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在刚刚结束的２００３年度河南省好新闻评选中，《许昌日报》刊发的评论《要高度重视保护种粮农民利益》得到了评委的一致肯定，被评为河南省新闻奖一等奖，并推荐参加中国新闻奖的角逐。
一篇评论缘何能够博得评委们的一致好评?芽作为本文的作者，我们的体会是这篇评论主题抓得准、政策吃得透、前瞻性强、引导效果好。仔细回味个中滋味，真是感慨良多。
深入采访，满怀对农民的挚爱真情
对于生在农村、长在农家的新闻工作者来说，长期从事农业战线报道，对农民的生存状态有着非常深入的了解，“三农”工作的现状常常会引起我们的深思。这种深思缘于对“三农”工作的高度关注和对农民兄弟的挚爱真情。
去年８月份的一天，我们到以粮食生产为主的襄城县采访，看到在一块田地里干农活的都是些“三八”“六零”人员，一位姓李的妇女告诉我们，种粮食不挣钱，年轻人都到城里打工去了。她给记者算了这么一笔账：每亩地每年可以种一季小麦、一季大豆，加起来总收入不过１０００元，除去投入的化肥、农药、犁耙、浇水、机收等各项费用，剩下的不足４００元，还抵不上外出打工一个月的收入?选你说谁还愿意在家种地?芽这位农村妇女的疑问对我们震动很大。据我们了解，在许昌市国家农业科技园区的带动下，许多乡镇开始在有比较优势的花卉、中药材、无公害蔬菜、畜牧饲养等方面建立示范区，一些农民在农业结构调整中收益得到了提高。而作为农民中主要群体的种粮农民，长期以来收益普遍偏低，直接影响到了农民种粮的积极性。保护种粮农民的利益已经刻不容缓。在经历了较长时间的关注之后，我们敏锐地抓住了这一问题，对新形势下的种粮农民增收问题进行了更为深入的思考。
吃透政策，传达党和政府关切之情
评论是报纸的旗帜，旗帜就是方向。评论对舆论导向的引导作用来自对党的各项方针政策的正确宣传。“三农”问题的评论亦是如此。因此我们首先把目光定位在对政策的把握上。
面对占农村人口绝大多数的种粮农民收益普遍偏低的状况，如何增加这部分农民的收益，事关全面建设小康社会目标能否如期实现。两种因素相交织，凸显出保护种粮农民利益的极端重要性。我们抓住这一问题，重新对新时期党的农村政策进行了系统学习。通过学习党在农村的基本政策、召开专题座谈会与专家学者对话等，深刻理解了党的农村政策是一贯的，对农业的扶持是一贯的，对种粮农民利益的保护也是一贯的。从坚持农村土地承包责任制不动摇到投巨资进行农业综合开发，从农村税费改革到取消农业特产税，从保护价敞开收购农民余粮到今年对种粮农民实行直补，无不体现着国家对农民利益的高度关注。循着这样的思路，评论对党的农村政策进行了全面回顾，通过对政策的系统解读，传达出的是党和政府对种粮农民的关爱之情。
事实表明，我们的选题具有很强的前瞻性。今年中央一号文件把如何切實增加种粮农民收入问题摆在了重要位置，３月２９日，中共中央政治局又召开专门会议，研究扶持粮食主产区和种粮农民的政策措施，这一切都表明，切实增加农民特别是种粮农民收入已经成为党和政府要着力解决的重要问题。
搞好引导，帮助农民实现增收目标
农民种粮能不能增加收入?芽通过大量的调查采访，我们说“能”?选
在撰写这篇评论之前，我们曾专门深入到全市农村，进行了广泛系统的调研，足迹涉及３０多个乡镇，采访了许多的人和事。通过实地调研，发现了全市“三农”工作中许多好的做法和经验，比如土地二轮承包问题、土地使用权流转问题、农村税费改革问题等，在全市都落实得非常好。同时，全市还采取了许多有效措施，来增加种粮农民收入。比如实行订单农业、优化粮食品种结构、推广种植新技术、调整种植结构等。河南湖雪面粉有限公司是全市一家农业龙头企业，２００２年该公司建立优质小麦生产基地４０万亩，与农民签订了２５万亩的优质小麦种植合同，收购价高于普通小麦的２０％，１０万农户从中受益达１２００万元，实现了企业与农户的“双赢”。在对该公司采访的一周时间内，我们不仅深入到生产车间，而且还到１０多家与该公司签订农业订单的农户家中进行走访，实地了解几年来这些农户种粮的收益情况。通过对湖雪面粉公司这个典型的深入剖析，更加坚定了我们写好这篇评论的信心。
