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［摘要］构建全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康社会的目标，也是我国经济持续发展的重要手段。文章就成人高等教育在中国特色社会主义建设中的地位与作用，以及如何发展成人高等教育等问题进行了探讨。
［关键词］成人高等教育 发展 思考
［作者简介］许劲松（1967- ），女，江苏盐城人，盐城工学院成人教育学院副研究员，硕士，研究方向为教育管理。（江苏盐城 224051）
［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）02-0157-01
成人高等教育是高等教育的重要组成部分，也是终身教育的一种基本形式。成人高等教育承担着普及并传递科学文化知识、加速科技成果转化为现实生产力的任务，提高国民整体素质、促进本地区社会进步和经济发展的任务。
一、充分认识成人高等教育在中国特色社会主义建设中的地位与作用
构建全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，就是要实现高等教育的大众化。这为我国成人高等教育的发展指明了前进的方向。我们必须充分认识到，构建学习型社会，最终是由终身教育体系来支撑的。因此，成人高等教育任重而道远。由于成人高等教育具有终身性、开放性和自主性的学习特点，它为所有愿意继续深造的人们提供了学习的机会。因此，在学习型社会，成人高等教育必将显示其重要的地位。
众所周知，优先发展人的素质是社会发展的前提和动力。要适应与时俱进的时代要求，就要创新终身教育方法。可以说，在中国特色社会主义建设过程中，成人高等教育有着广阔的发展空间。成人高等教育是实现高等教育大众化目标的重要途径之一。构建学习型社会和终身教育体系，同样离不开成人高等教育的发展。实践充分证明，成人高等教育的发展，最能体现为经济和社会发展服务的宗旨，也充分体现了成人高等教育在中国特色社会主义建设中的重要作用。
二、发展我国成人高等教育必须做到“四个创新”
发展我国成人高等教育，必须围绕发展主题提出教育创新的基本思路。要通过改革创新，增强成人高等教育的生命力及其发展活力；要根据成人高等教育面临的新情况、新形势以及成人高等教育发展中的新问题，改革创新成人高等教育的管理方式。具体来说，我们必须做到“四个创新”：
1.成人高等教育的办学形式和学制管理需要创新。成人高等教育具有终身性、开放性和自主性的学习特点，在国民教育体系中是最具活力和潜力的部分。根据其特点，可以开办各种办学形式。如成人高等学历教学，尝试将网络教育与原来的函授教育相结合的学习形式；开放式教学，尝试将集中教学型的办学形式与分散型的办学形式相结合，即通过自学考试来完成学历教育的学业。由于成人高等教育面对的学生多数是在职人员，我们可以采取比较灵活的学习形式。在学制管理方面，最适合采用灵活的学分制形式为学生创造弹性学习的机会，鼓励学有余力的学生提前修完相应学科的学分，提前毕业；允许因各种原因不能按时毕业的学生延长学习时间。
2.成人高等教育的专业设置和教学管理需要创新。依照目前的管理体制，高校的专业设置权基本掌握在国家教育行政主管部门，机动性很小，省属院校的这种机动性更加显得微乎其微。这种管理方法固然有它的独到之处，可以充分利用普通高校现有富余的师资力量、教室与设备进行办学。但是，其弊病也不少。普通高校与成人高等教育机构的培养目标不尽相同，有其各自的特点。成人高等教育的专业设置最好跟着市场走，本着满足社会需求的原则立场来办学，如果还是沿着普通高校的专业设置发展，就显示不出成人高等教育的办学特色。因此，成人高等教育要适应市场经济的需要，必须更新专业设置的管理理念，进而更新成教的办学理念，最终促进我国成人高等教育事业的蓬勃发展。
3.成人高等教育的学历文凭管理需要创新。从我国国民教育体系来看，高等教育学历文凭可分为：普通教育学历文凭、成人教育学历文凭、自学考试学历文凭等。社会上人们普遍的观点是，成人教育学历文凭、自学考试学历文凭比不上普通教育学历文凭，因此，出现了千军万马挤高考这座“独木桥”的现象。这种认识的存在，客观上限制了成人高等教育的发展。就目前我国的国情来看，我们国家最缺的人才是高级技术工人、实践经验丰富的高级人才。就成人教育在培养人才方面而言，如果有合适的培养计划，有过硬的师资、设备，加上具有丰富实践经验的生源，完全能做到快出人才，出好人才，培养出与普通高校相媲美的人才。因此，建议教育行政主管部门考虑从根本上解决文凭等级制的问题，设计好合适的培养计划，实现受教育者接收教育方式上的平等、教育内容上的平等、教育文凭价值上的平等。这也是成人高等教育事业蓬勃发展的有效途径之一。
