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【摘要】：自2016年，共享单车迅速进入人们的视野，高校里，社会上几乎随处可见，极大的方便了人们的出行，也带动了相关产业的发展，有相当好的发展前景。但也面临着极大的问题，对公民素质的考验，企业管理系统不完善，政府干预不到位等问题都有待解决，本项目针对以上问题以及对相关问题提出相应法律对策。
【关键词】：共享；问题；规制
【Abstract】：Since 2016， the sharing of bicycles has rapidly entered people's vision. In Colleges and universities， the society can be seen almost everywhere， which greatly facilitates people's travel， and also promotes the development of related industries， and has a fairly good future. But it is also facing great problems of citizen quality tests， enterprise management system is not perfect， government intervention is not in place to be solved， this project is to solve the above problems and put forward the corresponding legal countermeasures on relevant issues.
一、共享的概述
1.1共享的概念
不知從何时起，“共享”事物充斥了我们的全部生活，貌似无处不在。“共享”一词在我们现在就意味着分享，把自己所拥有的物务或其他信息、权利等与他人分享，大家共同共有，共同使用，共同享受。分享一词最早出自明末小说家冯梦龙的长篇白话小说《东周列国志》。那时对共享的理解是模糊的，我们也可以从现代汉语词典的字面意思理解共享。古代共享概念的出现是一种社会文明发展进步的表现，现代共享事物的新生是社会的发展趋势共享单车作为
一种新的出行方式它的出现在社会生活的多个方面给人们的生活带来巨大的变化和影响。共享不仅仅是出现在共享单车，而是一系列的共享经济，包括人们生活的方方面面从空调房屋到单车汽车。
1.2共享经济的兴起及原因
共享经济实际上是将闲置的资源高效地利用起来，你的钱你的知识你的时间你的物品都可以算，你有它的「拥有权」而将「使用权」交给他人，从而获得一部分「收益」。事实上这样的模式在很久以前就已存在，但为什么没有像今天这般发展的如此迅速，是值得我们思考的。
共享经济其实就是依托互联网技术，将剩余的资源利用起来。比如汽车，篮球，房屋，图书，当然，也可以共享你的知识，在为他人解答各种问题，你的物品都可以算。你有所权的物品或其他物将使用权暂时的租赁给他人，从而获益，基于第三人使用短期租赁使用或转移所有权的一种新型经济模式。事实上出租这个模式在古代就已普及存在，只是没有像当下这样发展快速和流行。也有一部分人制造剩余来谋取利益，这也未尝不可，在这个充满商机的社会大背景下，只要合法，无论什么方式都是允许的。
二、共享单车在中国的发展现状及问题
2.1目前在市面上运营的共享单车的类型
目前行业格局基本已初步形成，摩拜单车和ofo单车市场占有量大，二者不分上下，最终局面可能是摩拜单车和ofo单车两强对峙；但同时也存在一些其他的共享单车，如在石家庄地区较常见的永安行，或者在唐山地区较常见的hellobicycle，但这些都是只占市场的一小部分。
Ofo在开始之初采用人工锁车的方式，2017年1月17日，共享单车企业ofo对外正式发布其自主研发的第一代智能锁，并首批投放在北京部分地区。每次用户开锁时将设定随机密码，智能锁中还内置有定位器。ofo表示，该智能锁可待机两年无需充电。在车身方面，车架本身较清，使用的材料也较软，在受到伤害时容易毁坏。在自行车胎使用上也采用传统的充气式的车胎。现在采用鼓刹制动，不受天气影响；实心内胎与防刺外胎搭配，能够做到永不爆胎。在押金方面，从之前的99元到现在的199元，ofo公司融资额越来越多，但是在使用上还是不能做到相对透明。目前ofo公司推出了新理念，高校师生也可以共享出自己的单车给 ofo 经营，从而获得所有 ofo 共享单车的免费使用权，以 1 换 N，是一个双赢的方式。
2.2在发展过程中存在的问题
所有的事物都有双面性，有好有坏，对于好的方面我们应该坚持，但是坏的方面也是我们必须面对的，在使用过程当中的问题是不容忽视的，主要有以下几个人方面：
1.部分的用户公众意识和契约合同精神不强。共享单车个人化现象，人为破坏共享单车现象一直存在。在大街小巷我们不难看见有的共享单车上挂着市民自己的锁，或者把共享单车上面的二维码破坏划乱，更有甚者，直接把单车推到自家车库，或者用油漆把车身重新涂色。
2.随意停放现象严重。无论是人行横道还是十字路口，只要是能放得下一辆自行车的空间，人们就会不管是否会影响其他人通行，更不会管交通秩序的胡乱停放。与此同时，企业的工作人员并不能很好地把这大量的自行车管理起来，一旦被停在人行横道或十字路口，企业的工作人员很难发现，一时半会得不到解决。
