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在我国转变政府教育管理职能、改革高校管理模式、完善中国特色的现代大学制度的过程中，高校章程建设发挥着重要的作用。对高校内部以及与高校有关的教育利益的调整是高校章程的价值选择；高等教育权力的配置就是要界定政府和高校的权限，是高校章程制度设计的核心内容；政府作为教育体系的构建者，教育公平的维护者，教育投入的保障者，学校运行和学校教育质量的监督者的角色定位是高校章程建设的关键所在。