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庚子事变后.清王朝在经济、政治等各方面陷入更深的危机.为了扭转这种内外交困的局面.慈禧太后痛下决心.实施新政。1901年1月29日.慈禧太后以光绪皇帝的名义下罪己诏.揭开新政的序幕。新政涉及到经济、教育、军事等方面,虽进程缓慢.但仍然显示出了一派新的气象。而其实质性的改革则从立宪开始.而立宪的突破性进程则以各省谘议局的设立为标志。