3.企业没有形成完善的管理体系和服务体系。企业为了率先抢占市场，在一些地区过度投放单车，这不仅会造成资源的浪费，同时还会增加当地单车的停放压力。其次，损坏的单车不能得到及时的回收和维修，使得市场上存在大量的破损单车，也阻碍了用户的使用，造成了资源的闲置。 4.共享单车损毁情况严重，一线城市甚至出现了“十车九坏”的窘困局面。这大大降低了共享单车的安全性，而因此类情况造成的骑行者的人身伤害事件频繁发生。还有一个问题就是，单车密码简单，容易破解，许多中小学生成为了“开锁专家”，他们年龄小，在使用过程中极其容易受到伤害。
5.企业应积极进行押金监管。截至2017年3月，摩拜单车的押金为299元，摩拜押金规模超30亿元，ofo单车押金为199元，ofo押金超25亿元，其他收取押金的企业，市场押金总量约60亿元。资金如此庞大，并且消费者无法知悉全部押金的使用方法和用途，知情权无法完全得到保护，如果企业大范围挪用用户押金，导致用户押金无法退还，对消费者的财产安全有极大风险。还有一部分用户直呼押金高昂，希望企业可以降低押金。
三、对共享单车存在问题的分析
3.1针对人为因素的分析
公民的契约精神与社会公民的整体素质是密不可分的，之所以会存在单车破坏严重的现象，主要是部分用户对“共享”的含义错误理解，本质上还是社会整体的素质不高，思想觉悟不能与新的事物相衔接，人们对于新出现的事物不能有正确全面理性的态度，往往出现畸形的行为方式和现象。为了自己的方便或者利益将单车上私锁，破坏单车的二维码等等，试想将车牌和二维码涂毁后，其他人就不能扫码开锁，而只有涂毁人知道密码，以后涂毁人就可以随意使用这辆被涂毁的单车了。这看起来是为大多数用户在着想，但是却忽略了对企业，以及社会秩序的影响，这些现象大大增加了企业对单车的维修和回收成本，在一定程度上造成了资源的浪费。
共享单车当初的设计理念确实是随走随停，突破传统，为用户提供更方便的用车服务，可是这也是导致随意停放现象严重的罪魁祸首。而且，城市里的空地资源有限，也没有明确划定自行车的停放区域，这些也是容易导致随意停放问题的原因之一。共享单车占道，随意停放在一定程度上会影响市容，妨碍交通，严重的话容易引起当地交通管理部门的管控。
共享单车的升级演变，还表现了明显的技术升级特征。除了第一代单车采用普通的家用单车外，其后每一代单车都是定制开发的车辆。到第四代共享单车，GPS系统、电子围栏、太阳能发电装置、智能车锁已是标准的配置。在国内，单车有很大的发展前景。发展至今，至少解决了 “最后一公里”的难题，尽管已有的实证分析显示，共享单车企业具有规模经济效应，但如果漫无计划地大量投放，不但会为企业带来沉重的运营成本，还会为城市带来新的交通堵塞、占道、违规停放等问题。因此在投放时一定要兼顾各方平衡。
共享单车主要解决城区内市民临距离的出行，一般常识上的理解是休闲骑行，或者连接地铁、公交站点与工作单位或住宅小区，也就是通常所说的“最后一公里”范围。
对于“最后一公里”的不同理解，导致了不同的单车投放策略。在国外共享单车基本作为城市公共交通的辅助工具，投放的数量主要参考城市人口和城区面积，因为共享单车主要满足短距离出行，随着中小型的城市，人口的增加，对共享单车的需求量也会相应增加。而地广人稀的大城市，人们的交通出行距离较远，则有可能选择公交、地铁等交通工具。所以研究者建议，在交通密度较高的商务CBD地区，共享单车可能并不是一个最佳的出行模式。相反娱乐休闲、骑行健身、开放式景点、高校周边才是单车的 “天下”，在这个区域可以适当加大投放量，以高密度激发潜在使用需求。
3.2对于企业方面的分析
开始之初，ofo主要的市场是校园，产品方案也是为校园市场而设计，为的是解决学校里面的学生出行不方便的问题。从初期的产品来看，应该是没有想到会这么快的走出校园，直接面向开放市场，甚至是产品都没来得及迭代和升级，就直接走出去搏杀了所以对于市场上的一些可能出现的问题并不能很好地预料的到，在企业内部管理上，也没有专门设置部门来管理可能发生的问题，在进入社会大市场时，就会到很大阻力，企业缺乏完善的管理体系，各部门之间不能紧密配合，一些问题的突发让刚进入市场的企业乱了阵脚。对于刚刚进入开放市场的企业来说确实是个大问题。而相对于摩拜单车来说，摩拜单车一开始就定位于开放市场，充分的考虑到了环境的复杂程度，人性的复杂程度，以及用户的核心痛点。因此提供产品的解决方案也主要是围绕开放市场的定位来量身打造的。但是在对于校园市场方面，押金高，车身沉重不便捷问题尖锐，在校学生可以出来拿出300的押金注册摩拜骑车，但是由于一时间很难形成全面的网络覆盖，和用车中的其它问题，所以每一个人不能单单注册一个共享单车的账号，这样一来，就会显得摩拜的押支付起来较费劲，对于企业来说管理发展也会出现问题。另一方面，共享单车是“互联网+”的产物，其使用过程从找车、取车、开锁、还车到计费每一步都离不开互联网，不会使用移动手机的人根本享受不了如此的便利，经过调查分析显示，爸爸妈妈辈的人群又得就不会使用移动手机，更不要说爷爷奶奶们了，企业在前期规划时对这一方面的考虑是不足的，最大的获益者就是都市白领和学校学生，互联网将单车和云端服务器连接起来极大地方便了这两类人群。但“连接”背后的关键在于网络覆盖和电子锁功能，这也是共享单车公司发展业务的主要短板。如果没有完善的网络系统，很可能会造成用户在开锁、付费等环节体验度降低。同时在回收成本方面也就会受到影响，企业运转起来必然也会一定程度的受其影响，从而影响企业的方方面面，比如：投放，运转，维修，在投放等。
