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长期以来，我国农村金融体系的改革和发展相对缓慢，这已经成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要因素。目前，城市流动性过剩愈演愈烈，资金供应非常充裕，而农村地区资金需求缺口巨大，缺乏引导资金流向农村的有效渠道。如何破解资金总量多与支农渠道少之间的矛盾，建立与农村金融需求相适应的长效供给机制就显得尤为重要。