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[摘 要]荆南四河是长江经济带荆江段及洞庭湖生态保护区之间的重要纽带，由于各方面的原因，其生态环境破坏严重，流域内产业布局无序，给区域内的社会经济可持续性发展带来了巨大压力并产生诸多社会矛盾。因此在坚持绿色发展理念下，相关各级政府应出台各种措施积极推进荆南四河的生态修复和建设，推行河长制，加大宣传，把生态治理放在首位。
[关键词]长江经济带 荆南四河 生态保护
中图分类号：TU131 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0115-01
一、引言
2014年国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带正式上升为国家战略。2016年1月习近平主席指出：推动长江经济带发展理念要先进、坚持生态优先、绿色发展。涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。荆州市是长江经济带、国家承接产业转移区、洞庭湖生态保护区等国家战略涉及的重要城市，在经济发展的同时应该将生态环境保护放在首位。
二、荆南四河现状
荆南四河位于长江中游荆江河段南岸，是连接长江经济带和洞庭湖生态保护区的重要通道，也是长江洪水入洞庭湖的重要通道，其堤防是江汉平原的生命防护。荆南四河分别是松滋河、虎渡河、藕池河和调弦河，流域范围涉及荆州市荆州区、松滋市、石首市、公安县；荆南四河堤防总保护面积3471平方千米，耕地211.9万亩，人口257.15万人。纵横交错的水系河道，对荆州市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护，特别是对荆州市的经济和社会发展起着十分重要的作用。
由于人类活动频繁，经济发展及产业布局不科学等多方面原因，荆南四河生态状况恶劣，目前基本沦为季节性河流，枯水期要抗旱，丰水期要防汛，梅雨期还要排涝；并且其断流时间越来越长，部分河床泥沙淤积严重，河床不断抬高，给沿岸百姓带来极大不便和困扰，其生态环境的治理与修复迫在眉睫。在当前的形势下，为切实改善其生态环境，迫切需要加大河道保护力度，迫切需要采用新型的理念来指导河道整治工作，必须坚持绿色发展，在加快经济发展和坚持河道流域生态建设与修复之间找到平衡点。
三、建议
（一）、推行河长制，并出台相应的考核机制和办法。根据2016年12月11日公布的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，在部分省区市近十年实践基础上，各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。河长制核心是党政首长负责制，破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的局面。纵向上，市委书记市长、区委书记区长、镇委书记镇长、村支部书记村委会主任，各级“河长”形成治水“首长责任链”；横向上，发展改革、财税、水利、国土、农业、交通、环保、经贸、住建、工商、公安乃至监察组织人事部门各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水体污染，严禁侵占河岸、乱采乱挖，河长制不仅负责河流“水质达标”，更是管好整个河流水资源、水环境、水生态。
（二）、要鼓励与支持民众积极参与整治和保护。首先应公开招募民间河长，同时为保证民间河长开展工作，应建立相关机制，把官方河长与民间河长工作衔接起来：民间河长上报问题或意见建议，官方河长要及时交办、督促责任单位回应。其次是聘请民间义务监督员，由河流旁的居民户，义务巡查本段河道生态保护情况，及时发现问题，反映问题并解决，并形成下游监督上游的有效机制。最后是在河道整治的策劃阶段就应建立公众参与机制，广泛征求沿河流域居民和专家的意见，给予沿河流域居民充分的知情权、参与权和建议权。吸取以往的教训，避免由于理念落后、观念陈旧和操作不当造成不必要的经济和生态损失。
（三）、广泛且深入的进行宣传。近几年来，荆州市对水利的政策和法规宣传做了很多的工作，但电捕鱼、乱扔垃圾、禽畜养殖污染等现象等仍然不断发生。首先是继续深入的进行政策和法规宣传，将绿化河岸，保护河流，人人有责的思想传入千家万户；要改变工作方式，工作中始终把民众放在第一位，集思广益，共同做好河道生态整治工作。其次在河边树立警示牌，醒目位置题写宣传语等方式加大宣传，如有发现乱扔垃圾，电鱼者，禽畜养殖污染立即采取严厉措施。
（四）、要以生态化整治为主要目标。河道是市内流动的、连续的景观元素，是生态环境的源泉。它滋养着城乡的每一寸土地，更孕育着巨大经济潜力。首先是产业布局无序是四河流域的生态环境破坏重要原因之一，应综合考察荆南四河产业布局情况，对其进行认真梳理，在因地制宜，突出地域特色的原则上进行科学的规划和合理的引导，能在未来形成产业发展和生态建设相互促进的良好局面。其次是加大财政力度进行生态修复工程，进行河道流域内相关的基础设施的综合治理与改造；生态化整治要求采用自然生态的修复方式，如种植适宜的水生植物，恢复河道自然生态系统，建造节地型河流绿化带，开辟大型的自然生态公园等。完善生态景观建设，使之成为城市景观的主轴，实现“水土交融、城乡交替，河景交汇”。最后是整治过程中要定期清理污泥、彻底清除污染源，防止治理后的水质被二次污染。
参考文献
[1] 刘松、朱建强、田皓长江中下游地区的主要水问题与对策长江大学学报20121