3.3对社会因素的分析
交通作为一个最大的基础建设行业，大家有没有想过谷歌，搜狗这些互联网行业大亨要拿赚到的钱疯狂的砸到汽车行业研究，研究无人驾驶汽车，电动汽车，以及这次的共享单车为什么如此之火，细想想，无不外乎是大家看得到了交通行业的大好前景与不可替代的重要性，谁能在行业里站住脚，站稳根基，就等于找着了一根缰绳，挖到了一个金矿一样，交通现在看起来虽已成型，但是因为其涉及的面广，任何一个变化都能称得上“变革”二字，都会面临最严苛的挑战，最全面的测试，出现最直观的结果。社会作为一切的根本和基础，有一个良好的社会大环境是无比重要的，无论是企业还是使用者都会在好的环境下越变越好，同时，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有能动的反作用，这为人们所熟知不假，蘊含的哲学道理也使我们受益匪浅，但我们在思考问题事能否真正运用起来呢、这就要看我们的考虑问题是否全面综合了，当社会上有了实际存在的事物以后，也就伴随着社会意识的产生了，但是如果社会大环境已经出现能够容纳事物出现的因素和基础，由于社会意识对社会存在的反作用，社会意识可能落后于社会存在发展而发展，在人们的社会意识还没有形成，出于朦胧状态，就会出现二者之间的不平衡，人们的思想落后于当前的社会主流，所以才会有一系列的问题的出现。所以在我看来，社会因素和使用者的自身素质是分不开的，只有社会整体意识提升了，才会以一概全的互相影响，最终形成一个良好循环。 3.4对政府方面的分析
通过调研分析，北京上海一些地区的政府大多没有直接干预管理，一些个别的地区会适当地采取一些措施促使企业加强自我管理，但也都是无关痛痒的，2017年的上半年，多个地区都提出建立电子围栏，但是由于实施起来比较困难，方案最后也没能落实，这里面的由企业的原因，但是政府的原因也是不可忽视的，想要建立电子围栏，就需要政府做一系列工作，就算建成了，也不见得有没有企业加入，想要把企业都纳入进去也非一件易事。任何新事物的发展都有规律，先是野蛮生长，然后出现乱象，最后加强管理，接着又一波新生事物会出现。换句话说“大家都有小孩，孩子小的时候，你很难用暴力去约束他。但他毕竟要进学校接受教育，要关注他人，要接触到社会边界条件对他的约束。一旦进入到这种状态时，这意味着整个行业本身要进入到成年期，要接受一些社会责任的约束和管理，并且为它付出一定的成本，我觉得是非常正常的，但是并不意味着不去管他。
四、相关问题的解决对策
4.1增强全民安全意识，提高全民素质
一个社会进步的标志不在于生活水平有多高，而在于这个社会的整体素质有多高，随着经济的发展，公共设施的不断健全，在社会大环境的背景熏陶下，中国人民的整体素质较前些年有明显提高，伴随着依法治国的不断推进，人民的法律意识，自我安全意识也不断提高，但难免存在不懂法，不守法的现象，这就要求国家加强对普法的教育，从用户自身来改善出现的问题。于此同时，2017年8月初中华人民共和国交通部发布的政策性文件征求意见稿《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，目的是鼓励和规范互联网租赁自行车发展。意见中规定用户要文明用车、安全骑行、规范停放，不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备；对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。我们在调查中发现，自行车被用户随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有等破坏现象时有发生，共享单车经营者也表示束手无策。顯而易见。共享单车的盈利基础，就是要求使用者秉持“共享”的理念，主动促进单车的有效利用率，使用者的自身素质非常重要，通过合理停放、主动爱惜、及时报修等自律行为让单车实现最大程度的循环利用，这样共享单车的经营者才会实现更多盈利，进而提供更加优质的服务。
“共享”本身就是一种自律性理念，这种经济理念根植于良好的法治环境之中，这就要求共享的参与者具有良好的道德法律素养，通过自律实现“与人方便，与己方便”。共享单车能否在城市畅行无阻，其根本性保障就是国民自身的法治素养。我们在现实生活中也会看见这样的场景，家长用共享单车来教孩子学车，共享单车大多比较笨重，车身较重，孩子在开始学骑自行车时难免会发生意想不到的事情，一旦发生意外后果不堪设想，孩子又小，这就是家长缺乏安全意识的表现，作为父母肯定是不希望孩子受到伤害，但是意外来的总是突然，学过骑车的人都知道，在学车骑车时自行车是被摔了再摔，有的人不想用自家自行车来练习，就选择了共享单车，我个人觉得这是一种缺乏责任感，素质低下的行为，种种行为表明，增强安全意识，提高全民素质势在必行。即使政府和企业加强对违规者的惩处，也是治标不治本，无法从根源解决共享单车存在的种种问题。要保障共享单车更好地发展，离不开使用者的自觉，离不开使用者自身素质的提高。
4.2不断完善企业管理，形成健全的管理系统
