以公共产品与服务提供的理论为基础,从多维视角深入解析了PPP模式的设计理念、遵从规则与运作机制。阐述了PPP模式的制度设计(特许经营与政府购买公共服务)、实现形式(BOT、TOT、PFI、ABS等)、融资方式(股权融资与债权融资)与运营模式;指出PPP是公共产品融资方式与项目管理模式的契合,合作各方的契约精神、合理的利益共享和风险分担机制是PPP项目成功的关键。对我国PPP模式的发展历程、现实状况和存在问题进行了考察和剖析,提出进一步完善我国PPP模式的法律制度建设与政策建议:明确PPP项目的适用范围,建立高层次的法律框架规范PPP的发展,由财政部门主导PPP管理、确保合同履约和项目推广,构建可持续的PPP模式、兼顾各方利益,设立中国PPP引导基金、吸引机构投资者进入,规范PPP中介服务市场、提高项目的咨询服务质量,加强PPP项目全生命周期的风险管理等。