许昌市地处河南腹地，地势平坦，土地肥沃，是河南省优质小麦种植基地，小麦常年种植面积在２８０万亩以上，优质大豆、玉米等农作物面积日益扩大，如何让广大种粮农民得到实实在在的利益?芽经过反复思考，我们在评论中提出高度重视保护种粮农民利益，必须要坚持党在农村实行家庭联产承包责任制的基本政策不动摇，长期稳定土地承包关系，这是保护种粮农民利益的基础；必须要认真贯彻执行国家对农业的扶持政策，把这些扶持政策原原本本告诉农民，落实到田间地头，切实发挥政策对种粮农民增收的引导作用；必须引导农民积极调整粮食品种结构，引进新品种，推广新技术，种出好粮食，卖出好价钱，以产品质量提升市场竞争力；必须发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民生产经营的组织化程度，让种粮农民的利益在生产经营活动中得到有效保障。评论采用事实与说理相结合的方法，说理透彻，既突出了现实指导性，又具有很强的前瞻性，对于解决“三农”问题、促进农民增收起到了很好的舆论引导作用。
文章发表后，在社会上引起了强烈反响。许昌市委、市政府及有关部门高度重视，河南省有关部门及农村问题专家也给予高度评价，认为这篇评论抓得准，写得活，内容丰富，引导作用强。文中提及的许昌市的一些具体做法，还引起了不少外地政府领导的兴趣，省内外先后有２６个地市组团前来参观取经。
附原文：
要高度重视保护
种粮农民利益
□范庭僚 刘富山 李少森
近年来，随着农村经济的发展，许多农民在农村经济结构调整中受益，在外出务工中受益，走上了致富路。而作为农民中主要群体的种粮农民，长期以来收益普遍偏低，直接影响到了农民种粮的积极性，影响到了粮食综合生产能力的提高。保护种粮农民的利益已经刻不容缓。
前不久召开的中央经济工作会议明确提出，我们必须始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。把增加种粮农民收入提上了重要议事日程，这充分体现了党中央对占绝大多数的种粮农民利益的重视。保护种粮农民的利益是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，我们应高度重视，千方百计把保护种粮农民利益的工作做好。
高度重视保护种粮农民利益，必须坚持党在农村实行家庭联产承包责任制的基本政策不动摇，长期稳定土地承包关系。目前，我国有２．３亿农户，全国人口的８０％为农村人口。在现阶段，对于大多数农民来说，土地仍是赖以生存的最基本条件，失去土地就意味着生活无着。党中央、国务院关于稳定土地承包关系的政策是非常明确的，我们必须长期坚持，毫不动摇，这是保护种粮农民利益的基础。随着土地第二轮承包的落实，农村新的土地承包关系已经确立。今年３月１日正式实施的《农村土地承包法》，赋予了农民长期而有保障的土地使用权，使长期稳定承包关系得到了法律保障。该法也同时明确了在稳定承包关系和农民自愿的基础上，允许土地承包经营权依法流转。我们必须按照《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神，坚持依法、有偿、自愿的原则流转土地，充分尊重农民意愿，确保种粮农民的土地使用权。
高度重视保护种粮农民利益，就要认真贯彻执行国家对农业的扶持政策。农业是弱质产业，世界大多数国家都普遍对农业生产采取了扶持政策。按照“多予、少取、放活”的原则，我国出台了一系列优惠政策扶持农业生产。在“多予”上，逐年加大财政资金支农力度，通过发行国债筹集农业建设资金，开展以水、田、林、路、电等农业基础设施建设为重点的大规模农业综合开发，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力在“少取”上。继续推行农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，减轻种粮农民税费负担，以减负促增收。