共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是分享经济的典型业态。互联网租赁自行车在城市综合交通运输体系中的定位，是城市绿色交通系统的组成部分，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。对公众的生活出行有重要的作用，随着其自身的不断探索发展，单车出行越来越成为大家生活中必不可少的出行方式，正因如此，作为企业更应该加强管理，更好地服务用户，运营企业要对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务等等；企业作为市场的主体，起到重要的调节作用，
企业要遵守法律法规，提高服务质量。共享单车运营企业需要不断提高技术水平，保障自行车质量方面不存在任何安全隐患，定期对车辆进行安全排查。自信车形象代表着城市的形象，企业要有专门的自行车保洁人员，做好清洁维护，确保车容车貌整洁。建立健全单车使用制度，建立信用积分系统，强化车辆使用后续监管，激励使用者规范骑行和停放，加大对违规骑行者的惩处力度，增加使用者违规停放的成本。
4.3创建适合的社会大环境，发挥舆论的作用
交通领域是一个很特殊的领域，和大家的生活日常生活紧密结合，息息相关。很多人因为每天都在接触交通，觉得一些事情都是那么的理所应当，但是如果当一个人作为业内人士，在他的角度来看，便不是那么简单的事情，比如地铁为什么要安检，既费时又费力。红绿灯的高度应该设置多高，这些看起来简单的事情，其实都有他们的用意所在。久而久之人们习惯了这种模式之后，按照规则办事，一个良好的社会大环境也就形成了，这也说明了环境的重要性，还是那个比方，就好像孩子，他会学习身边的人的一些行为和做法，受身边人的影响，如果他身边的一些都起到了好的带头作用，那这个孩子只能是越来越好。事物的发展也如此，正确开展新闻舆论监督，有利于集中和反映群众意见，保障群众权益，加强对权力运行的制约，促进党和政府重大决策的科学化和民主化，同时也能制约使用者与使用者之间的问题。从近年来的实践来看，一些社会矛盾通过媒体的监督得到了圆满解决，一些群众的利益经过媒体的监督得到了维护，一些社会丑恶、腐败现象在媒体的监督下得到了惩治。很多群众遇到矛盾问题，首先想到的就是新闻媒体，这些都佐证了新闻舆论监督对促进经济发展、维护社会和谐发挥了重要意义。
4.4.加强法律指导，提供坚实的后盾基础
在立法方面上，这要求政府部门以法治思维和法治方式，为共享型经济模式提供优质公共服务，不断更新和扩充自己的服务面，在没有形成完善的法律规制制度前，要守好公共利益的大门，切勿突破底线防守。2017年8月《指导意见》肯定了互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施。这是发展中迈进的重大一步。与此同时，对于因共享单车发生的诉讼案件，需要法官在实际案例中进行分析，因为没有一个明确的规定，就更加需要法官的专业素养和能力公平公正去维护各方当事人的利益，诉讼作为公民维护自己权益的最后一道防线，其中的利害是不言而喻的，维护法律尊严，增强司法公信力是每一个法律人士的责任。对于频繁发生的共享单车安全事故，最快最彻底改变方法就是改变使用者的思想，无论是主管部门还是企业，都要不间断的开展一些普法的活动，让使用者更多的了解法律。
目前为止，《指导意见》的出台虽然解决了一些问题，但是仍然还存在大量问题有待解决，还需要国家陆续出台一系列的政策来管控。
存在的问题虽然很多，值得肯定的。共享的快速发展说明了我国经济实力的增加增强，也能体现我国科技创新能力的增强，单车的发展带动了整个共享经济领域的发展，为未来共享事物的发展提供了强劲的动力，越来越能为人们带来便利，同时也为生态环境建设起到了显著作用。所以面对需要解决的问题，只要我们各方都作出努力，个人，企业，政府，社会携手我相信一定会越来越好，真正让每一个人能真正享受科技带来的便利成果。
指导教师：宋立赓，讲师
【关键词】：共享；问题；规制
【Abstract】：Since 2016， the sharing of bicycles has rapidly entered people's vision. In Colleges and universities， the society can be seen almost everywhere， which greatly facilitates people's travel， and also promotes the development of related industries， and has a fairly good future. But it is also facing great problems of citizen quality tests， enterprise management system is not perfect， government intervention is not in place to be solved， this project is to solve the above problems and put forward the corresponding legal countermeasures on relevant issues.
