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中央基于全面建成小康社会和推进现代化进程的战略思考，提出把解决好“三农”问题作为全党工作和政府全部工作重中之重的战略思想，作出了将农民增收问题作为重大经济问题和政治问题的深刻论断，提出了把促进农民增收作为“三农”工作中心任务的要求。新疆农村人口占到56%，增加新疆农民收入、改善农民生活，是新疆全面实现小康社会的重大任务，对新疆社会稳定和长治久安具有重要的意义。