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一、勤工俭学成为支撑贫困生生活的“半壁江山”
“失学”、“辍学”一直是困扰贫困地区教育发展的一大难题，尽管政府加大投入，社会各界积极捐助，但毕竟杯水车薪，“失学”、“辍学”问题仍没有得到很好的解决。探索一条可持续发展的助学之路，让贫困生进得来，留得住，学得好，已成为各级政府、教育部门和学校巩固提高普及义务教育成果急需解决的难题。
今年春节刚过，怒江州便传来许多中小学校住校生食宿不用交钱的消息。在自然地理条件恶劣、贫困面大、贫困程度深、居住分散、绝大多数学生必须住校食宿的怒江州学校是怎样做到吃饭不交钱的？带着这个问题，我们开始了怒江之行。
3月16日，我们来到泸水县上江中学，只见食堂里热气腾腾，全校900多住校生每人一菜一汤虽然不算丰盛，但每生每天两元多的伙食标准能吃上炒菜和有营养的汤，在农村学校的确少见。令学校自豪的是，学校通过勤工俭学养猪种菜，学生每月能吃上10次肉。
告别上江中学，我们来到泸水县古登中学，食堂里香喷喷的白米饭加炒花菜，还有免费猪血汤，学生们吃得津津有味。“今天学校杀猪，伙房里4大盆切好的猪肉准备下午‘打牙祭’”。据学校介绍，古登乡2006年人均年收入600多元，列全县乡镇倒数第一。全校住校生500多人，学生每月40元伙食费，政府每月补助15元，其余不足部分全靠学校开展勤工俭学来维持学生生活。学校一周杀两头猪，让学生吃得好，主要得益于学校养猪场每年出栏70多头成品猪。
下午，我们到达怒江上游的贡山县丙中洛中学。该校320多名学生95%以上来自农村且全部寄宿，每月约有三分之一的学生缴不起15元的柴火费。学校不能仅靠国家每月每生45元的补助来搞好学生生活。学校陈春林校长带领师生员工利用校园路边地块，春种小麦，夏种玉米，秋收瓜果，冬储土豆。一年四季，蔬菜不断，除自给自足外，还向外出售。加上养猪养鱼，仅去冬今春，勤工俭学收入已补助学生生活费达7.3万元，全部免去学生的生活费，并保证学生一日三餐、一菜一汤、一周两次肉，节假日“打牙祭”。
在短短的6天时间里，我们共实地走访了15所学校（8所中学、7所小学）。怒江州中小学寄宿制学生的生活情况大致可分为三类：一类是生活较好的。所谓“较好”也就是一日三餐，能吃饱肚子，每餐一菜一汤或两菜一汤，每周能吃上两次肉（每次约1到1.5公两），节假日还可加餐肉。这类学校有5所，约占调查学校的33%。另一类是生活一般的学校。学校一日三餐，饭可吃饱，每餐一菜一汤，每周能吃上1~2次肉，但质量和数量与第一类有所差别。三类是生活较差的学校。每日三餐饭可吃饱肚子，每餐一菜一汤，但品种单一，质量无法与第一、二类相比。调查中，我们发现，与前几年相比寄宿制学生的生活有了很大的改善。紧张的学习之余，学生背米、背菜到学校还要挑水拾柴，架起小锣锅，自己烧火做饭的现象不见了，过去那种看不到油星、闻不到肉香的日子一去不复返了。不少学校还做到住校生吃饭不收费或收10多元钱，就能一日三餐都能吃饱肚子，主要原因是，除各级政府不断提高中小学寄宿制学生的生活补助外，勤工俭学已成为提高和改善寄宿制学生生活的“半壁江山”。我们所到的学校都能因地制宜，积极开展勤工俭学，改善学生生活。其中，有3所学校已经做到住校生吃饭不收钱。在寄宿制学生的生活中，除了国家的补助外，勤工俭学已成为学生生活的主要来源。所以，当地曾有“吃饭靠上级，吃肉吃菜靠自己”之说。
二、党政重视，部门参与，齐心协力共建勤工助学长效机制
