论文部分内容阅读
[摘要]随着社会主义市场经济不断发展，对处于先导型的交通基础产业的基础设施建设提出了新的更高的要求。职工培训部用科学发展观指导各项日常工作，把学习实践科学发展观落实到具体行动上，用发展的观点，以人为本的理念，统筹兼顾的方法研究解决单位发展与重点工程建设之间的矛盾，保障了国家重点工程建设的顺利进行。
[关键词]科学发展观；以人为本；矛盾
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观，必须切实用科学发展观指导我们的各项工作。
1.坚持第一要义，用发展的观点解决矛盾和问题
科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都是要落实到发展上。进入新世纪新阶段，以信息技术为主导的高新技术迅猛发展，经济全球化呈现出一系列新的特征，我国改革日益深入，社会主义市场经济不断发展，从客观上对处于先导型的交通基础产业的基础设施建设提出了新的更高的要求。
京杭运河纵贯南北，是沟通我国南北的主要水上通道，对中国历代的政治、经济、文化产生了巨大的影响，在全省经济社会发展中发挥了极其重要的作用。
京杭运河苏北段2008年的总船舶通过量达15.24亿吨，而处于京杭运河与长江交汇口的施桥船闸，年船舶通过量也达1.37亿吨，大大超过现有船闸的设计能力，现有的船闸设施严重制约了内河航运事业的发展。
2008年，省发改委批准的施桥船闸三线船闸工程的建设项目，就是从发展的高度，对影响国计民生的交通基础设施进行统一规划、统筹建设，提高运河航运能力，促进经济社会又好又快发展，保证省委省政府全力以赴保增长促发展、保民生促和谐首要任务的实现。
三线船闸的建设与周边单位的发展、村民的生活必然带来许多矛盾。学习领会和贯彻落实科学发展观，我们必须牢牢把握发展这个第一要义，进一步解放思想，更新观念。认真研究探索新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足交通事业的长效发展，努力破解交通事业发展中的难题，用发展的观点解决国家重点工程建设与本单位发展的矛盾。要充份认识到只有经济发展了，交通基础设施满足经济社会发展需求了，那么交通在国民经济中的基础型、先导型的地位才能显现，保障经济社会又好又快发展的作用才能发挥。
2.坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益
把以人为本，作为科学发展的核心，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民群众首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
施桥三线船闸的设计规划，是在原一、二线船闸的西岸边建设，上游引航道将从省高速公路经营管理中心职工培训部穿过，一个从事省交通职工教育培训工作达25年之多的机构、场所将被拆除，人员将要分流、重新安置到新的单位、新的岗位、从事新的工作。如何做到以人为本，安置好被分流的管理干部、工作人员和生产辅助人员，成为我们学习、实践科学发展要解决的首要问题。
针对职工中流露出来的在职工培训部工作、生活了几十年的眷恋情绪；快接近退休了还要改变单位、改变岗位的畏难情绪；劳务派遣人员怕下岗、怕失业的恐惧情绪认真进行分析归纳。一是及时向上级主管单位领导汇报，向学习实践科学发展观督导组汇报，使上级领导在与有关单位进行研究磋商、沟通情况时掌握民情，反映民意，关注民生。二是向省交通厅、省航道局巡视工程的领导汇报，使他们在划转决策、统一安置时充分考虑职工的意愿，做到以人为本。三是与船闸领导及时沟通，反馈职工的基本情况，为船闸领导在统筹安排年度工作时，在人员调整、岗位配置时充分考虑到职工培训部人员划转的因素，做到人尽其才。
通过召开支部会议、全体职工大会、班组学习会等形式及时向干部、职工宣传上级领导关于单位划转、人员分流安置方面的有关精神和实施步骤，使大家了解动态、掌握情况，安心做好本职工作。同时，及时掌握职工的思想脉膊，架设与职工交流的信息平台，认真倾听他们的心声，反映他们的合理要求，保障他们的基本权益。现在职工培训部干部职工凝心聚力、各项工作按部就班、有条不紊地进行，丝毫没有因临近划转而人心涣散、纪律松驰，政令不通、消极颓废的现象。
