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引言：企业生存的目标就是为了盈利，而决定利润的重要因素就是收入和成本，因此成本控制对于电力建设企业的生存发展至关重要。成本控制不仅能够有效地降低工程成本，改善企业的经营管理，还能够提高工程质量，确保安全施工。本文结合笔者多年的工作经验，介绍了电力工程施工管理成本控制的作用，分析了目前的成本控制中存在的一些问题，对于如何有效进行成本控制提出了一些见解。
随着市场经济的发展与国家电力体制改革的不断深入，我国的电力行业得到了长足的发展，电力市场不断加大，对于电力工程施工管理成本控制的要求也越来越高。成本控制是指在电力工程项目的运营过程中，根据工程的总体目标与具体要求对项目成本进行有效的组织、实施、控制、考核等工作，有效控制工程成本，达到效益的最大化。成本控制不仅关乎单个工程项目的建设，也是形成电力施工企业核心竞争力的重要内容，因此，企业必须认清成本控制的重要性，挖掘成本控制中存在的问题并及时加以解决，从而实现成本的有效控制。
电力工程施工管理成本控制的作用
（一）有效的成本控制利于企业增加盈利
工程施工的成本控制是施工管理的核心内容之一，是施工控制的重要方式和手段。有效的成本控制方法和手段能够提升企业的市场竞争力，确保电力工程的建设质量，提升电力建设企业的市场份额。一个电力企业在工程施工管理过程中成本控制到不到位直接影响着企业的财务成果和所有者权益，影响着企业的后期发展和投资。如果成本控制有效，企业利润就会增多，可分配的社会经济效益和可利用的资源就会增多，如果成本控制不力，企业利润减少，可分配的利润就会减少，直接影响企业所有者权益。因此，在成本的控制过程中要根据企业的特点和工程的实际情况进行分析，合理控制成本的投入，实现资源利用最大化，力求企业利益的最大化。
（二）通过成本控制能够有效提高工程质量
要想进行有效的成本控制就要制定出切实可行的控制标准与控制手段，并根据这些标准对于工程实施的各个环节进行有效管理。而这些管理过程不仅包括材料设备的审核、验收，也包括人员的管理、物资的消耗、工程进度的管理，企业想要获得一定的盈利就要对每一个生产环节进行认真权衡，核算出合理的生产成本价格，只有这样才能进行有效的投资决策。此外，企业还可以根据指定的成本控制计划、指标，对于生产费用进行准确及时的反应与监督，保证工程的经济效果。
电力工程施工管理成本控制普遍存在的问题
（一）没有一套权责明确的管理体制
任何一项管理活动都需要有一套权责明确的管理体制，成本管理也不例外。在现行的电力工程成本管理中，缺乏一套科学的管理机制，将权、责、利三者有效地结合起来，使得成本管理存在着混乱无序的现象。
（二）忽视成本与质量之间的辩证关系
从我国电力行业发展至今，很多电力建设企业都没有认识到成本与质量之间的辩证关系，施工企业为了保证工程的质量，无限度地使用最好的技术、最昂贵的设备材料，工程质量虽然得到了保证但是成本却是一直居高不下。长此以往，导致企业资本累积不足，影响企业的可持续发展。而项目管理部门又存在着另一个极端，一味强调降低成本，忽视工程质量，常常因为质量不达标返工而导致质量成本增加，不仅使得工程成本超额支出，还影响企业的声誉。
（三）忽视电力工程项目工期成本的控制
工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，工期成本是指企业为实现工期目标而付出的一切费用。每一个工程项目都有特定的工期要求，为了保证工期往往会造成工程成本的变动。特别是项目管理人员对于工期与成本之间的关系没有进行深入的研究，常常因为赶工期而造成成本的大幅上升。