一、共享的概述
1.1共享的概念
不知從何时起，“共享”事物充斥了我们的全部生活，貌似无处不在。“共享”一词在我们现在就意味着分享，把自己所拥有的物务或其他信息、权利等与他人分享，大家共同共有，共同使用，共同享受。分享一词最早出自明末小说家冯梦龙的长篇白话小说《东周列国志》。那时对共享的理解是模糊的，我们也可以从现代汉语词典的字面意思理解共享。古代共享概念的出现是一种社会文明发展进步的表现，现代共享事物的新生是社会的发展趋势共享单车作为
一种新的出行方式它的出现在社会生活的多个方面给人们的生活带来巨大的变化和影响。共享不仅仅是出现在共享单车，而是一系列的共享经济，包括人们生活的方方面面从空调房屋到单车汽车。
1.2共享经济的兴起及原因
共享经济实际上是将闲置的资源高效地利用起来，你的钱你的知识你的时间你的物品都可以算，你有它的「拥有权」而将「使用权」交给他人，从而获得一部分「收益」。事实上这样的模式在很久以前就已存在，但为什么没有像今天这般发展的如此迅速，是值得我们思考的。
共享经济其实就是依托互联网技术，将剩余的资源利用起来。比如汽车，篮球，房屋，图书，当然，也可以共享你的知识，在为他人解答各种问题，你的物品都可以算。你有所权的物品或其他物将使用权暂时的租赁给他人，从而获益，基于第三人使用短期租赁使用或转移所有权的一种新型经济模式。事实上出租这个模式在古代就已普及存在，只是没有像当下这样发展快速和流行。也有一部分人制造剩余来谋取利益，这也未尝不可，在这个充满商机的社会大背景下，只要合法，无论什么方式都是允许的。
二、共享单车在中国的发展现状及问题
2.1目前在市面上运营的共享单车的类型
目前行业格局基本已初步形成，摩拜单车和ofo单车市场占有量大，二者不分上下，最终局面可能是摩拜单车和ofo单车两强对峙；但同时也存在一些其他的共享单车，如在石家庄地区较常见的永安行，或者在唐山地区较常见的hellobicycle，但这些都是只占市场的一小部分。
Ofo在开始之初采用人工锁车的方式，2017年1月17日，共享单车企业ofo对外正式发布其自主研发的第一代智能锁，并首批投放在北京部分地区。每次用户开锁时将设定随机密码，智能锁中还内置有定位器。ofo表示，该智能锁可待机两年无需充电。在车身方面，车架本身较清，使用的材料也较软，在受到伤害时容易毁坏。在自行车胎使用上也采用传统的充气式的车胎。现在采用鼓刹制动，不受天气影响；实心内胎与防刺外胎搭配，能够做到永不爆胎。在押金方面，从之前的99元到现在的199元，ofo公司融资额越来越多，但是在使用上还是不能做到相对透明。目前ofo公司推出了新理念，高校师生也可以共享出自己的单车给 ofo 经营，从而获得所有 ofo 共享单车的免费使用权，以 1 换 N，是一个双赢的方式。
2.2在发展过程中存在的问题
所有的事物都有双面性，有好有坏，对于好的方面我们应该坚持，但是坏的方面也是我们必须面对的，在使用过程当中的问题是不容忽视的，主要有以下几个人方面：
1.部分的用户公众意识和契约合同精神不强。共享单车个人化现象，人为破坏共享单车现象一直存在。在大街小巷我们不难看见有的共享单车上挂着市民自己的锁，或者把共享单车上面的二维码破坏划乱，更有甚者，直接把单车推到自家车库，或者用油漆把车身重新涂色。
2.随意停放现象严重。无论是人行横道还是十字路口，只要是能放得下一辆自行车的空间，人们就会不管是否会影响其他人通行，更不会管交通秩序的胡乱停放。与此同时，企业的工作人员并不能很好地把这大量的自行车管理起来，一旦被停在人行横道或十字路口，企业的工作人员很难发现，一时半会得不到解决。
3.企业没有形成完善的管理体系和服务体系。企业为了率先抢占市场，在一些地区过度投放单车，这不仅会造成资源的浪费，同时还会增加当地单车的停放压力。其次，损坏的单车不能得到及时的回收和维修，使得市场上存在大量的破损单车，也阻碍了用户的使用，造成了资源的闲置。 4.共享单车损毁情况严重，一线城市甚至出现了“十车九坏”的窘困局面。这大大降低了共享单车的安全性，而因此类情况造成的骑行者的人身伤害事件频繁发生。还有一个问题就是，单车密码简单，容易破解，许多中小学生成为了“开锁专家”，他们年龄小，在使用过程中极其容易受到伤害。
5.企业应积极进行押金监管。截至2017年3月，摩拜单车的押金为299元，摩拜押金规模超30亿元，ofo单车押金为199元，ofo押金超25亿元，其他收取押金的企业，市场押金总量约60亿元。资金如此庞大，并且消费者无法知悉全部押金的使用方法和用途，知情权无法完全得到保护，如果企业大范围挪用用户押金，导致用户押金无法退还，对消费者的财产安全有极大风险。还有一部分用户直呼押金高昂，希望企业可以降低押金。