我们将通过科学发展观的学习与实践活动，紧密结合本单位“划转”的实际情况，坚持以人为本，坚持科学发展和可持续发展，确保划转时期单位稳定、职工队伍稳定，确保划转工作平稳过渡、顺利进行。
通过我们不懈努力的做工作，接收单位主管部门也表示将做到以人为本，不遗不弃，全部接收安置好现有人员。我们单位的体制划转、人员分流工作将顺利实现平稳过渡。
3.坚持全面协调可持续，促进交通基础施设建设
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求，对于推动交通基础事业的发展有着重要的指导意义。安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班，循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪，都是思想不够解放的具体体现。顾此失彼、强调一个方面而忽略另一个方面；重形式轻内容、重数量轻质量，搞形式主义、做表面文章；只顾眼前利益、不愿做打基础，利长远的事情等等，都是与全面协调可持续要求不相符的。全面协调可持续发展应该是经济社会，自然环境与人的全面发展的统一，是交通基础设施发展的高度规模与结构质量效益的统一。推动交通基础设施全面协调可持续发展，涉及社会的各个方面、各个环节、要把抓重点与抓全面、抓眼前与抓长远有机结合起来。
在对待施桥船闸三线工程建设与拆除职工培训部的这对矛盾时，我们坚持从科学发展的全面协调可持续的观点出发，正确对待单位即将发生的巨大变化。
上世纪60年代初，为保障国民经济的恢复和发展，国家重点整治了徐州至扬州的苏北运河，建设了施桥等十座船闸，使苏北运河形成十级渠化可通航500吨级船舶的四级航道。“八五”期间，交通部提出：用几个五年计划时间，建设内河主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持保障系统。其中内河运输主通道的建设规划是“一纵三横”四条主通道。一纵即京杭运河淮河主通道。1988年，京杭运河徐州至扬州段完成续建工程，航道通航能力达到2000吨级船舶的二级航道，同时完成施桥复线船闸建设。扩建后的施桥船闸船舶通过能力达到4000万吨(单向)。
随着我国改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，内河航运事业也迅猛发展，作为运河连接长江的重要“喉舌”的施桥船闸，其复线船闸也不能满足日趋繁荣的内河航运事业的需要。三线船闸的规划建设正是解决内河航运“肠梗阻”，提高运河航运能力，促进航运事业健康稳定持续发展的重要战略举措。必将对促进经济社会的持续发展起到巨大的作用。
4.坚持统筹兼顾，全力支持国家重点工程建设
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这一重要论断深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，指明了实现科学发展，促进社会和谐的基本途径，反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。
我国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这必然对交通基础建设产生广泛影响。面对客观环境的深刻变化，有效推进交通基础事业的发展，根本方法就是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确的思想路线和科学方法，用发展的而不是静止的，联系的而不是孤立的，全面的而不是片面的观点看问题，抓建设、促发展。
施桥职工培训部与施桥船闸毗邻。在施桥船闸的“地盘”上兴建、发展。上世纪80年代，为加快对全省航道系统交通工程人才的培训和教育基地基础设施建设的管理，省航道局将施桥职工培训部从施桥船闸的“版图”上划出，形成今天规模的独立的教育培训基地。
2003年1月，施桥职工培训部又从省交通厅所属航道系统整建制划转到省国资委所属省高速公路经营管理中心。
根据省发改委批准的施桥三线船闸总体规划，三线船闸上游引航道将从施桥职工培训部穿过，这就意味着施桥职工培训部要让道于国家重点工程建设，将不复存在。
按照一般的程序，根据规划，建设单位首先要做好征地范围内的拆迁工作，然后，施工单位才能进场，施工作业。
