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在中国高校从行政权力为主导向行政权力与学术权力并重的发展过程中,'双肩挑'型中层干部的普遍存在有着其必然性,体现了行政权力的学术化趋向.但行政权力的学术化趋势并不能代表高校学术权力的崛起,反而会有产生变异的可能.因此要逐步弱化管理干部'双肩挑'的倾向,从组成模式、能力结构、职业生涯设计、考核机制、价值观构建、保障机制等方面作出改进.