怒江州各级党政领导都十分重视勤工俭学工作，把勤工俭学工作当作一项功在当代、惠及子孙、造福百姓的大事来抓，不说空话大话，扎扎实实办实事。2005年，怒江州福贡县委、县政府联合下发了《中共福贡县委、福贡县人民政府关于开展勤工助学的实施意见》，成立了以县长为组长，以有关单位部门和乡镇主要领导为成员的“福贡县勤工助学工作协调领导小组”，规定18个有关单位部门及乡（镇）党委、政府对搞好勤工俭学工作应尽的职责。在执行中，县委、县政府率先垂范。怒江两岸悬岩峭壁，寸土如金，石月亮乡和马吉乡有一排临街铺面，有关单位曾出价370多万元购买，但县委、县政府和乡党委政府硬是不卖，而是无偿地把它划给了石月亮乡中学和马吉乡中心完小，并把供销社一块12亩多的鱼塘一并划给石月亮中学开展勤工俭学。在这样一个国家级的贫困县将300多万元的资产一次性无偿地划拨给学校实属少见。石月亮乡党委书记杨桑益说：“从长远看，支持教育是值得的。”石月亮乡考上大学的学生寥寥无几，有的村委会拿工资吃饭的仅一人，这说明迫切需要学校培养出各种人才。支持学校勤工俭学，帮助学生完成学业，是为全乡脱贫致富夯实基础。
贡山县教育局局长杨学华算了一笔账，该县农民人均年收入仅为700元左右，虽然寄宿制学生每月有45元的补贴（独龙江60元），但按当地学校一日三餐的最低开支，学生每月还需交15~20元伙食费。若按每户两个学龄子女计算，就已相当于家庭年收入的一半。许多农村学生为此交不起或拖欠费用，“收取伙食费，学生就不来了”，已成为怒江农村中小学的普遍现象。所以，教育部门和学校千方百计开展勤工俭学以降低伙食费开支，为集中办学提供支撑。目前，贡山县8所全寄宿制中小学每年约有47万元的收入用于生活补助，使贫困学生进得来，留得住，适龄儿童入学率和教学质量都明显提高。
为消除多年来农村学生自带“小锣锅”煮饭而存在的卫生、安全隐患，泸水县专门划拨资金解决寄宿制学校建食堂聘请临时工的费用。按人均400元标准，该县已为基层学校聘请了34名临时工，如今，卫生安全的“大锅饭”替代了过去的“小锣锅”。为支持勤工俭学，县教育局与县农业、林业和扶贫部门联合，无偿供给部分学校种猪，并提供技术援助。目前，全县90%以上的学校有生产基地，面积达到500多亩；95%以上的初级中学开展了以养猪为主的养殖业，乡镇中心完小以上学校每月平均出栏110头猪，住校生每周可吃上2至3次猪肉。3年来，全县已资助贫困生67129人次，累计金额达370万元。今年，泸水县政府又承诺安排20万元勤工俭学启动资金，支持农村学校开展勤工俭学。
据怒江州教育局长木麟介绍，为建立和完善救助贫困学生的长效机制，怒江州财政将每年安排200万元专项资金，其中150万元用于寄宿制学生生活补助；加上各县的安排，农村寄宿制贫困学生生活补助费累计每生每月平均不低于35元，但仍不能完全解决学生生活问题，勤工俭学弥补了这一不足。因此，勤工俭学不仅是控辍保学的需要，更是办人民满意教育的需要。
三、因地制宜，艰苦奋斗，积极开展勤工俭学，改善贫困学生生活
面对山高坡陡、土地稀缺的艰难办学环境，为了子孙后代，为了贫困地区的孩子们，怒江人对勤工俭学工作有着一种锲而不舍的执著精神。福贡县二中靠星星点点的“人工造地”，实现了蔬菜自给、每月吃4次肉的目标。
我们跟随校长陈再春走进校园，看到在5000余个种菜盆和星星点点的菜地里，松软而肥沃的泥土正等待栽种新一茬蔬菜。这就是师生们两年前从距离学校两公里外的山上背来的1200多方泥土开辟的种植空间。陈校长说，作为福贡县最偏远的一所初级中学，学校生源主要来自月亮乡和马吉乡。学生家庭贫困，有近一半学生无法交纳每月20元的生活费。国家补助寄宿生的费用，仅够维持买米和烧柴开支，只有开展勤工俭学，生产自救。但校园里连泥土都十分珍贵，为此，从2004年开始，学校发动师生上山背土造地，买来塑料面盆种菜，使全校的种植基地扩大到4亩。就是在如此艰苦的环境中，仅2005年至去年8月，学校就收获10万多市斤蔬菜，出栏生猪65头，有效缓解了学生的生活困难。
