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文章基于农村改革的演进规律,认为不能只从农业内部对中国农地制度改革的重大性和紧迫性进行审视和观察,还必须看到其外部适应性亟需调整和提升。文章强调中国农地制度改革的主要政策目标应当是通过优化土地资源配置,重构有竞争力的农业发展体系和农业生产方式;农地三权分置改革需要重视如何有效解除农民的后顾之忧和抑制地方政府的规模冲动两大关键问题;农地制度改革的基本路径应当是推进市场化以及实现土地规模经营和服务规模经营的兼容。