三、对共享单车存在问题的分析
3.1针对人为因素的分析
公民的契约精神与社会公民的整体素质是密不可分的，之所以会存在单车破坏严重的现象，主要是部分用户对“共享”的含义错误理解，本质上还是社会整体的素质不高，思想觉悟不能与新的事物相衔接，人们对于新出现的事物不能有正确全面理性的态度，往往出现畸形的行为方式和现象。为了自己的方便或者利益将单车上私锁，破坏单车的二维码等等，试想将车牌和二维码涂毁后，其他人就不能扫码开锁，而只有涂毁人知道密码，以后涂毁人就可以随意使用这辆被涂毁的单车了。这看起来是为大多数用户在着想，但是却忽略了对企业，以及社会秩序的影响，这些现象大大增加了企业对单车的维修和回收成本，在一定程度上造成了资源的浪费。
共享单车当初的设计理念确实是随走随停，突破传统，为用户提供更方便的用车服务，可是这也是导致随意停放现象严重的罪魁祸首。而且，城市里的空地资源有限，也没有明确划定自行车的停放区域，这些也是容易导致随意停放问题的原因之一。共享单车占道，随意停放在一定程度上会影响市容，妨碍交通，严重的话容易引起当地交通管理部门的管控。
共享单车的升级演变，还表现了明显的技术升级特征。除了第一代单车采用普通的家用单车外，其后每一代单车都是定制开发的车辆。到第四代共享单车，GPS系统、电子围栏、太阳能发电装置、智能车锁已是标准的配置。在国内，单车有很大的发展前景。发展至今，至少解决了 “最后一公里”的难题，尽管已有的实证分析显示，共享单车企业具有规模经济效应，但如果漫无计划地大量投放，不但会为企业带来沉重的运营成本，还会为城市带来新的交通堵塞、占道、违规停放等问题。因此在投放时一定要兼顾各方平衡。
共享单车主要解决城区内市民临距离的出行，一般常识上的理解是休闲骑行，或者连接地铁、公交站点与工作单位或住宅小区，也就是通常所说的“最后一公里”范围。
对于“最后一公里”的不同理解，导致了不同的单车投放策略。在国外共享单车基本作为城市公共交通的辅助工具，投放的数量主要参考城市人口和城区面积，因为共享单车主要满足短距离出行，随着中小型的城市，人口的增加，对共享单车的需求量也会相应增加。而地广人稀的大城市，人们的交通出行距离较远，则有可能选择公交、地铁等交通工具。所以研究者建议，在交通密度较高的商务CBD地区，共享单车可能并不是一个最佳的出行模式。相反娱乐休闲、骑行健身、开放式景点、高校周边才是单车的 “天下”，在这个区域可以适当加大投放量，以高密度激发潜在使用需求。
3.2对于企业方面的分析
开始之初，ofo主要的市场是校园，产品方案也是为校园市场而设计，为的是解决学校里面的学生出行不方便的问题。从初期的产品来看，应该是没有想到会这么快的走出校园，直接面向开放市场，甚至是产品都没来得及迭代和升级，就直接走出去搏杀了所以对于市场上的一些可能出现的问题并不能很好地预料的到，在企业内部管理上，也没有专门设置部门来管理可能发生的问题，在进入社会大市场时，就会到很大阻力，企业缺乏完善的管理体系，各部门之间不能紧密配合，一些问题的突发让刚进入市场的企业乱了阵脚。对于刚刚进入开放市场的企业来说确实是个大问题。而相对于摩拜单车来说，摩拜单车一开始就定位于开放市场，充分的考虑到了环境的复杂程度，人性的复杂程度，以及用户的核心痛点。因此提供产品的解决方案也主要是围绕开放市场的定位来量身打造的。但是在对于校园市场方面，押金高，车身沉重不便捷问题尖锐，在校学生可以出来拿出300的押金注册摩拜骑车，但是由于一时间很难形成全面的网络覆盖，和用车中的其它问题，所以每一个人不能单单注册一个共享单车的账号，这样一来，就会显得摩拜的押支付起来较费劲，对于企业来说管理发展也会出现问题。另一方面，共享单车是“互联网+”的产物，其使用过程从找车、取车、开锁、还车到计费每一步都离不开互联网，不会使用移动手机的人根本享受不了如此的便利，经过调查分析显示，爸爸妈妈辈的人群又得就不会使用移动手机，更不要说爷爷奶奶们了，企业在前期规划时对这一方面的考虑是不足的，最大的获益者就是都市白领和学校学生，互联网将单车和云端服务器连接起来极大地方便了这两类人群。但“连接”背后的关键在于网络覆盖和电子锁功能，这也是共享单车公司发展业务的主要短板。如果没有完善的网络系统，很可能会造成用户在开锁、付费等环节体验度降低。同时在回收成本方面也就会受到影响，企业运转起来必然也会一定程度的受其影响，从而影响企业的方方面面，比如：投放，运转，维修，在投放等。