4.成人高等教育的招生考试管理需要创新。由于成人高等教育学生基本是在职的，其实践经验比较丰富，如果按照普通高考的招生考试办法进行生源的录取，会使得成教生源的平均年龄越来越年轻，刚刚高中毕业的学生被录取的可能性较大，而在职人员的比例会降低。这跟成人高等教育办学主要是提高具有实践经验的在职人员的整体素质的目标有些背道而驰。进一步说，我国各个领域的工作人员学历达标是一个变数，在不同时期学历达标的要求不一样。在不同时期都会有在职人员为了能够达标而忙于参加成人入学考试，忙于参加成人继续教育，或是使得部分业务骨干因忙于学历达标而影响工作。因此，要研究适合成教特征的招生考试办法，改革创新我国成人招生考试制度，进行招生考试管理办法的创新。要根据各地不同的具体情况，制定出合适的招生管理办法，从而达到成人高等教育的办学是为地方培养用得着、留得住的人才的目标。
三、发展我国成人高等教育必须关注教育教学质量问题
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，提出要优先发展教育，建设人力资源强国，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。会议关于教育的一系列重大部署和方针政策，对于推进我国成人高等教育的全面协调可持续发展，同样具有重大的现实意义和深远的历史意义。在当前和今后一段时期，我们要深入学习和贯彻落实党的十七大精神，坚定不移地将成人高等教育发展重心转到提高质量上来。
1.抓好精品课程和教材建设，扩大优质教学资源，促进成人高等教育教学内容、手段、方法的改革。要以精品课程建设为抓手，大力推进成人高等教育课程体系建设，加强优质教学资源的数字化管理平台、服务平台、传输平台建设，形成成人高等教育优质教学资源的共建、共享的长效机制。引导、帮助和支持成人高等教育机构，紧紧围绕课程、教材建设，推进教育思想观念和教学内容的更新，推动教学手段、教学方法的改革，进一步规范教学行为，增强教学效果。
2.抓好特色专业和重点专业建设，促进成人高等教育专业设置和专业结构的调整优化。以社会需求为导向，以优化结构为目标，结合成人高等教育的实际，研究制定成人高等教育专业调整意见，努力形成以需求为导向、以基础条件为支撑的专业发展机制。大力加强成人高等教育特色专业和重点专业建设，建立与产业、行业紧密结合而又共同参与的机制，构建与经济社会发展相适应的专业体系，增强成人高等教育服务经济社会发展的能力。
3.抓好实验教学和实训基地建设，促进成人高等教育创新人才培养模式。以能力培养为核心，加强理论与实际相结合，推进成人高等教育实践教学模式的创新，增加综合性和创新性实验，加快实践教学内容、方法、手段改革与实践教学管理机制改革，提高实践教学的质量，引导成人高等教育机构形成加强素质和能力培养的、有利于多样化创新人才成长的培养体系和人才培养模式。
4.抓好科技竞赛体系建设，促进成人高等教育对象实践能力、创新精神和综合素质的提高。要把文化素质教育思想落实到成人高等教育人才培养的全过程和教育教学的各环节，促进科学教育和人文教育相融合，努力提高教育对象的科学素质和人文素养。逐步建立科学、完善的科技竞赛体系，多层次、多主体、多形式、多渠道地开展有关竞赛活动，以各项竞赛为平台，激发成人大学生学习和研究的潜能，培养他们的团队协作意识、实践能力和创新精神。
5.抓好教学质量监控保障体系建设，促进成人高等教育教学评估工作。要通过成人高等教育教学评估工作，促进成人高等教育机构不断提高教育教学质量。要强化评估工作的导向作用，强化评估整改工作，促进成人高等教育机械构进一步加强教学基本建设，完善办学基本条件，引导成人高等教育机构科学定位、发挥优势、彰显特色、提高质量、办出水平。要积极探索教学评估的优化机制，推进成人高等教育教学工作的专业评估、专项评估和分类评估。要充分发挥教学质量监督机构的作用，加强对教学改革、教学管理、教学活动的分类指导和常规督查，加强成人高等教育机构教育教学质量的外部评价与督导机制。
［参考文献］
［1］朱涛.科学发展：我国成人教育的必由之路［J］.河北大学成人教育学院学报，2008（2）.
［2］张龙.普通高校成人教育发展的新路径［J］.中国成人教育，2008（2）.
