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发展低碳经济现已成为全球共识,是实现可持续发展社会构建的必要途径。研究以青岛市低碳发展水平评价为例,探讨低碳城市评价指标体系的构建。从可持续发展角度,选择评价经济、社会、生态环境的相关指标,构建了低碳城市评价指标体系框架,采用层次分析法与熵权法相结合,对青岛市2010-2015年低碳发展水平进行了实证研究。最后,从整体角度对青岛市低碳城市建设提出了政策建议。