距福贡县城10多里的架科底完小，寄宿生达98%，因校园位于怒江边，400多学生只有1亩勤工俭学种植基地。为降低伙食成本，学校租种周边农户的3亩闲置土地种植蔬菜，使食堂50%的蔬菜实现自给。泸水县民中10亩勤工俭学基地中，有4亩也是每年花3000元租种的。通过班级承包经营，统一规划种植品种，产品由食堂低于市场价收购或向集市上销售。学校每年有3000元的收入可弥补贫困学生的伙食费和医药费用。马吉乡中心校利用怒江江边陡峭的坡地种菜、养猪，每年也收获4000多市斤蔬菜，出栏30多头肥猪，满足了学校三分之一的需求。
泸水县大兴地乡中学，学校地少，他们租地4亩，分别承包到各班级，种出的蔬菜按市价卖给学校，所得收入除一部分交学校外，其余留作班费，作为班级学生的医药费和救助贫困生之用，不仅解决了学校和班级实际问题，而且调动了学生开展勤工俭学的积极性。福贡县古登乡中心完小不仅千方百计通过养猪种菜、出租炊具、出售大米和土豆来增加收入，改善生活，而且加强管理，厉行节约，每月按时公布账目，每日公布菜单。
教育部部长周济曾在云南省召开的全国中西部农村中小学勤工俭学现场会上说过：“农村中小学开展勤工俭学的主要目的，是为农村教育事业服务，为学生进得来、留得住、学得好服务，为‘普九’和‘普九’后的巩固提高服务。”怒江州通过多年的努力，已基本形成了一个以政府为主导，各部门积极支持，教育部门统筹指导，学校艰苦创业的勤工俭学助学长效机制，为农村贫困中小学生进得来、留得住、学得好大开方便之门，为巩因提高“普九”成果和构建和谐校园作出了贡献。
◇责任编辑 张俊芳◇
“失学”、“辍学”一直是困扰贫困地区教育发展的一大难题，尽管政府加大投入，社会各界积极捐助，但毕竟杯水车薪，“失学”、“辍学”问题仍没有得到很好的解决。探索一条可持续发展的助学之路，让贫困生进得来，留得住，学得好，已成为各级政府、教育部门和学校巩固提高普及义务教育成果急需解决的难题。
今年春节刚过，怒江州便传来许多中小学校住校生食宿不用交钱的消息。在自然地理条件恶劣、贫困面大、贫困程度深、居住分散、绝大多数学生必须住校食宿的怒江州学校是怎样做到吃饭不交钱的？带着这个问题，我们开始了怒江之行。
3月16日，我们来到泸水县上江中学，只见食堂里热气腾腾，全校900多住校生每人一菜一汤虽然不算丰盛，但每生每天两元多的伙食标准能吃上炒菜和有营养的汤，在农村学校的确少见。令学校自豪的是，学校通过勤工俭学养猪种菜，学生每月能吃上10次肉。
告别上江中学，我们来到泸水县古登中学，食堂里香喷喷的白米饭加炒花菜，还有免费猪血汤，学生们吃得津津有味。“今天学校杀猪，伙房里4大盆切好的猪肉准备下午‘打牙祭’”。据学校介绍，古登乡2006年人均年收入600多元，列全县乡镇倒数第一。全校住校生500多人，学生每月40元伙食费，政府每月补助15元，其余不足部分全靠学校开展勤工俭学来维持学生生活。学校一周杀两头猪，让学生吃得好，主要得益于学校养猪场每年出栏70多头成品猪。
下午，我们到达怒江上游的贡山县丙中洛中学。该校320多名学生95%以上来自农村且全部寄宿，每月约有三分之一的学生缴不起15元的柴火费。学校不能仅靠国家每月每生45元的补助来搞好学生生活。学校陈春林校长带领师生员工利用校园路边地块，春种小麦，夏种玉米，秋收瓜果，冬储土豆。一年四季，蔬菜不断，除自给自足外，还向外出售。加上养猪养鱼，仅去冬今春，勤工俭学收入已补助学生生活费达7.3万元，全部免去学生的生活费，并保证学生一日三餐、一菜一汤、一周两次肉，节假日“打牙祭”。