（四）项目管理人员经济观念不强
在现代的电力建设工程中都实行分工管理，即技术人员只负责技术，材料管理人员只负责材料的采购与验收，这样看上去是分工明确、井井有条，但是缺乏一个统一的目标与管理。技术人员为了保证技术合格过关选用可行却不经济的方案；材料管理人员为了保证质量选择质优价高的材料。这样虽然也能够保证工程建设的顺利进行，却在很大程度上抬高了工程成本，造成了不必要的浪费。
电力工程施工管理成本控制的有效措施
（一）制定科学的目标成本
目标成本是对工程投入的一个整体规划，对于具体的生产活动具有指导和监督的意义。制定科学的目标成本首先要建立责任成本中心加强业绩考核，对所有的成本费用加以控制，将成本管理的权、责、利相统一，负责企业的成本管理并承担相应的经济责任。组建项目经理部，负责工程的整体经济效果。然后再根据要完成的工程目标，进行横向和纵向的划分，交叉管理。横向细分到各个项目部的领导、职能部分，纵向根据工程的各个实施阶段细分到各个班组，实现全员管理、全方位管理、全过程管理，对工程成本进行全面的控制。
建立责任成本中心之后就要对工程整体阶段的成本进行预测，确定目标成本。要及时组织相关技术人员、管理人员等对工程项目进行评估，根据合同的要求、工程的规模、施工环境、气候条件、材料市场价格等因素对工程的经济效益进行合理评估。不断优化生产方案，合理配置生产要素，在保证工程质量的基础上最大化地节约人员、物资，制定现场的目标成本。工程项目预算员要与项目经理一同审核分包单位的预算将预算成本总额控制在责任目标成本范围内。
（二）严格执行目标成本计划
目标成本计划包含了工程从开工到竣工的全过程，不仅涉及人工费用、材料费用的管理，还涉及到其他相关费用的控制以及现场施工进度、质量的管理与控制。在工程开工时，要做好图纸会审工作，尤其是对于施工难度较大的工程，要看透图纸积极提出修改意见。让最终的图纸能够在保证工程质量的基础上加快施工进度、减少资源消耗、降低工程造价。对于施工单位单方面原因造成的工期延误及其他损失要及时办理书面签证，便于后期的费用结算工作。 电力工程一般都具有规模大、投入多等特点，材料成本和施工设备占整个工程成本的60%左右（电缆工程可达80%左右），因此生产资料耗费的控制对于工程成本控制至关重要。首先要建立完善的采购和材料收发制度，对于消耗量大、价款总额高的材料可以实行招标制度。在进行全面的市场考察、比质比量后对投标的单位进行详细的审核，考察他们材料的价格、质量、单位资质与信誉，在保证工程质量的情况下选择性价比最高的投标单位。这样不仅能够减少材料的储存，加速资金周转还有利于杜绝暗箱操作和腐败现象发生。同时要加强现场的管理，做好材料的储存、堆放、周转等工作的管理。对于余料坚持回收，减少材料的浪费。对于周转性材料要包死基数实行限额领料；对于砂、石等材料要合理堆放，避免二次搬运带来材料的不必要损耗。对于机械设备要根据工程的进度、质量要求合理地进行购买、租赁，合理安排设备的进退场时间，减少设备闲置的时间，努力降低机械设备的使用成本。
电力工程的另一块成本大头就是人力资源成本及分包成本，电力企业要选择实力强、技术精、工人素质好的施工队伍，并签订详细、严谨的合同，对于低值易耗材料、零星材料采取一次包死的办法。施工过程中要充分调动工人的积极性，提高工作效率，对于结算等工作严格按照合同执行。