［3］孙素梅.成人教育面临的新形势及对策探求［J］.中国成人教育，2007（23）.
［关键词］成人高等教育 发展 思考
［作者简介］许劲松（1967- ），女，江苏盐城人，盐城工学院成人教育学院副研究员，硕士，研究方向为教育管理。（江苏盐城 224051）
［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）02-0157-01
成人高等教育是高等教育的重要组成部分，也是终身教育的一种基本形式。成人高等教育承担着普及并传递科学文化知识、加速科技成果转化为现实生产力的任务，提高国民整体素质、促进本地区社会进步和经济发展的任务。
一、充分认识成人高等教育在中国特色社会主义建设中的地位与作用
构建全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，就是要实现高等教育的大众化。这为我国成人高等教育的发展指明了前进的方向。我们必须充分认识到，构建学习型社会，最终是由终身教育体系来支撑的。因此，成人高等教育任重而道远。由于成人高等教育具有终身性、开放性和自主性的学习特点，它为所有愿意继续深造的人们提供了学习的机会。因此，在学习型社会，成人高等教育必将显示其重要的地位。
众所周知，优先发展人的素质是社会发展的前提和动力。要适应与时俱进的时代要求，就要创新终身教育方法。可以说，在中国特色社会主义建设过程中，成人高等教育有着广阔的发展空间。成人高等教育是实现高等教育大众化目标的重要途径之一。构建学习型社会和终身教育体系，同样离不开成人高等教育的发展。实践充分证明，成人高等教育的发展，最能体现为经济和社会发展服务的宗旨，也充分体现了成人高等教育在中国特色社会主义建设中的重要作用。
二、发展我国成人高等教育必须做到“四个创新”
发展我国成人高等教育，必须围绕发展主题提出教育创新的基本思路。要通过改革创新，增强成人高等教育的生命力及其发展活力；要根据成人高等教育面临的新情况、新形势以及成人高等教育发展中的新问题，改革创新成人高等教育的管理方式。具体来说，我们必须做到“四个创新”：
1.成人高等教育的办学形式和学制管理需要创新。成人高等教育具有终身性、开放性和自主性的学习特点，在国民教育体系中是最具活力和潜力的部分。根据其特点，可以开办各种办学形式。如成人高等学历教学，尝试将网络教育与原来的函授教育相结合的学习形式；开放式教学，尝试将集中教学型的办学形式与分散型的办学形式相结合，即通过自学考试来完成学历教育的学业。由于成人高等教育面对的学生多数是在职人员，我们可以采取比较灵活的学习形式。在学制管理方面，最适合采用灵活的学分制形式为学生创造弹性学习的机会，鼓励学有余力的学生提前修完相应学科的学分，提前毕业；允许因各种原因不能按时毕业的学生延长学习时间。
2.成人高等教育的专业设置和教学管理需要创新。依照目前的管理体制，高校的专业设置权基本掌握在国家教育行政主管部门，机动性很小，省属院校的这种机动性更加显得微乎其微。这种管理方法固然有它的独到之处，可以充分利用普通高校现有富余的师资力量、教室与设备进行办学。但是，其弊病也不少。普通高校与成人高等教育机构的培养目标不尽相同，有其各自的特点。成人高等教育的专业设置最好跟着市场走，本着满足社会需求的原则立场来办学，如果还是沿着普通高校的专业设置发展，就显示不出成人高等教育的办学特色。因此，成人高等教育要适应市场经济的需要，必须更新专业设置的管理理念，进而更新成教的办学理念，最终促进我国成人高等教育事业的蓬勃发展。
3.成人高等教育的学历文凭管理需要创新。从我国国民教育体系来看，高等教育学历文凭可分为：普通教育学历文凭、成人教育学历文凭、自学考试学历文凭等。社会上人们普遍的观点是，成人教育学历文凭、自学考试学历文凭比不上普通教育学历文凭，因此，出现了千军万马挤高考这座“独木桥”的现象。这种认识的存在，客观上限制了成人高等教育的发展。就目前我国的国情来看，我们国家最缺的人才是高级技术工人、实践经验丰富的高级人才。就成人教育在培养人才方面而言，如果有合适的培养计划，有过硬的师资、设备，加上具有丰富实践经验的生源，完全能做到快出人才，出好人才，培养出与普通高校相媲美的人才。因此，建议教育行政主管部门考虑从根本上解决文凭等级制的问题，设计好合适的培养计划，实现受教育者接收教育方式上的平等、教育内容上的平等、教育文凭价值上的平等。这也是成人高等教育事业蓬勃发展的有效途径之一。