在“放活”上，各地政府充分利用市场机制，调动社会力量发展农业，形成了政府资金、信贷资金、社会资金共同投资农业的局面；不断深化粮食流通体制改革，把补助到流通环节的资金直接补助给农民；出台优惠政策，扶持以粮食加工为主的农业龙头企业，鼓励这些企业与农户建立稳定的购销关系；积极发展订单农业，减少农民种粮风险。河南湖雪面粉有限公司按照“公司＋基地＋农户”的模式，建立优质小麦生产基地４０万亩，去年他们与农民签订２５万亩优质小麦种植合同，订购小麦１０万吨，１０万农户从中受益达１２００万元，实现了企业与农户的“双赢”。我们必须不折不扣地执行国家对农业的这些扶持政策，切实发挥政策对种粮农民增收的引导作用。
高度重视保护种粮农民利益，就要引导农民积极调整粮食品种结构，提高种粮效益。当前，许多地方的粮食种植还是多年一个样儿，品种结构单一，“跟风”现象严重，新技术、新品种推广力度不够，导致粮食产量和质量长期落后，农民收益低。因此各级政府要进一步加强农业科技储备、健全农业科技推广体系，大力推广优良品种，加速农业科技成果的转化。有计划有重点地推广高附加值的优良品种，让农民种出好粮食，卖出好价钱。同时要健全农产品质量检测检验体系，实行标准化生产，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。各级政府要结合地方特色，鼓励种粮农民发展畜牧业及粮食加工业，拉长产业链条，实现粮食的转化增值。
高度重视保护种粮农民利益，就要发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民生产经营的组织化程度。农民合作经济组织是农产品生产、加工、销售三位一体互助合作经营性质的组织，具有产前、产中、产后服务的功能，担负着维护农民利益、推销农副产品、传播农业信息、推动农业发展的重任，是农民走向市场的重要中介。特别是对于目前我国一家一户小生产的现状，更需要代表农民利益的专业合作经济组织。但我国现有的农民专业合作经济组织和农产品行业协会基本上还处在自发、分散阶段，在运行服务上不规范。各级政府要出台扶持政策，采取有力措施，大力发展属于农民自己的合作经济组织，提高农民的组织化程度，让种粮农民的利益在生产经营活动中得到有效保障。
一篇评论缘何能够博得评委们的一致好评?芽作为本文的作者，我们的体会是这篇评论主题抓得准、政策吃得透、前瞻性强、引导效果好。仔细回味个中滋味，真是感慨良多。
深入采访，满怀对农民的挚爱真情
对于生在农村、长在农家的新闻工作者来说，长期从事农业战线报道，对农民的生存状态有着非常深入的了解，“三农”工作的现状常常会引起我们的深思。这种深思缘于对“三农”工作的高度关注和对农民兄弟的挚爱真情。
去年８月份的一天，我们到以粮食生产为主的襄城县采访，看到在一块田地里干农活的都是些“三八”“六零”人员，一位姓李的妇女告诉我们，种粮食不挣钱，年轻人都到城里打工去了。她给记者算了这么一笔账：每亩地每年可以种一季小麦、一季大豆，加起来总收入不过１０００元，除去投入的化肥、农药、犁耙、浇水、机收等各项费用，剩下的不足４００元，还抵不上外出打工一个月的收入?选你说谁还愿意在家种地?芽这位农村妇女的疑问对我们震动很大。据我们了解，在许昌市国家农业科技园区的带动下，许多乡镇开始在有比较优势的花卉、中药材、无公害蔬菜、畜牧饲养等方面建立示范区，一些农民在农业结构调整中收益得到了提高。而作为农民中主要群体的种粮农民，长期以来收益普遍偏低，直接影响到了农民种粮的积极性。保护种粮农民的利益已经刻不容缓。在经历了较长时间的关注之后，我们敏锐地抓住了这一问题，对新形势下的种粮农民增收问题进行了更为深入的思考。
吃透政策，传达党和政府关切之情
评论是报纸的旗帜，旗帜就是方向。评论对舆论导向的引导作用来自对党的各项方针政策的正确宣传。“三农”问题的评论亦是如此。因此我们首先把目光定位在对政策的把握上。
