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国家治理能力现代化是现阶段我国治理能力转型的最终追求,是衡量一个国家治理水平高低的重要标志.在追求国家治理能力现代化的过程中,经常会出现“低效率国家治理困境”.文章首先分析了国家治理能力的内涵,在此基础上阐明“低效率国家治理困境”理论,提出并论证制度创新是避免“低效率国家治理困境”的必然选择.