4.成人高等教育的招生考试管理需要创新。由于成人高等教育学生基本是在职的，其实践经验比较丰富，如果按照普通高考的招生考试办法进行生源的录取，会使得成教生源的平均年龄越来越年轻，刚刚高中毕业的学生被录取的可能性较大，而在职人员的比例会降低。这跟成人高等教育办学主要是提高具有实践经验的在职人员的整体素质的目标有些背道而驰。进一步说，我国各个领域的工作人员学历达标是一个变数，在不同时期学历达标的要求不一样。在不同时期都会有在职人员为了能够达标而忙于参加成人入学考试，忙于参加成人继续教育，或是使得部分业务骨干因忙于学历达标而影响工作。因此，要研究适合成教特征的招生考试办法，改革创新我国成人招生考试制度，进行招生考试管理办法的创新。要根据各地不同的具体情况，制定出合适的招生管理办法，从而达到成人高等教育的办学是为地方培养用得着、留得住的人才的目标。
三、发展我国成人高等教育必须关注教育教学质量问题
党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，提出要优先发展教育，建设人力资源强国，全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。会议关于教育的一系列重大部署和方针政策，对于推进我国成人高等教育的全面协调可持续发展，同样具有重大的现实意义和深远的历史意义。在当前和今后一段时期，我们要深入学习和贯彻落实党的十七大精神，坚定不移地将成人高等教育发展重心转到提高质量上来。
1.抓好精品课程和教材建设，扩大优质教学资源，促进成人高等教育教学内容、手段、方法的改革。要以精品课程建设为抓手，大力推进成人高等教育课程体系建设，加强优质教学资源的数字化管理平台、服务平台、传输平台建设，形成成人高等教育优质教学资源的共建、共享的长效机制。引导、帮助和支持成人高等教育机构，紧紧围绕课程、教材建设，推进教育思想观念和教学内容的更新，推动教学手段、教学方法的改革，进一步规范教学行为，增强教学效果。
2.抓好特色专业和重点专业建设，促进成人高等教育专业设置和专业结构的调整优化。以社会需求为导向，以优化结构为目标，结合成人高等教育的实际，研究制定成人高等教育专业调整意见，努力形成以需求为导向、以基础条件为支撑的专业发展机制。大力加强成人高等教育特色专业和重点专业建设，建立与产业、行业紧密结合而又共同参与的机制，构建与经济社会发展相适应的专业体系，增强成人高等教育服务经济社会发展的能力。
3.抓好实验教学和实训基地建设，促进成人高等教育创新人才培养模式。以能力培养为核心，加强理论与实际相结合，推进成人高等教育实践教学模式的创新，增加综合性和创新性实验，加快实践教学内容、方法、手段改革与实践教学管理机制改革，提高实践教学的质量，引导成人高等教育机构形成加强素质和能力培养的、有利于多样化创新人才成长的培养体系和人才培养模式。
4.抓好科技竞赛体系建设，促进成人高等教育对象实践能力、创新精神和综合素质的提高。要把文化素质教育思想落实到成人高等教育人才培养的全过程和教育教学的各环节，促进科学教育和人文教育相融合，努力提高教育对象的科学素质和人文素养。逐步建立科学、完善的科技竞赛体系，多层次、多主体、多形式、多渠道地开展有关竞赛活动，以各项竞赛为平台，激发成人大学生学习和研究的潜能，培养他们的团队协作意识、实践能力和创新精神。
5.抓好教学质量监控保障体系建设，促进成人高等教育教学评估工作。要通过成人高等教育教学评估工作，促进成人高等教育机构不断提高教育教学质量。要强化评估工作的导向作用，强化评估整改工作，促进成人高等教育机械构进一步加强教学基本建设，完善办学基本条件，引导成人高等教育机构科学定位、发挥优势、彰显特色、提高质量、办出水平。要积极探索教学评估的优化机制，推进成人高等教育教学工作的专业评估、专项评估和分类评估。要充分发挥教学质量监督机构的作用，加强对教学改革、教学管理、教学活动的分类指导和常规督查，加强成人高等教育机构教育教学质量的外部评价与督导机制。
［参考文献］
［1］朱涛.科学发展：我国成人教育的必由之路［J］.河北大学成人教育学院学报，2008（2）.
［2］张龙.普通高校成人教育发展的新路径［J］.中国成人教育，2008（2）.
［3］孙素梅.成人教育面临的新形势及对策探求［J］.中国成人教育，2007（23）.