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能力构建是企业创新与发展不可回避的命题。当劳务派遣作为一种新型人力资源管理形式被引入企业后，会使得原来的“企业一员工”直接关系转变为“企业一派遣机构一员工”的三方关系，导致企业希望使用劳务派遣，又难以使用劳务派遣的两难选择。作为跨界工作者的派遣员工须接受企业和派遣机构的共同管理，如何实现二元管理机制协同也成为劳务派遣情境下推动企业能力构建的关键点。本文通过对劳务派遣使用中两难情境的深入剖析和对能力构建中二元管理机制的探索，提出劳务派遣引发的三方关系将影响派遣员工在组织创新活动中的作用和效果，其中派遣机构会通过正式控制来影响派遣员工的创新活动，企业则会通过非正式控制来影响派遣员工的创新活动，基于企业与派遣机构间组织协调的二元管理机制协同可以更有效地推动能力构建活动。