面对占农村人口绝大多数的种粮农民收益普遍偏低的状况，如何增加这部分农民的收益，事关全面建设小康社会目标能否如期实现。两种因素相交织，凸显出保护种粮农民利益的极端重要性。我们抓住这一问题，重新对新时期党的农村政策进行了系统学习。通过学习党在农村的基本政策、召开专题座谈会与专家学者对话等，深刻理解了党的农村政策是一贯的，对农业的扶持是一贯的，对种粮农民利益的保护也是一贯的。从坚持农村土地承包责任制不动摇到投巨资进行农业综合开发，从农村税费改革到取消农业特产税，从保护价敞开收购农民余粮到今年对种粮农民实行直补，无不体现着国家对农民利益的高度关注。循着这样的思路，评论对党的农村政策进行了全面回顾，通过对政策的系统解读，传达出的是党和政府对种粮农民的关爱之情。
事实表明，我们的选题具有很强的前瞻性。今年中央一号文件把如何切實增加种粮农民收入问题摆在了重要位置，３月２９日，中共中央政治局又召开专门会议，研究扶持粮食主产区和种粮农民的政策措施，这一切都表明，切实增加农民特别是种粮农民收入已经成为党和政府要着力解决的重要问题。
搞好引导，帮助农民实现增收目标
农民种粮能不能增加收入?芽通过大量的调查采访，我们说“能”?选
在撰写这篇评论之前，我们曾专门深入到全市农村，进行了广泛系统的调研，足迹涉及３０多个乡镇，采访了许多的人和事。通过实地调研，发现了全市“三农”工作中许多好的做法和经验，比如土地二轮承包问题、土地使用权流转问题、农村税费改革问题等，在全市都落实得非常好。同时，全市还采取了许多有效措施，来增加种粮农民收入。比如实行订单农业、优化粮食品种结构、推广种植新技术、调整种植结构等。河南湖雪面粉有限公司是全市一家农业龙头企业，２００２年该公司建立优质小麦生产基地４０万亩，与农民签订了２５万亩的优质小麦种植合同，收购价高于普通小麦的２０％，１０万农户从中受益达１２００万元，实现了企业与农户的“双赢”。在对该公司采访的一周时间内，我们不仅深入到生产车间，而且还到１０多家与该公司签订农业订单的农户家中进行走访，实地了解几年来这些农户种粮的收益情况。通过对湖雪面粉公司这个典型的深入剖析，更加坚定了我们写好这篇评论的信心。
许昌市地处河南腹地，地势平坦，土地肥沃，是河南省优质小麦种植基地，小麦常年种植面积在２８０万亩以上，优质大豆、玉米等农作物面积日益扩大，如何让广大种粮农民得到实实在在的利益?芽经过反复思考，我们在评论中提出高度重视保护种粮农民利益，必须要坚持党在农村实行家庭联产承包责任制的基本政策不动摇，长期稳定土地承包关系，这是保护种粮农民利益的基础；必须要认真贯彻执行国家对农业的扶持政策，把这些扶持政策原原本本告诉农民，落实到田间地头，切实发挥政策对种粮农民增收的引导作用；必须引导农民积极调整粮食品种结构，引进新品种，推广新技术，种出好粮食，卖出好价钱，以产品质量提升市场竞争力；必须发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民生产经营的组织化程度，让种粮农民的利益在生产经营活动中得到有效保障。评论采用事实与说理相结合的方法，说理透彻，既突出了现实指导性，又具有很强的前瞻性，对于解决“三农”问题、促进农民增收起到了很好的舆论引导作用。
文章发表后，在社会上引起了强烈反响。许昌市委、市政府及有关部门高度重视，河南省有关部门及农村问题专家也给予高度评价，认为这篇评论抓得准，写得活，内容丰富，引导作用强。文中提及的许昌市的一些具体做法，还引起了不少外地政府领导的兴趣，省内外先后有２６个地市组团前来参观取经。
附原文：
要高度重视保护
种粮农民利益
□范庭僚 刘富山 李少森
近年来，随着农村经济的发展，许多农民在农村经济结构调整中受益，在外出务工中受益，走上了致富路。而作为农民中主要群体的种粮农民，长期以来收益普遍偏低，直接影响到了农民种粮的积极性，影响到了粮食综合生产能力的提高。保护种粮农民的利益已经刻不容缓。
前不久召开的中央经济工作会议明确提出，我们必须始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。把增加种粮农民收入提上了重要议事日程，这充分体现了党中央对占绝大多数的种粮农民利益的重视。保护种粮农民的利益是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践，我们应高度重视，千方百计把保护种粮农民利益的工作做好。