3.3对社会因素的分析
交通作为一个最大的基础建设行业，大家有没有想过谷歌，搜狗这些互联网行业大亨要拿赚到的钱疯狂的砸到汽车行业研究，研究无人驾驶汽车，电动汽车，以及这次的共享单车为什么如此之火，细想想，无不外乎是大家看得到了交通行业的大好前景与不可替代的重要性，谁能在行业里站住脚，站稳根基，就等于找着了一根缰绳，挖到了一个金矿一样，交通现在看起来虽已成型，但是因为其涉及的面广，任何一个变化都能称得上“变革”二字，都会面临最严苛的挑战，最全面的测试，出现最直观的结果。社会作为一切的根本和基础，有一个良好的社会大环境是无比重要的，无论是企业还是使用者都会在好的环境下越变越好，同时，社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有能动的反作用，这为人们所熟知不假，蘊含的哲学道理也使我们受益匪浅，但我们在思考问题事能否真正运用起来呢、这就要看我们的考虑问题是否全面综合了，当社会上有了实际存在的事物以后，也就伴随着社会意识的产生了，但是如果社会大环境已经出现能够容纳事物出现的因素和基础，由于社会意识对社会存在的反作用，社会意识可能落后于社会存在发展而发展，在人们的社会意识还没有形成，出于朦胧状态，就会出现二者之间的不平衡，人们的思想落后于当前的社会主流，所以才会有一系列的问题的出现。所以在我看来，社会因素和使用者的自身素质是分不开的，只有社会整体意识提升了，才会以一概全的互相影响，最终形成一个良好循环。 3.4对政府方面的分析
通过调研分析，北京上海一些地区的政府大多没有直接干预管理，一些个别的地区会适当地采取一些措施促使企业加强自我管理，但也都是无关痛痒的，2017年的上半年，多个地区都提出建立电子围栏，但是由于实施起来比较困难，方案最后也没能落实，这里面的由企业的原因，但是政府的原因也是不可忽视的，想要建立电子围栏，就需要政府做一系列工作，就算建成了，也不见得有没有企业加入，想要把企业都纳入进去也非一件易事。任何新事物的发展都有规律，先是野蛮生长，然后出现乱象，最后加强管理，接着又一波新生事物会出现。换句话说“大家都有小孩，孩子小的时候，你很难用暴力去约束他。但他毕竟要进学校接受教育，要关注他人，要接触到社会边界条件对他的约束。一旦进入到这种状态时，这意味着整个行业本身要进入到成年期，要接受一些社会责任的约束和管理，并且为它付出一定的成本，我觉得是非常正常的，但是并不意味着不去管他。
四、相关问题的解决对策
4.1增强全民安全意识，提高全民素质
一个社会进步的标志不在于生活水平有多高，而在于这个社会的整体素质有多高，随着经济的发展，公共设施的不断健全，在社会大环境的背景熏陶下，中国人民的整体素质较前些年有明显提高，伴随着依法治国的不断推进，人民的法律意识，自我安全意识也不断提高，但难免存在不懂法，不守法的现象，这就要求国家加强对普法的教育，从用户自身来改善出现的问题。于此同时，2017年8月初中华人民共和国交通部发布的政策性文件征求意见稿《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，目的是鼓励和规范互联网租赁自行车发展。意见中规定用户要文明用车、安全骑行、规范停放，不得违反规定载人，不得擅自加装儿童座椅等设备；对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。我们在调查中发现，自行车被用户随意停放甚至带回家、二维码被毁、车上被贴广告、车座被损坏、私自加锁占为己有等破坏现象时有发生，共享单车经营者也表示束手无策。顯而易见。共享单车的盈利基础，就是要求使用者秉持“共享”的理念，主动促进单车的有效利用率，使用者的自身素质非常重要，通过合理停放、主动爱惜、及时报修等自律行为让单车实现最大程度的循环利用，这样共享单车的经营者才会实现更多盈利，进而提供更加优质的服务。
“共享”本身就是一种自律性理念，这种经济理念根植于良好的法治环境之中，这就要求共享的参与者具有良好的道德法律素养，通过自律实现“与人方便，与己方便”。共享单车能否在城市畅行无阻，其根本性保障就是国民自身的法治素养。我们在现实生活中也会看见这样的场景，家长用共享单车来教孩子学车，共享单车大多比较笨重，车身较重，孩子在开始学骑自行车时难免会发生意想不到的事情，一旦发生意外后果不堪设想，孩子又小，这就是家长缺乏安全意识的表现，作为父母肯定是不希望孩子受到伤害，但是意外来的总是突然，学过骑车的人都知道，在学车骑车时自行车是被摔了再摔，有的人不想用自家自行车来练习，就选择了共享单车，我个人觉得这是一种缺乏责任感，素质低下的行为，种种行为表明，增强安全意识，提高全民素质势在必行。即使政府和企业加强对违规者的惩处，也是治标不治本，无法从根源解决共享单车存在的种种问题。要保障共享单车更好地发展，离不开使用者的自觉，离不开使用者自身素质的提高。
