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摘 要：随着《基础教育课程改革纲要（试行）》的出台和新农村建设的启动，许多新兴事物涌入农村，传统的教育模式远远不能满足学生的求知欲。所以，校外教育活动越来越受到教育工作者和家长的重视。但是，在农村，校外教育却依然存在着很多问题，本文就这些问题的解决做了相应的思考。
关键词：农村；校外教育；家长；教师；校外教育工作者
培养德智体美劳全面发展的人才，是《基础教育课程改革纲要（试行）》中一直强调的教育目标。完成这一艰巨而又伟大的目标需要学校、家庭以及社会多方面的支持。校外教育作为教育的重要组成部分，必须发挥其相应的作用，才能实现这一伟大目标。就当前来看，农村校外教育存在着很多问题。笔者针对这些问题做了如下思考：
一、 农村学生校外教育活动存在的问题
（一） 活动场所薄弱
校外教育场所是为贯彻国家教育方针，促进学生身心健康发展的教育基地。它的主要功能是，为丰富学生校外生活，为学生接受爱国主义教育、科学技术以及文艺等教育，提供教育资源，为学校培养个性人才提供教育资源。虽然农村教育发展速度较快，但是校外教育机构与城市相比，仍然存在着较大的差距，有的地区根本就没有校外教育场所，即使有也是七八十年代的产物，存在着很多安全隐患。这就严重阻碍了农村孩子会接受校外教育。
（二） 活动内容和形式单一
通过对学生课余活动调查发现：农村80%以上的中小学生的课余时间是在看电视。当我们在调查中提到校外教育时，多数学生的回答是“集体补课”。长期在应试教育的影响下，校外教育就成为学校教育的附庸了。其实校外教育活动的内容和形式是丰富多彩的，如：文艺活动、科技活动、劳技活动、体艺活动、社会实践活动等等，都属于校外教育活动的范畴。
（三） 教师和家长的观念落后
教师和家长对校外教育的认识程度严重不足是制约校外教育开展的思想障碍。由于农村教师和家长们对新鲜事物接触较少，其教育观念也是相对落后的。他们总认为，学业成绩是决定孩子命运的唯一标准，所以，一心让孩子多做题、多练习，甚至节假日还送孩子上辅导班。他们觉得，唱歌、画画、踢足球……是不务正业。这就严重制约了校外教育的发展，同时也扼杀了孩子的爱好，极大地影响了孩子的个性发展。
二、 对校外教育活动问题的解决及发展的思考
（一） 建全保障制度
常言道：“无规矩不成方圆。”只有在法规和制度的约束下，其工作才能健康快速发展。农村校外教育场所的薄弱，其主要成因是相关管理部门的责任不明确。针对这些现象，用法规制度的形式强化主管部门、实施单位和监督和评估的责任，并具体制定活动大纲、活动具体项目的设置和开发和适合当地的资源开发制度。在法规和制度的保障和制约下，相关部门的工作热忱也就得到了激发，农村校外教育活动也就如同雨后春笋般涌现出来。
（二） 有目标、有计划开展活动
校外教育是在学校教育的基础上开展的补充教育，施教者组织开展活动，必须坚持以国家教育方针为导向的原则，做到目标明确、计划完善。在活动开展时，一定要以活动目标为导向，按照活动计划有序开展，提高学生对校外教育活动的认识和重视程度。切忌为了应付公事，而做表面工作。
（三） 搞好宣传动员工作
由于农村家长和教师的教育观念相对落后，对校外教育的认识不足。校外教育机构以及学校等相关部门，要联合行动，积极宣传对学生开展校外教育的重要性和紧迫性。积极组织开展家长教育及动员会、教师动员会、学生宣传等形式多样的教育宣传活动，以提高师生及广大农村家长们对校外教育的重视程度。
校外教育需要社会各界的支持。因此，我们的宣传范围必须宽广，力争提高全民意识，争取多方力量支持，如：农业合作社、养殖场、信用社、村办企业、养老院、卫生院、旅行社等等，为更全面地开展校外教育活动提供保障。
（四） 加强硬件建设
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”《国家中长期教育发展规划（2010～2020年）》指出：“加快缩小城乡差距，建立城乡一体化教育体制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。”近年来，我们发现国家对农村学校投入雄厚的资金，改善校舍、改善学生生活条件、加强农村硬件建设，如今的农村学校面貌焕然一新。随着教育均衡发展工程的快速进展，农村校外教育工程也将迅速拉开帷幕。我认为，各级政府要设立专项资金来建设一批高质量的校外教育场所。
