆盖率已经达到100%,开展此项业务的乡镇有730个,村有3344个,分别占乡、村总数的78.5%和33%。但是,全省累计承保人数只有19.1万人,占全省农村人口的1.6%,占农村劳动力的3.8%,养老保险金累计为7329万元。而同期,全国有8200多万人参加农村养老保险,累计保险基金达166多亿元,吉林省农村养老保险明显落后于全国平均水平。
三、健全农村社会保障体系是扩大农村居民消费需求的关键
(一)健全的农村社会保障制度可以促进农村经济的发展,增加农民收入,增强农民的消费能力
农村经济的发展是提高农民收入的前提和根本条件,吉林省的农村经济建设是在中国特色社会主义市场经济的大环境下进行的,建立完善高效的市场经济体制,是农村经济发展的必由之路。由于吉林省的城乡收入差距过大再加上我省人口的绝对数量在农村,无论是相对贫困还是绝对贫困,吉林省最大的贫困问题在农村而不是在城市。完善的农村社会保障制度是建立农村市场经济的需要,也是发展农村经济的根本保证,农村经济发展了,农民收入提高了,消费的增加才有可能。
(二)健全的农村社会保障制度有利于推动农村城镇化的发展和劳动力的转移,为农民增加收入开辟途径
目前,农民收入上不去,一个重要的原因就是农村人口太多,城镇化进程严重滞后于工业化进程,我省的城镇化率较低,大量的农村剩余劳动力仍然滞留在有限的土地上。而农村城镇化的顺利发展,需要有健全的农村社会保障制度作依托。只有解决了农民的养老、医疗和最低生活保障等问题,农民才可以无后顾之忧地离开土地选择自己擅长的职业或社会需要的职业,这样就可以加快农村劳动力的转移,解决农村人口的城镇化问题,为发展农村经济、增加农民收入创造有利条件。
(三)健全农村社会保障体系,有助于改变农村居民消费预期
如果农村居民的预期收入增加1元,那么农村居民的消费需求就会增加0.633元。可以说,要扩大农民的消费需求,就要增加农民的预期收入。长期以来由于昂贵的医疗费用、教育支出和沉重的赡养费等等,农民想消费而不敢消费。因此,要建立多层次的农村社会保障体系,解除农民的后顾之忧,改变农民的收入预期,对扩大农村居民的消费需求意义重大。
参考文献:
[1]孙群,新型农村合作医疗制度试点问题与对策研究,产业与科技论坛,2007,3:11-12.
[2]财政部财政科学研究所“农村低保制度研究”课题组,农村低保制度研究,经济研究参考,2007,15:45-56.
[3]许照红,论我国农村社会养老保险体系的重建,农村发展,2007,4:14-15.
作者简介:
翟莹昕(1979-),女,馆员,硕士,研究方向:社会进步与人的全面发展。