德龙:“所有者社会”幻觉

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  要考虑未来50年内可能发生什么,然后坚持自己的计划,我们的大脑尚未进化到那样的程度
  
  托尼斯诺——白宫新任发言人、福克斯新闻网前著名记者,在上任后第一次主持新闻发布会时说:“我太鲁钝了,以至于连401(k)账户都没有参与。”
  他意在说明自己在原服务的福克斯新闻网中并无财务利益。但是,这一言论对于布什政府正在试图灌输给人们的理念,是一个真正重大的打击。
  所谓401(k)账户,是一种公司职员可以将其部分薪水转为退休金的账户。在纳税时,存入401(k)账户的金额可以从申报所得中扣除,从而提供了非常强烈的储蓄动机。通常,公司还会针对员工提存的部分,给予对应金额的补贴(不过福克斯没这么做),这使得401(k)账户越发有吸引力。设置这种账户,是考虑到美国人储蓄太少;除了政府的社会保障和雇主、工会的承诺,个人应该被鼓励建立其他养老金计划。
  在任职于福克斯的那些年里,托尼斯诺本应有巨大的动力去建立一个401(k)账户。但他没这么做。他说,“事实上,我没有来自福克斯的养老金”,“我惟一的养老金来自AFTRA”。原来,在为斯诺退休进行某种正式储蓄的,只有一个他不得不加入的工会AFTRA——美国电视广播艺人联盟。
  我想,这件事非常重要。如果布什政府在国内治理方面存在某种哲学和政策的话——虽然这一点有些可疑——那应该是所谓“所有者社会”(ownership society)的理念。这种理念的倡导者们声称,只要人们有相应的激励,他们就会规划自己的未来。依靠任何社会组织,无论是政府、工会还是企业,都会让事情变糟。政府会许下无法兑现的诺言;管理工会养老基金的人会把钱窃为己有;企业会谎报养老基金的收益,然后故意破产,逃避其养老金责任。只有个人,才有激励为自己的未来提供保障;只有把责任放在每个人的肩上,我们才能避免未来的社会灾难。
  这些说法看上去言之成理,也相当有说服力。但事实是,托尼斯诺并没有为他的401(k)账户注入资金。倒是工会,在以他的名义积累资产。即便401(k)账户的优惠好得令人难以置信,斯诺对此还是“没有参与”。
  将来,斯诺不得不站在白宫的讲台上,为“所有者社会”的各种计划辩护。他将不得不赞许“医疗储蓄账户”,并宣称,人们是如此明智,不会停止进行预防性的保健——即使用医疗储蓄账户购买的保险支付不了任何账单;他将不得不赞扬社会保障的私人化,并辩护说,个人将会做出谨慎而明智的投资决定,从所有可能的资源中预留一定的比例作为养老金;他将不得不辩称,工会的衰落和社保与企业利润脱钩都是好事,人们自己的选择会比工会或企业的选择更好。
  到那时候,台下的记者们可能会想:这个人连自己的401(k)账户里都没存钱,说这些话不是打自己的耳光么?
  我并不是说社会保障问题很简单,或者答案很容易。的确,不少人没有401(k)账户,哪怕它是如此优惠。很多人不去充实自己的401(k)账户,而是进行一些并不明智的投资——比如安然(Enron)公司的部分员工,他们把本应放在401(k)中的绝大部分钱用来购买安然的股票。安然倒闭以后,他们不仅失去了工作,也失去了养老金。我们有美国运输工会养老金腐败的例子。我们也有像乔治布什这样的政治家,一面对老年人许诺要全面承担药品费用,一面对制药公司许以高额利润,但对于政府如何兑现其承诺,却一言不发。
  在所有层次上,无论个人、企业、工会、保险公司还是政府,我们的心态和制度都存在失败之处。我们的制度设计有着棘手的问题。我们必须应对潜在的腐败——在运输工会的案例中,是非法的腐败;而在美国药物研究与制造商协会为国会议员竞选献金,以换取对其有利的法律获得通过的案例中,则是合法的腐败。“所有者社会”倡导者们所提出的问题是非常真实的。但在另一面,也同样存在着很多问题,比如个人的短视,比如大多数人不能精确计算自己的长期利益。要考虑未来50年内可能发生什么,然后坚持自己的计划,我们的大脑尚未进化到那样的程度。
  不过无论如何,当我们考察这一团乱麻时,我们需要从托尼斯诺的例子中明白一件事,那就是,“所有者社会”并不是一个轻松的答案。因为,如果它是的话,斯诺先生所拥有的,就应该是一个富得流油的401(k)账户。
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