在我国，农村教育资源是相当丰富的，例如：农产品基地、名人故里、红色革命遗址等等都在农村有所分布。校外教育工作者和农村一线教师要善于挖掘当地得天独厚的教育资源，不断提取本地域内的精华教育资源，并使其发挥强大的教育优势。利用当地教育资源可开展广场舞、春游、秋游、落花生、烤红薯等丰富多彩的校外教育活动，以增强学生对农村风光的喜爱之情和对农村生活的热爱之情。
（五） 学生、教师和家长三方民主参与
“小孩子的力量是伟大的，信仰小孩子能做小先生。”农村校外教育的对象就是小学生，小学生参与活动的积极性决定了校外教育的成败。因此，校外教育活动的主动权应该留给学生，真正地实现以学生为主体的活动目的，使学生全身心地投入进去，在活动过程中培养学生的思维能力、创造意识以及实践能力。如：1932年，当时晓庄余儿冈小学被迫停学，儿童组织起来自教自学，称为“自动学校”，陶行知写道：“有个学校真奇怪，小孩自动教小孩。七十二行皆先生，先生不在学自在。”
但是，把主动权交给学生，并不是放任自流。农村孩子的社会实践经验十分不足，往往辨认不清真相的真善美丑。所以，农村校外教育活动必须在教师和家长的引导下才能顺利开展。在这里，我们要注意的是引导不是“填鸭灌输式”的传递方法，让学生学会自主探索、学会交流合作。
（六） 校外教育与学校教育和谐发展
校外教育是对学校教育的继续和完善，只有二者之间完美结合才能圆满完成全面育人的根本任务。校外教育活动的组织者要对校外教育和学校教育之间的关系有明确的认识。“校外教育是学校教育的继续”这里是指：我们通过开展校外教育来加深学生对课堂教学中所学知识的理解与巩固，将课堂知识进行拓展。千万不能把校外教育活动作为学生学习课本知识的补习课。
总之，校外教育活动是学校教育的补充和完善。在处理二者关系时，要尽量做到相辅相成，相得益彰，为培养健全人格的社会新人提供全面的服务。
参考文献：
[1]教育部.基础教育课程改革纲要（试行）[M].2001.
[2]教育部.国家中长期教育发展规划（2010-2020年）纲要[M].2010.
[3]教育部关于教育体制改革的决定[M].1985.
作者簡介：王清芝，甘肃省会宁县老君坡乡教育管理中心。
关键词：农村；校外教育；家长；教师；校外教育工作者
培养德智体美劳全面发展的人才，是《基础教育课程改革纲要（试行）》中一直强调的教育目标。完成这一艰巨而又伟大的目标需要学校、家庭以及社会多方面的支持。校外教育作为教育的重要组成部分，必须发挥其相应的作用，才能实现这一伟大目标。就当前来看，农村校外教育存在着很多问题。笔者针对这些问题做了如下思考：
一、 农村学生校外教育活动存在的问题
（一） 活动场所薄弱
校外教育场所是为贯彻国家教育方针，促进学生身心健康发展的教育基地。它的主要功能是，为丰富学生校外生活，为学生接受爱国主义教育、科学技术以及文艺等教育，提供教育资源，为学校培养个性人才提供教育资源。虽然农村教育发展速度较快，但是校外教育机构与城市相比，仍然存在着较大的差距，有的地区根本就没有校外教育场所，即使有也是七八十年代的产物，存在着很多安全隐患。这就严重阻碍了农村孩子会接受校外教育。
（二） 活动内容和形式单一
通过对学生课余活动调查发现：农村80%以上的中小学生的课余时间是在看电视。当我们在调查中提到校外教育时，多数学生的回答是“集体补课”。长期在应试教育的影响下，校外教育就成为学校教育的附庸了。其实校外教育活动的内容和形式是丰富多彩的，如：文艺活动、科技活动、劳技活动、体艺活动、社会实践活动等等，都属于校外教育活动的范畴。
（三） 教师和家长的观念落后
教师和家长对校外教育的认识程度严重不足是制约校外教育开展的思想障碍。由于农村教师和家长们对新鲜事物接触较少，其教育观念也是相对落后的。他们总认为，学业成绩是决定孩子命运的唯一标准，所以，一心让孩子多做题、多练习，甚至节假日还送孩子上辅导班。他们觉得，唱歌、画画、踢足球……是不务正业。这就严重制约了校外教育的发展，同时也扼杀了孩子的爱好，极大地影响了孩子的个性发展。
二、 对校外教育活动问题的解决及发展的思考
（一） 建全保障制度