高度重视保护种粮农民利益，必须坚持党在农村实行家庭联产承包责任制的基本政策不动摇，长期稳定土地承包关系。目前，我国有２．３亿农户，全国人口的８０％为农村人口。在现阶段，对于大多数农民来说，土地仍是赖以生存的最基本条件，失去土地就意味着生活无着。党中央、国务院关于稳定土地承包关系的政策是非常明确的，我们必须长期坚持，毫不动摇，这是保护种粮农民利益的基础。随着土地第二轮承包的落实，农村新的土地承包关系已经确立。今年３月１日正式实施的《农村土地承包法》，赋予了农民长期而有保障的土地使用权，使长期稳定承包关系得到了法律保障。该法也同时明确了在稳定承包关系和农民自愿的基础上，允许土地承包经营权依法流转。我们必须按照《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神，坚持依法、有偿、自愿的原则流转土地，充分尊重农民意愿，确保种粮农民的土地使用权。
高度重视保护种粮农民利益，就要认真贯彻执行国家对农业的扶持政策。农业是弱质产业，世界大多数国家都普遍对农业生产采取了扶持政策。按照“多予、少取、放活”的原则，我国出台了一系列优惠政策扶持农业生产。在“多予”上，逐年加大财政资金支农力度，通过发行国债筹集农业建设资金，开展以水、田、林、路、电等农业基础设施建设为重点的大规模农业综合开发，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力在“少取”上。继续推行农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，减轻种粮农民税费负担，以减负促增收。在“放活”上，各地政府充分利用市场机制，调动社会力量发展农业，形成了政府资金、信贷资金、社会资金共同投资农业的局面；不断深化粮食流通体制改革，把补助到流通环节的资金直接补助给农民；出台优惠政策，扶持以粮食加工为主的农业龙头企业，鼓励这些企业与农户建立稳定的购销关系；积极发展订单农业，减少农民种粮风险。河南湖雪面粉有限公司按照“公司＋基地＋农户”的模式，建立优质小麦生产基地４０万亩，去年他们与农民签订２５万亩优质小麦种植合同，订购小麦１０万吨，１０万农户从中受益达１２００万元，实现了企业与农户的“双赢”。我们必须不折不扣地执行国家对农业的这些扶持政策，切实发挥政策对种粮农民增收的引导作用。
高度重视保护种粮农民利益，就要引导农民积极调整粮食品种结构，提高种粮效益。当前，许多地方的粮食种植还是多年一个样儿，品种结构单一，“跟风”现象严重，新技术、新品种推广力度不够，导致粮食产量和质量长期落后，农民收益低。因此各级政府要进一步加强农业科技储备、健全农业科技推广体系，大力推广优良品种，加速农业科技成果的转化。有计划有重点地推广高附加值的优良品种，让农民种出好粮食，卖出好价钱。同时要健全农产品质量检测检验体系，实行标准化生产，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。各级政府要结合地方特色，鼓励种粮农民发展畜牧业及粮食加工业，拉长产业链条，实现粮食的转化增值。
高度重视保护种粮农民利益，就要发展多种形式的农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民生产经营的组织化程度。农民合作经济组织是农产品生产、加工、销售三位一体互助合作经营性质的组织，具有产前、产中、产后服务的功能，担负着维护农民利益、推销农副产品、传播农业信息、推动农业发展的重任，是农民走向市场的重要中介。特别是对于目前我国一家一户小生产的现状，更需要代表农民利益的专业合作经济组织。但我国现有的农民专业合作经济组织和农产品行业协会基本上还处在自发、分散阶段，在运行服务上不规范。各级政府要出台扶持政策，采取有力措施，大力发展属于农民自己的合作经济组织，提高农民的组织化程度，让种粮农民的利益在生产经营活动中得到有效保障。