在短短的6天时间里，我们共实地走访了15所学校（8所中学、7所小学）。怒江州中小学寄宿制学生的生活情况大致可分为三类：一类是生活较好的。所谓“较好”也就是一日三餐，能吃饱肚子，每餐一菜一汤或两菜一汤，每周能吃上两次肉（每次约1到1.5公两），节假日还可加餐肉。这类学校有5所，约占调查学校的33%。另一类是生活一般的学校。学校一日三餐，饭可吃饱，每餐一菜一汤，每周能吃上1~2次肉，但质量和数量与第一类有所差别。三类是生活较差的学校。每日三餐饭可吃饱肚子，每餐一菜一汤，但品种单一，质量无法与第一、二类相比。调查中，我们发现，与前几年相比寄宿制学生的生活有了很大的改善。紧张的学习之余，学生背米、背菜到学校还要挑水拾柴，架起小锣锅，自己烧火做饭的现象不见了，过去那种看不到油星、闻不到肉香的日子一去不复返了。不少学校还做到住校生吃饭不收费或收10多元钱，就能一日三餐都能吃饱肚子，主要原因是，除各级政府不断提高中小学寄宿制学生的生活补助外，勤工俭学已成为提高和改善寄宿制学生生活的“半壁江山”。我们所到的学校都能因地制宜，积极开展勤工俭学，改善学生生活。其中，有3所学校已经做到住校生吃饭不收钱。在寄宿制学生的生活中，除了国家的补助外，勤工俭学已成为学生生活的主要来源。所以，当地曾有“吃饭靠上级，吃肉吃菜靠自己”之说。
二、党政重视，部门参与，齐心协力共建勤工助学长效机制
怒江州各级党政领导都十分重视勤工俭学工作，把勤工俭学工作当作一项功在当代、惠及子孙、造福百姓的大事来抓，不说空话大话，扎扎实实办实事。2005年，怒江州福贡县委、县政府联合下发了《中共福贡县委、福贡县人民政府关于开展勤工助学的实施意见》，成立了以县长为组长，以有关单位部门和乡镇主要领导为成员的“福贡县勤工助学工作协调领导小组”，规定18个有关单位部门及乡（镇）党委、政府对搞好勤工俭学工作应尽的职责。在执行中，县委、县政府率先垂范。怒江两岸悬岩峭壁，寸土如金，石月亮乡和马吉乡有一排临街铺面，有关单位曾出价370多万元购买，但县委、县政府和乡党委政府硬是不卖，而是无偿地把它划给了石月亮乡中学和马吉乡中心完小，并把供销社一块12亩多的鱼塘一并划给石月亮中学开展勤工俭学。在这样一个国家级的贫困县将300多万元的资产一次性无偿地划拨给学校实属少见。石月亮乡党委书记杨桑益说：“从长远看，支持教育是值得的。”石月亮乡考上大学的学生寥寥无几，有的村委会拿工资吃饭的仅一人，这说明迫切需要学校培养出各种人才。支持学校勤工俭学，帮助学生完成学业，是为全乡脱贫致富夯实基础。
贡山县教育局局长杨学华算了一笔账，该县农民人均年收入仅为700元左右，虽然寄宿制学生每月有45元的补贴（独龙江60元），但按当地学校一日三餐的最低开支，学生每月还需交15~20元伙食费。若按每户两个学龄子女计算，就已相当于家庭年收入的一半。许多农村学生为此交不起或拖欠费用，“收取伙食费，学生就不来了”，已成为怒江农村中小学的普遍现象。所以，教育部门和学校千方百计开展勤工俭学以降低伙食费开支，为集中办学提供支撑。目前，贡山县8所全寄宿制中小学每年约有47万元的收入用于生活补助，使贫困学生进得来，留得住，适龄儿童入学率和教学质量都明显提高。