最后要做好质量、安全、工期与效益四者的权衡，在保证质量、安全、工期的情况下将成本控制在最低，实现企业效益的最大化。质量是工程最基础的目标，企业首先要保证工程质量其次才考虑降低成本，不能因为质量的问题而返工、重建带来成本的上升。安全不仅关系着职工的性命也关系着项目投入使用后用户的性命，安全生产永远要放在企业的第一位。电力企业要做好安全防范工作，避免因为安全问题带来不必要的经济损失。工期是成本控制中的一个难点，因为工期而大量追加投资的工程比比皆是，企业要寻求最佳工期点成本。工期缩的太短时成本会急剧上升，拖延工期也一定会造成成本追加甚至还会因为违约带来索赔。因此，企业要寻求成本与工期的最佳平衡点，在保证工期的条件下将成本降到最低。
（三）做好结算阶段的成本控制
工程竣工后，技术资料应及时交付甲方和归档，及时进行竣工结算，加强应收账款的管理。首先要按合同条款的规定对竣工工程进行验收，确保竣工时技术资料的完整性、可靠性，并将技术资料提交预算部门，对于施工过程中的人员费用、材料耗费等与中标预算进行比对分析，查漏补缺，确保工程结算的正确性。建设单位与施工单位之间要明确债权、债务关系，明确双方的价款支付条件和时间、违约责任等。最后，要加强对成本核算的管理，通过对实际工程的成本构成、影响因素等进行分析，为未来的成本控制工作指明方向。
总之，电力工程施工管理工作中，成本控制是一项不可忽视的工作，是提高电力工程质量实现施工企业效益的基础和前提。施工企业应该将成本控制贯穿于电力工程施工管理的全过程中，在保证工期、质量与安全的基础上，将成本控制在最低。可喜的是，现在很多施工企业已逐步建立了企业人、材、机的内部定额，施工项目实行项目经理负责制，大大提高了工程施工管理成本控制水平，提高了企业的市场竞争力。
参考文献
[1]农有军.浅谈电力工程施工管理成本控制[J].科学与财富.2012（05）.
[2]赵逢荣.电力工程施工管理成本控制[J].江西建材.2012（12）.
[3]吉宁.浅析电力工程施工管理及成本控制[J].科技创业家.2011（20）.
[4]周潜.关于电力工程施工管理成本控制分析[J].北京电力高等专科学校学报.2012（29）.
[5]林开伟.电力工程施工项目成本控制分析[J].城市建设理论研究.2011（24）.
（作者单位：深圳市宝供供电服务有限公司）
随着市场经济的发展与国家电力体制改革的不断深入，我国的电力行业得到了长足的发展，电力市场不断加大，对于电力工程施工管理成本控制的要求也越来越高。成本控制是指在电力工程项目的运营过程中，根据工程的总体目标与具体要求对项目成本进行有效的组织、实施、控制、考核等工作，有效控制工程成本，达到效益的最大化。成本控制不仅关乎单个工程项目的建设，也是形成电力施工企业核心竞争力的重要内容，因此，企业必须认清成本控制的重要性，挖掘成本控制中存在的问题并及时加以解决，从而实现成本的有效控制。
电力工程施工管理成本控制的作用
（一）有效的成本控制利于企业增加盈利
工程施工的成本控制是施工管理的核心内容之一，是施工控制的重要方式和手段。有效的成本控制方法和手段能够提升企业的市场竞争力，确保电力工程的建设质量，提升电力建设企业的市场份额。一个电力企业在工程施工管理过程中成本控制到不到位直接影响着企业的财务成果和所有者权益，影响着企业的后期发展和投资。如果成本控制有效，企业利润就会增多，可分配的社会经济效益和可利用的资源就会增多，如果成本控制不力，企业利润减少，可分配的利润就会减少，直接影响企业所有者权益。因此，在成本的控制过程中要根据企业的特点和工程的实际情况进行分析，合理控制成本的投入，实现资源利用最大化，力求企业利益的最大化。
（二）通过成本控制能够有效提高工程质量