常言道：“无规矩不成方圆。”只有在法规和制度的约束下，其工作才能健康快速发展。农村校外教育场所的薄弱，其主要成因是相关管理部门的责任不明确。针对这些现象，用法规制度的形式强化主管部门、实施单位和监督和评估的责任，并具体制定活动大纲、活动具体项目的设置和开发和适合当地的资源开发制度。在法规和制度的保障和制约下，相关部门的工作热忱也就得到了激发，农村校外教育活动也就如同雨后春笋般涌现出来。
（二） 有目标、有计划开展活动
校外教育是在学校教育的基础上开展的补充教育，施教者组织开展活动，必须坚持以国家教育方针为导向的原则，做到目标明确、计划完善。在活动开展时，一定要以活动目标为导向，按照活动计划有序开展，提高学生对校外教育活动的认识和重视程度。切忌为了应付公事，而做表面工作。
（三） 搞好宣传动员工作
由于农村家长和教师的教育观念相对落后，对校外教育的认识不足。校外教育机构以及学校等相关部门，要联合行动，积极宣传对学生开展校外教育的重要性和紧迫性。积极组织开展家长教育及动员会、教师动员会、学生宣传等形式多样的教育宣传活动，以提高师生及广大农村家长们对校外教育的重视程度。
校外教育需要社会各界的支持。因此，我们的宣传范围必须宽广，力争提高全民意识，争取多方力量支持，如：农业合作社、养殖场、信用社、村办企业、养老院、卫生院、旅行社等等，为更全面地开展校外教育活动提供保障。
（四） 加强硬件建设
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”《国家中长期教育发展规划（2010～2020年）》指出：“加快缩小城乡差距，建立城乡一体化教育体制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。”近年来，我们发现国家对农村学校投入雄厚的资金，改善校舍、改善学生生活条件、加强农村硬件建设，如今的农村学校面貌焕然一新。随着教育均衡发展工程的快速进展，农村校外教育工程也将迅速拉开帷幕。我认为，各级政府要设立专项资金来建设一批高质量的校外教育场所。
在我国，农村教育资源是相当丰富的，例如：农产品基地、名人故里、红色革命遗址等等都在农村有所分布。校外教育工作者和农村一线教师要善于挖掘当地得天独厚的教育资源，不断提取本地域内的精华教育资源，并使其发挥强大的教育优势。利用当地教育资源可开展广场舞、春游、秋游、落花生、烤红薯等丰富多彩的校外教育活动，以增强学生对农村风光的喜爱之情和对农村生活的热爱之情。
（五） 学生、教师和家长三方民主参与
“小孩子的力量是伟大的，信仰小孩子能做小先生。”农村校外教育的对象就是小学生，小学生参与活动的积极性决定了校外教育的成败。因此，校外教育活动的主动权应该留给学生，真正地实现以学生为主体的活动目的，使学生全身心地投入进去，在活动过程中培养学生的思维能力、创造意识以及实践能力。如：1932年，当时晓庄余儿冈小学被迫停学，儿童组织起来自教自学，称为“自动学校”，陶行知写道：“有个学校真奇怪，小孩自动教小孩。七十二行皆先生，先生不在学自在。”
但是，把主动权交给学生，并不是放任自流。农村孩子的社会实践经验十分不足，往往辨认不清真相的真善美丑。所以，农村校外教育活动必须在教师和家长的引导下才能顺利开展。在这里，我们要注意的是引导不是“填鸭灌输式”的传递方法，让学生学会自主探索、学会交流合作。
（六） 校外教育与学校教育和谐发展
校外教育是对学校教育的继续和完善，只有二者之间完美结合才能圆满完成全面育人的根本任务。校外教育活动的组织者要对校外教育和学校教育之间的关系有明确的认识。“校外教育是学校教育的继续”这里是指：我们通过开展校外教育来加深学生对课堂教学中所学知识的理解与巩固，将课堂知识进行拓展。千万不能把校外教育活动作为学生学习课本知识的补习课。
总之，校外教育活动是学校教育的补充和完善。在处理二者关系时，要尽量做到相辅相成，相得益彰，为培养健全人格的社会新人提供全面的服务。
参考文献：
[1]教育部.基础教育课程改革纲要（试行）[M].2001.
[2]教育部.国家中长期教育发展规划（2010-2020年）纲要[M].2010.
[3]教育部关于教育体制改革的决定[M].1985.
作者簡介：王清芝，甘肃省会宁县老君坡乡教育管理中心。