然而，由于职工培训部现在的主管单位与建设单位的省航道局不属于一个系统，征地拆迁，单位划转等手续至今也未批下来。如果按照以住的程序，等文件批下来，施工单位再进场作业，国家重点工程“按时开工”是不可能的，“按时竣工”也存在一定的问题。这就需要我们在处理上述问题时，按照科学发展观的统筹兼顾的要求，正确处理这一问题。
今年2月，施工单位进场进行项目部建设和工程的前期准备工作，由于施桥船闸的大部分场地均在施工范围内，因此，施工单位把项目部的选址定在了职工培训部的院内，这里是建成后的三线船闸上游引航道的岸边绿化带，不在施工范围之内。但由于产权隶属关系不在省交通厅航道系统，因此临时租用场地还需报请上级主管单位批准。职工培训部在行文上报审批的同时，积极配合施工单位、平整场地、隔建院落、搭建板房，由于项目部的顺利建设，为工程开工赢得二个多月的时间，保证了4月10日施桥三线船闸主体工程的顺利开工。
想重点工程所想，帮重点工程所需。施工单位项目部建成后需要通电、通水。职工培训部在自己的配电房、水泵房将电源、水源接通送至项目部，保证项目部用电、用水的需要。排污系统也和职工培训部的系统相连，确保项目部生产、生活的正常进行。仅通电、通水、排污一项就为施工单位节约数十万元的增容费和建设费。由于在职工培训部的场地上建设的项目部，自成院落与村民隔离，避免了许多地方矛盾的发生。
施桥船闸由于三线船闸闸室的开挖，地面建筑己全部拆除，职工没了宿舍和食堂，没了上下班的道路。职工培训部把一幢不影响施工的老教学楼整理打扫，成为船闸一线职工的宿舍；职工培训部抽调客房服务员充实食堂，为船闸全体职工代伙，保证他们的用餐；在职工培训部与一、二线船闸之间开辟道路架设人行通道钢便桥，确保船闸一线职工上、下班有了通道。
到目前为止，省有关部门对职工培训部“划转”的批文仍未下达，但职工培训部把学习实践科学发展观落实到具体行动上，用发展的观点，以人为本的理念，统筹兼顾的方法研究解决单位发展与重点工程建设之间的矛盾，在工程建设的项目部搭建，架设人行通道钢便桥，船闸电力线路、供水管路改造铺设，船闸职工宿舍、职工餐厅等方面进行协调和配合，保证了施工单位的顺利施工，保证了施桥船闸职工的用餐、住宿和上、下班通道的畅通，也保障了国家重点工程建设的顺利进行。
［文章编号］1006-7619(2009)05-22-370
［作者简介］王建中(1958.4-)，男，职务：主任、党支部书记，职称：高级政工师。
[关键词]科学发展观；以人为本；矛盾
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一重要论述，深刻阐明了科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学发展观，必须切实用科学发展观指导我们的各项工作。
1.坚持第一要义，用发展的观点解决矛盾和问题
科学发展观的第一要义是发展。无论是以人为本、全面协调可持续还是统筹兼顾，最终都是要落实到发展上。进入新世纪新阶段，以信息技术为主导的高新技术迅猛发展，经济全球化呈现出一系列新的特征，我国改革日益深入，社会主义市场经济不断发展，从客观上对处于先导型的交通基础产业的基础设施建设提出了新的更高的要求。
京杭运河纵贯南北，是沟通我国南北的主要水上通道，对中国历代的政治、经济、文化产生了巨大的影响，在全省经济社会发展中发挥了极其重要的作用。
京杭运河苏北段2008年的总船舶通过量达15.24亿吨，而处于京杭运河与长江交汇口的施桥船闸，年船舶通过量也达1.37亿吨，大大超过现有船闸的设计能力，现有的船闸设施严重制约了内河航运事业的发展。
2008年，省发改委批准的施桥船闸三线船闸工程的建设项目，就是从发展的高度，对影响国计民生的交通基础设施进行统一规划、统筹建设，提高运河航运能力，促进经济社会又好又快发展，保证省委省政府全力以赴保增长促发展、保民生促和谐首要任务的实现。
三线船闸的建设与周边单位的发展、村民的生活必然带来许多矛盾。学习领会和贯彻落实科学发展观，我们必须牢牢把握发展这个第一要义，进一步解放思想，更新观念。认真研究探索新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足交通事业的长效发展，努力破解交通事业发展中的难题，用发展的观点解决国家重点工程建设与本单位发展的矛盾。要充份认识到只有经济发展了，交通基础设施满足经济社会发展需求了，那么交通在国民经济中的基础型、先导型的地位才能显现，保障经济社会又好又快发展的作用才能发挥。
