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盛唐开元年间 (713— 741年 )，南诏在唐王朝的支持下，合六诏为一，统一了洱海地区。公元 738年，唐朝册封皮罗阁为“云南王”，标志着南诏地方民族政权的建立。南诏进而向云南东部即爨氏统治地区扩展，这与唐朝经营云南，利用南诏抗衡吐蕃的战略发生了尖锐的矛盾冲突。为争夺云南爨氏统治地区，导致了双方长达四年 (751— 754年 )的“天宝战争”。战争的结果，唐朝失去了对云南的控制，南诏则成了统一云南的地方民族政权。而且南诏与吐蕃结成联盟，对唐朝漫长的西南边疆造成了严重的威胁。唐朝于是采用“西和回族，南通云