[2] 贾金荣推动湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展的路径探析对外经贸201510
项目基金
本文为院级科学研究基金项目“长江经济带荆江段荆南四河生态经济发展研究”（编号2016KY15）成果之一。
[关键词]长江经济带 荆南四河 生态保护
中图分类号：TU131 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0115-01
一、引言
2014年国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带正式上升为国家战略。2016年1月习近平主席指出：推动长江经济带发展理念要先进、坚持生态优先、绿色发展。涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。荆州市是长江经济带、国家承接产业转移区、洞庭湖生态保护区等国家战略涉及的重要城市，在经济发展的同时应该将生态环境保护放在首位。
二、荆南四河现状
荆南四河位于长江中游荆江河段南岸，是连接长江经济带和洞庭湖生态保护区的重要通道，也是长江洪水入洞庭湖的重要通道，其堤防是江汉平原的生命防护。荆南四河分别是松滋河、虎渡河、藕池河和调弦河，流域范围涉及荆州市荆州区、松滋市、石首市、公安县；荆南四河堤防总保护面积3471平方千米，耕地211.9万亩，人口257.15万人。纵横交错的水系河道，对荆州市的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护，特别是对荆州市的经济和社会发展起着十分重要的作用。
由于人类活动频繁，经济发展及产业布局不科学等多方面原因，荆南四河生态状况恶劣，目前基本沦为季节性河流，枯水期要抗旱，丰水期要防汛，梅雨期还要排涝；并且其断流时间越来越长，部分河床泥沙淤积严重，河床不断抬高，给沿岸百姓带来极大不便和困扰，其生态环境的治理与修复迫在眉睫。在当前的形势下，为切实改善其生态环境，迫切需要加大河道保护力度，迫切需要采用新型的理念来指导河道整治工作，必须坚持绿色发展，在加快经济发展和坚持河道流域生态建设与修复之间找到平衡点。
三、建议
（一）、推行河长制，并出台相应的考核机制和办法。根据2016年12月11日公布的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，在部分省区市近十年实践基础上，各级党政主要领导负责制的“河长制”将在全国推行。河长制核心是党政首长负责制，破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的局面。纵向上，市委书记市长、区委书记区长、镇委书记镇长、村支部书记村委会主任，各级“河长”形成治水“首长责任链”；横向上，发展改革、财税、水利、国土、农业、交通、环保、经贸、住建、工商、公安乃至监察组织人事部门各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水体污染，严禁侵占河岸、乱采乱挖，河长制不仅负责河流“水质达标”，更是管好整个河流水资源、水环境、水生态。
（二）、要鼓励与支持民众积极参与整治和保护。首先应公开招募民间河长，同时为保证民间河长开展工作，应建立相关机制，把官方河长与民间河长工作衔接起来：民间河长上报问题或意见建议，官方河长要及时交办、督促责任单位回应。其次是聘请民间义务监督员，由河流旁的居民户，义务巡查本段河道生态保护情况，及时发现问题，反映问题并解决，并形成下游监督上游的有效机制。最后是在河道整治的策劃阶段就应建立公众参与机制，广泛征求沿河流域居民和专家的意见，给予沿河流域居民充分的知情权、参与权和建议权。吸取以往的教训，避免由于理念落后、观念陈旧和操作不当造成不必要的经济和生态损失。
（三）、广泛且深入的进行宣传。近几年来，荆州市对水利的政策和法规宣传做了很多的工作，但电捕鱼、乱扔垃圾、禽畜养殖污染等现象等仍然不断发生。首先是继续深入的进行政策和法规宣传，将绿化河岸，保护河流，人人有责的思想传入千家万户；要改变工作方式，工作中始终把民众放在第一位，集思广益，共同做好河道生态整治工作。其次在河边树立警示牌，醒目位置题写宣传语等方式加大宣传，如有发现乱扔垃圾，电鱼者，禽畜养殖污染立即采取严厉措施。
（四）、要以生态化整治为主要目标。河道是市内流动的、连续的景观元素，是生态环境的源泉。它滋养着城乡的每一寸土地，更孕育着巨大经济潜力。首先是产业布局无序是四河流域的生态环境破坏重要原因之一，应综合考察荆南四河产业布局情况，对其进行认真梳理，在因地制宜，突出地域特色的原则上进行科学的规划和合理的引导，能在未来形成产业发展和生态建设相互促进的良好局面。其次是加大财政力度进行生态修复工程，进行河道流域内相关的基础设施的综合治理与改造；生态化整治要求采用自然生态的修复方式，如种植适宜的水生植物，恢复河道自然生态系统，建造节地型河流绿化带，开辟大型的自然生态公园等。完善生态景观建设，使之成为城市景观的主轴，实现“水土交融、城乡交替，河景交汇”。最后是整治过程中要定期清理污泥、彻底清除污染源，防止治理后的水质被二次污染。
参考文献
[1] 刘松、朱建强、田皓长江中下游地区的主要水问题与对策长江大学学报20121
[2] 贾金荣推动湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展的路径探析对外经贸201510
项目基金
本文为院级科学研究基金项目“长江经济带荆江段荆南四河生态经济发展研究”（编号2016KY15）成果之一。