要想进行有效的成本控制就要制定出切实可行的控制标准与控制手段，并根据这些标准对于工程实施的各个环节进行有效管理。而这些管理过程不仅包括材料设备的审核、验收，也包括人员的管理、物资的消耗、工程进度的管理，企业想要获得一定的盈利就要对每一个生产环节进行认真权衡，核算出合理的生产成本价格，只有这样才能进行有效的投资决策。此外，企业还可以根据指定的成本控制计划、指标，对于生产费用进行准确及时的反应与监督，保证工程的经济效果。
电力工程施工管理成本控制普遍存在的问题
（一）没有一套权责明确的管理体制
任何一项管理活动都需要有一套权责明确的管理体制，成本管理也不例外。在现行的电力工程成本管理中，缺乏一套科学的管理机制，将权、责、利三者有效地结合起来，使得成本管理存在着混乱无序的现象。
（二）忽视成本与质量之间的辩证关系
从我国电力行业发展至今，很多电力建设企业都没有认识到成本与质量之间的辩证关系，施工企业为了保证工程的质量，无限度地使用最好的技术、最昂贵的设备材料，工程质量虽然得到了保证但是成本却是一直居高不下。长此以往，导致企业资本累积不足，影响企业的可持续发展。而项目管理部门又存在着另一个极端，一味强调降低成本，忽视工程质量，常常因为质量不达标返工而导致质量成本增加，不仅使得工程成本超额支出，还影响企业的声誉。
（三）忽视电力工程项目工期成本的控制
工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，工期成本是指企业为实现工期目标而付出的一切费用。每一个工程项目都有特定的工期要求，为了保证工期往往会造成工程成本的变动。特别是项目管理人员对于工期与成本之间的关系没有进行深入的研究，常常因为赶工期而造成成本的大幅上升。
（四）项目管理人员经济观念不强
在现代的电力建设工程中都实行分工管理，即技术人员只负责技术，材料管理人员只负责材料的采购与验收，这样看上去是分工明确、井井有条，但是缺乏一个统一的目标与管理。技术人员为了保证技术合格过关选用可行却不经济的方案；材料管理人员为了保证质量选择质优价高的材料。这样虽然也能够保证工程建设的顺利进行，却在很大程度上抬高了工程成本，造成了不必要的浪费。
电力工程施工管理成本控制的有效措施
（一）制定科学的目标成本
目标成本是对工程投入的一个整体规划，对于具体的生产活动具有指导和监督的意义。制定科学的目标成本首先要建立责任成本中心加强业绩考核，对所有的成本费用加以控制，将成本管理的权、责、利相统一，负责企业的成本管理并承担相应的经济责任。组建项目经理部，负责工程的整体经济效果。然后再根据要完成的工程目标，进行横向和纵向的划分，交叉管理。横向细分到各个项目部的领导、职能部分，纵向根据工程的各个实施阶段细分到各个班组，实现全员管理、全方位管理、全过程管理，对工程成本进行全面的控制。
建立责任成本中心之后就要对工程整体阶段的成本进行预测，确定目标成本。要及时组织相关技术人员、管理人员等对工程项目进行评估，根据合同的要求、工程的规模、施工环境、气候条件、材料市场价格等因素对工程的经济效益进行合理评估。不断优化生产方案，合理配置生产要素，在保证工程质量的基础上最大化地节约人员、物资，制定现场的目标成本。工程项目预算员要与项目经理一同审核分包单位的预算将预算成本总额控制在责任目标成本范围内。
（二）严格执行目标成本计划