4.2不断完善企业管理，形成健全的管理系统
共享单车是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是分享经济的典型业态。互联网租赁自行车在城市综合交通运输体系中的定位，是城市绿色交通系统的组成部分，也是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。对公众的生活出行有重要的作用，随着其自身的不断探索发展，单车出行越来越成为大家生活中必不可少的出行方式，正因如此，作为企业更应该加强管理，更好地服务用户，运营企业要对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务等等；企业作为市场的主体，起到重要的调节作用，
企业要遵守法律法规，提高服务质量。共享单车运营企业需要不断提高技术水平，保障自行车质量方面不存在任何安全隐患，定期对车辆进行安全排查。自信车形象代表着城市的形象，企业要有专门的自行车保洁人员，做好清洁维护，确保车容车貌整洁。建立健全单车使用制度，建立信用积分系统，强化车辆使用后续监管，激励使用者规范骑行和停放，加大对违规骑行者的惩处力度，增加使用者违规停放的成本。
4.3创建适合的社会大环境，发挥舆论的作用
交通领域是一个很特殊的领域，和大家的生活日常生活紧密结合，息息相关。很多人因为每天都在接触交通，觉得一些事情都是那么的理所应当，但是如果当一个人作为业内人士，在他的角度来看，便不是那么简单的事情，比如地铁为什么要安检，既费时又费力。红绿灯的高度应该设置多高，这些看起来简单的事情，其实都有他们的用意所在。久而久之人们习惯了这种模式之后，按照规则办事，一个良好的社会大环境也就形成了，这也说明了环境的重要性，还是那个比方，就好像孩子，他会学习身边的人的一些行为和做法，受身边人的影响，如果他身边的一些都起到了好的带头作用，那这个孩子只能是越来越好。事物的发展也如此，正确开展新闻舆论监督，有利于集中和反映群众意见，保障群众权益，加强对权力运行的制约，促进党和政府重大决策的科学化和民主化，同时也能制约使用者与使用者之间的问题。从近年来的实践来看，一些社会矛盾通过媒体的监督得到了圆满解决，一些群众的利益经过媒体的监督得到了维护，一些社会丑恶、腐败现象在媒体的监督下得到了惩治。很多群众遇到矛盾问题，首先想到的就是新闻媒体，这些都佐证了新闻舆论监督对促进经济发展、维护社会和谐发挥了重要意义。
4.4.加强法律指导，提供坚实的后盾基础
在立法方面上，这要求政府部门以法治思维和法治方式，为共享型经济模式提供优质公共服务，不断更新和扩充自己的服务面，在没有形成完善的法律规制制度前，要守好公共利益的大门，切勿突破底线防守。2017年8月《指导意见》肯定了互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施。这是发展中迈进的重大一步。与此同时，对于因共享单车发生的诉讼案件，需要法官在实际案例中进行分析，因为没有一个明确的规定，就更加需要法官的专业素养和能力公平公正去维护各方当事人的利益，诉讼作为公民维护自己权益的最后一道防线，其中的利害是不言而喻的，维护法律尊严，增强司法公信力是每一个法律人士的责任。对于频繁发生的共享单车安全事故，最快最彻底改变方法就是改变使用者的思想，无论是主管部门还是企业，都要不间断的开展一些普法的活动，让使用者更多的了解法律。
目前为止，《指导意见》的出台虽然解决了一些问题，但是仍然还存在大量问题有待解决，还需要国家陆续出台一系列的政策来管控。
存在的问题虽然很多，值得肯定的。共享的快速发展说明了我国经济实力的增加增强，也能体现我国科技创新能力的增强，单车的发展带动了整个共享经济领域的发展，为未来共享事物的发展提供了强劲的动力，越来越能为人们带来便利，同时也为生态环境建设起到了显著作用。所以面对需要解决的问题，只要我们各方都作出努力，个人，企业，政府，社会携手我相信一定会越来越好，真正让每一个人能真正享受科技带来的便利成果。
指导教师：宋立赓，讲师