2.坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益
把以人为本，作为科学发展的核心，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。坚持以人为本，就是始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民群众首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
施桥三线船闸的设计规划，是在原一、二线船闸的西岸边建设，上游引航道将从省高速公路经营管理中心职工培训部穿过，一个从事省交通职工教育培训工作达25年之多的机构、场所将被拆除，人员将要分流、重新安置到新的单位、新的岗位、从事新的工作。如何做到以人为本，安置好被分流的管理干部、工作人员和生产辅助人员，成为我们学习、实践科学发展要解决的首要问题。
针对职工中流露出来的在职工培训部工作、生活了几十年的眷恋情绪；快接近退休了还要改变单位、改变岗位的畏难情绪；劳务派遣人员怕下岗、怕失业的恐惧情绪认真进行分析归纳。一是及时向上级主管单位领导汇报，向学习实践科学发展观督导组汇报，使上级领导在与有关单位进行研究磋商、沟通情况时掌握民情，反映民意，关注民生。二是向省交通厅、省航道局巡视工程的领导汇报，使他们在划转决策、统一安置时充分考虑职工的意愿，做到以人为本。三是与船闸领导及时沟通，反馈职工的基本情况，为船闸领导在统筹安排年度工作时，在人员调整、岗位配置时充分考虑到职工培训部人员划转的因素，做到人尽其才。
通过召开支部会议、全体职工大会、班组学习会等形式及时向干部、职工宣传上级领导关于单位划转、人员分流安置方面的有关精神和实施步骤，使大家了解动态、掌握情况，安心做好本职工作。同时，及时掌握职工的思想脉膊，架设与职工交流的信息平台，认真倾听他们的心声，反映他们的合理要求，保障他们的基本权益。现在职工培训部干部职工凝心聚力、各项工作按部就班、有条不紊地进行，丝毫没有因临近划转而人心涣散、纪律松驰，政令不通、消极颓废的现象。
我们将通过科学发展观的学习与实践活动，紧密结合本单位“划转”的实际情况，坚持以人为本，坚持科学发展和可持续发展，确保划转时期单位稳定、职工队伍稳定，确保划转工作平稳过渡、顺利进行。
通过我们不懈努力的做工作，接收单位主管部门也表示将做到以人为本，不遗不弃，全部接收安置好现有人员。我们单位的体制划转、人员分流工作将顺利实现平稳过渡。
3.坚持全面协调可持续，促进交通基础施设建设
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求，对于推动交通基础事业的发展有着重要的指导意义。安于现状，不思进取的观念；不求有功，但求无过的态度；按部就班，循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪，都是思想不够解放的具体体现。顾此失彼、强调一个方面而忽略另一个方面；重形式轻内容、重数量轻质量，搞形式主义、做表面文章；只顾眼前利益、不愿做打基础，利长远的事情等等，都是与全面协调可持续要求不相符的。全面协调可持续发展应该是经济社会，自然环境与人的全面发展的统一，是交通基础设施发展的高度规模与结构质量效益的统一。推动交通基础设施全面协调可持续发展，涉及社会的各个方面、各个环节、要把抓重点与抓全面、抓眼前与抓长远有机结合起来。
在对待施桥船闸三线工程建设与拆除职工培训部的这对矛盾时，我们坚持从科学发展的全面协调可持续的观点出发，正确对待单位即将发生的巨大变化。
上世纪60年代初，为保障国民经济的恢复和发展，国家重点整治了徐州至扬州的苏北运河，建设了施桥等十座船闸，使苏北运河形成十级渠化可通航500吨级船舶的四级航道。“八五”期间，交通部提出：用几个五年计划时间，建设内河主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持保障系统。其中内河运输主通道的建设规划是“一纵三横”四条主通道。一纵即京杭运河淮河主通道。1988年，京杭运河徐州至扬州段完成续建工程，航道通航能力达到2000吨级船舶的二级航道，同时完成施桥复线船闸建设。扩建后的施桥船闸船舶通过能力达到4000万吨(单向)。