目标成本计划包含了工程从开工到竣工的全过程，不仅涉及人工费用、材料费用的管理，还涉及到其他相关费用的控制以及现场施工进度、质量的管理与控制。在工程开工时，要做好图纸会审工作，尤其是对于施工难度较大的工程，要看透图纸积极提出修改意见。让最终的图纸能够在保证工程质量的基础上加快施工进度、减少资源消耗、降低工程造价。对于施工单位单方面原因造成的工期延误及其他损失要及时办理书面签证，便于后期的费用结算工作。 电力工程一般都具有规模大、投入多等特点，材料成本和施工设备占整个工程成本的60%左右（电缆工程可达80%左右），因此生产资料耗费的控制对于工程成本控制至关重要。首先要建立完善的采购和材料收发制度，对于消耗量大、价款总额高的材料可以实行招标制度。在进行全面的市场考察、比质比量后对投标的单位进行详细的审核，考察他们材料的价格、质量、单位资质与信誉，在保证工程质量的情况下选择性价比最高的投标单位。这样不仅能够减少材料的储存，加速资金周转还有利于杜绝暗箱操作和腐败现象发生。同时要加强现场的管理，做好材料的储存、堆放、周转等工作的管理。对于余料坚持回收，减少材料的浪费。对于周转性材料要包死基数实行限额领料；对于砂、石等材料要合理堆放，避免二次搬运带来材料的不必要损耗。对于机械设备要根据工程的进度、质量要求合理地进行购买、租赁，合理安排设备的进退场时间，减少设备闲置的时间，努力降低机械设备的使用成本。
电力工程的另一块成本大头就是人力资源成本及分包成本，电力企业要选择实力强、技术精、工人素质好的施工队伍，并签订详细、严谨的合同，对于低值易耗材料、零星材料采取一次包死的办法。施工过程中要充分调动工人的积极性，提高工作效率，对于结算等工作严格按照合同执行。
最后要做好质量、安全、工期与效益四者的权衡，在保证质量、安全、工期的情况下将成本控制在最低，实现企业效益的最大化。质量是工程最基础的目标，企业首先要保证工程质量其次才考虑降低成本，不能因为质量的问题而返工、重建带来成本的上升。安全不仅关系着职工的性命也关系着项目投入使用后用户的性命，安全生产永远要放在企业的第一位。电力企业要做好安全防范工作，避免因为安全问题带来不必要的经济损失。工期是成本控制中的一个难点，因为工期而大量追加投资的工程比比皆是，企业要寻求最佳工期点成本。工期缩的太短时成本会急剧上升，拖延工期也一定会造成成本追加甚至还会因为违约带来索赔。因此，企业要寻求成本与工期的最佳平衡点，在保证工期的条件下将成本降到最低。
（三）做好结算阶段的成本控制
工程竣工后，技术资料应及时交付甲方和归档，及时进行竣工结算，加强应收账款的管理。首先要按合同条款的规定对竣工工程进行验收，确保竣工时技术资料的完整性、可靠性，并将技术资料提交预算部门，对于施工过程中的人员费用、材料耗费等与中标预算进行比对分析，查漏补缺，确保工程结算的正确性。建设单位与施工单位之间要明确债权、债务关系，明确双方的价款支付条件和时间、违约责任等。最后，要加强对成本核算的管理，通过对实际工程的成本构成、影响因素等进行分析，为未来的成本控制工作指明方向。
总之，电力工程施工管理工作中，成本控制是一项不可忽视的工作，是提高电力工程质量实现施工企业效益的基础和前提。施工企业应该将成本控制贯穿于电力工程施工管理的全过程中，在保证工期、质量与安全的基础上，将成本控制在最低。可喜的是，现在很多施工企业已逐步建立了企业人、材、机的内部定额，施工项目实行项目经理负责制，大大提高了工程施工管理成本控制水平，提高了企业的市场竞争力。
参考文献
[1]农有军.浅谈电力工程施工管理成本控制[J].科学与财富.2012（05）.
[2]赵逢荣.电力工程施工管理成本控制[J].江西建材.2012（12）.
[3]吉宁.浅析电力工程施工管理及成本控制[J].科技创业家.2011（20）.
[4]周潜.关于电力工程施工管理成本控制分析[J].北京电力高等专科学校学报.2012（29）.
[5]林开伟.电力工程施工项目成本控制分析[J].城市建设理论研究.2011（24）.
（作者单位：深圳市宝供供电服务有限公司）