为消除多年来农村学生自带“小锣锅”煮饭而存在的卫生、安全隐患，泸水县专门划拨资金解决寄宿制学校建食堂聘请临时工的费用。按人均400元标准，该县已为基层学校聘请了34名临时工，如今，卫生安全的“大锅饭”替代了过去的“小锣锅”。为支持勤工俭学，县教育局与县农业、林业和扶贫部门联合，无偿供给部分学校种猪，并提供技术援助。目前，全县90%以上的学校有生产基地，面积达到500多亩；95%以上的初级中学开展了以养猪为主的养殖业，乡镇中心完小以上学校每月平均出栏110头猪，住校生每周可吃上2至3次猪肉。3年来，全县已资助贫困生67129人次，累计金额达370万元。今年，泸水县政府又承诺安排20万元勤工俭学启动资金，支持农村学校开展勤工俭学。
据怒江州教育局长木麟介绍，为建立和完善救助贫困学生的长效机制，怒江州财政将每年安排200万元专项资金，其中150万元用于寄宿制学生生活补助；加上各县的安排，农村寄宿制贫困学生生活补助费累计每生每月平均不低于35元，但仍不能完全解决学生生活问题，勤工俭学弥补了这一不足。因此，勤工俭学不仅是控辍保学的需要，更是办人民满意教育的需要。
三、因地制宜，艰苦奋斗，积极开展勤工俭学，改善贫困学生生活
面对山高坡陡、土地稀缺的艰难办学环境，为了子孙后代，为了贫困地区的孩子们，怒江人对勤工俭学工作有着一种锲而不舍的执著精神。福贡县二中靠星星点点的“人工造地”，实现了蔬菜自给、每月吃4次肉的目标。
我们跟随校长陈再春走进校园，看到在5000余个种菜盆和星星点点的菜地里，松软而肥沃的泥土正等待栽种新一茬蔬菜。这就是师生们两年前从距离学校两公里外的山上背来的1200多方泥土开辟的种植空间。陈校长说，作为福贡县最偏远的一所初级中学，学校生源主要来自月亮乡和马吉乡。学生家庭贫困，有近一半学生无法交纳每月20元的生活费。国家补助寄宿生的费用，仅够维持买米和烧柴开支，只有开展勤工俭学，生产自救。但校园里连泥土都十分珍贵，为此，从2004年开始，学校发动师生上山背土造地，买来塑料面盆种菜，使全校的种植基地扩大到4亩。就是在如此艰苦的环境中，仅2005年至去年8月，学校就收获10万多市斤蔬菜，出栏生猪65头，有效缓解了学生的生活困难。
距福贡县城10多里的架科底完小，寄宿生达98%，因校园位于怒江边，400多学生只有1亩勤工俭学种植基地。为降低伙食成本，学校租种周边农户的3亩闲置土地种植蔬菜，使食堂50%的蔬菜实现自给。泸水县民中10亩勤工俭学基地中，有4亩也是每年花3000元租种的。通过班级承包经营，统一规划种植品种，产品由食堂低于市场价收购或向集市上销售。学校每年有3000元的收入可弥补贫困学生的伙食费和医药费用。马吉乡中心校利用怒江江边陡峭的坡地种菜、养猪，每年也收获4000多市斤蔬菜，出栏30多头肥猪，满足了学校三分之一的需求。
泸水县大兴地乡中学，学校地少，他们租地4亩，分别承包到各班级，种出的蔬菜按市价卖给学校，所得收入除一部分交学校外，其余留作班费，作为班级学生的医药费和救助贫困生之用，不仅解决了学校和班级实际问题，而且调动了学生开展勤工俭学的积极性。福贡县古登乡中心完小不仅千方百计通过养猪种菜、出租炊具、出售大米和土豆来增加收入，改善生活，而且加强管理，厉行节约，每月按时公布账目，每日公布菜单。
教育部部长周济曾在云南省召开的全国中西部农村中小学勤工俭学现场会上说过：“农村中小学开展勤工俭学的主要目的，是为农村教育事业服务，为学生进得来、留得住、学得好服务，为‘普九’和‘普九’后的巩固提高服务。”怒江州通过多年的努力，已基本形成了一个以政府为主导，各部门积极支持，教育部门统筹指导，学校艰苦创业的勤工俭学助学长效机制，为农村贫困中小学生进得来、留得住、学得好大开方便之门，为巩因提高“普九”成果和构建和谐校园作出了贡献。
◇责任编辑 张俊芳◇