随着我国改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，内河航运事业也迅猛发展，作为运河连接长江的重要“喉舌”的施桥船闸，其复线船闸也不能满足日趋繁荣的内河航运事业的需要。三线船闸的规划建设正是解决内河航运“肠梗阻”，提高运河航运能力，促进航运事业健康稳定持续发展的重要战略举措。必将对促进经济社会的持续发展起到巨大的作用。
4.坚持统筹兼顾，全力支持国家重点工程建设
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这一重要论断深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，指明了实现科学发展，促进社会和谐的基本途径，反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。
我国改革发展正处于关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这必然对交通基础建设产生广泛影响。面对客观环境的深刻变化，有效推进交通基础事业的发展，根本方法就是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确的思想路线和科学方法，用发展的而不是静止的，联系的而不是孤立的，全面的而不是片面的观点看问题，抓建设、促发展。
施桥职工培训部与施桥船闸毗邻。在施桥船闸的“地盘”上兴建、发展。上世纪80年代，为加快对全省航道系统交通工程人才的培训和教育基地基础设施建设的管理，省航道局将施桥职工培训部从施桥船闸的“版图”上划出，形成今天规模的独立的教育培训基地。
2003年1月，施桥职工培训部又从省交通厅所属航道系统整建制划转到省国资委所属省高速公路经营管理中心。
根据省发改委批准的施桥三线船闸总体规划，三线船闸上游引航道将从施桥职工培训部穿过，这就意味着施桥职工培训部要让道于国家重点工程建设，将不复存在。
按照一般的程序，根据规划，建设单位首先要做好征地范围内的拆迁工作，然后，施工单位才能进场，施工作业。
然而，由于职工培训部现在的主管单位与建设单位的省航道局不属于一个系统，征地拆迁，单位划转等手续至今也未批下来。如果按照以住的程序，等文件批下来，施工单位再进场作业，国家重点工程“按时开工”是不可能的，“按时竣工”也存在一定的问题。这就需要我们在处理上述问题时，按照科学发展观的统筹兼顾的要求，正确处理这一问题。
今年2月，施工单位进场进行项目部建设和工程的前期准备工作，由于施桥船闸的大部分场地均在施工范围内，因此，施工单位把项目部的选址定在了职工培训部的院内，这里是建成后的三线船闸上游引航道的岸边绿化带，不在施工范围之内。但由于产权隶属关系不在省交通厅航道系统，因此临时租用场地还需报请上级主管单位批准。职工培训部在行文上报审批的同时，积极配合施工单位、平整场地、隔建院落、搭建板房，由于项目部的顺利建设，为工程开工赢得二个多月的时间，保证了4月10日施桥三线船闸主体工程的顺利开工。
想重点工程所想，帮重点工程所需。施工单位项目部建成后需要通电、通水。职工培训部在自己的配电房、水泵房将电源、水源接通送至项目部，保证项目部用电、用水的需要。排污系统也和职工培训部的系统相连，确保项目部生产、生活的正常进行。仅通电、通水、排污一项就为施工单位节约数十万元的增容费和建设费。由于在职工培训部的场地上建设的项目部，自成院落与村民隔离，避免了许多地方矛盾的发生。
施桥船闸由于三线船闸闸室的开挖，地面建筑己全部拆除，职工没了宿舍和食堂，没了上下班的道路。职工培训部把一幢不影响施工的老教学楼整理打扫，成为船闸一线职工的宿舍；职工培训部抽调客房服务员充实食堂，为船闸全体职工代伙，保证他们的用餐；在职工培训部与一、二线船闸之间开辟道路架设人行通道钢便桥，确保船闸一线职工上、下班有了通道。
到目前为止，省有关部门对职工培训部“划转”的批文仍未下达，但职工培训部把学习实践科学发展观落实到具体行动上，用发展的观点，以人为本的理念，统筹兼顾的方法研究解决单位发展与重点工程建设之间的矛盾，在工程建设的项目部搭建，架设人行通道钢便桥，船闸电力线路、供水管路改造铺设，船闸职工宿舍、职工餐厅等方面进行协调和配合，保证了施工单位的顺利施工，保证了施桥船闸职工的用餐、住宿和上、下班通道的畅通，也保障了国家重点工程建设的顺利进行。
［文章编号］1006-7619(2009)05-22-370
［作者简介］王建中(1958.4-)，男，职务：主任、党支部书记，职称：高级政工师。