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[摘 要]上海市松江区新桥镇党委紧紧抓住发展机遇，立足于“凝聚社会资源，惠及社区群众，巩固党的执政基础”的基本目标，以谋划项目的思维谋划党建工作、以推进项目落实的手段推进党建工作，虚功实做，实功真做，实践探索以党建促发展、以党建惠民生的新途径。但是针对在创新发展党建工作中的问题与不足，需要进一步精准把握项目管理的规律，不断优化工作手段，扎实打造好党建工作项目建设这个重要平台。
[关键词]党建项目化；创新；实践
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）07-0061-02
党建工作项目化是借鉴和运用经济建设项目化的理念、思路和举措，把党的基层组织建设的各项工作，分解成一个一个的具体项目，通过项目的统筹规划、滚动实施和评估提炼，实现基层党建工作从点上探索到面上推广，从重点突破到整体推进，从成功做法到长效机制的持续拓展和提升，党的基层组织建设动力不断增强，工作不断深入，制度不断完善。上海市松江区新桥镇党委坚持党建创新，大力推进党建工作项目化建设，致力于使党建工作项目真正成为落实党建目标、服务民生发展、推动社会建设的重要抓手。
（一）严把申报立项关。镇党委2012年提出要求，在全镇范围内建设以“解难题”为目标的创新探索型、以“树品牌”为目标的典型示范型、以“规范化”为目标的制度推广型的“三型”党建项目，各基层党组织调查研究后，结合本单位实际，合理选择项目类型进行申报，对提出的目标进行细化、量化，明确项目建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、预期效果等内容。镇党委多次研究讨论、认真遴选和严格审批，确保各个党建工作项目在“选题”上特色鲜明，具有较强的针对性、可行性和实效性。经过论证后，全镇38个基层党组织正式立项实施项目39个，其中创新探索型项目7个，典型示范型项目22个，制度推广型项目10个。
（二）因地制宜推进实施。各单位围绕学习型、服务型、创新型的“三型”党组织建设，整合力量、健全机制、主动创新、自主探索。在推进实施中，充分发挥社区党员的才智，激发党组织的活力和动力，找到解决难点、热点问题的新方式和新途径；挖掘和突出党组织在党建工作开展过程中的特色、亮点并加以完善，抓典型建设、精品打造，形成了一批“一居一品”党建工作品牌；对党建相关制度进行深入学习，抓作风养成、科学管理，在本单位规范化执行相关制度，细化各项指标，使制度落实到位，作用发挥到位，党员掌握到位。
（三）科学有序管理深化。坚持党建项目化“三个结合”的发展思路，即将常规与特色相结合，将定责与指导相结合，将激励与问责相结合。把党建工作项目化建设纳入党建工作责任制，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议内容。通过“一听、二看、三查、四问”等方式，进行考评验收。同时，坚持一手抓项目实施，一手抓创新成果的转化应用。通过在每年七一期间组织开展党建项目展评、表彰等专题活动，对有特色、成效好的创新项目进行宣传推介，对具有重要推广价值的党建项目，及时总结提升，进行全面推广。
（一）实行分层分类设计目标。镇党委精心谋划、大胆创新建设“家新桥”品牌项目。各单位提出项目目标建议后，镇党委以需求为导向，多渠道、多层次倾听群众意见，从交通管理、社区服务、社会福利等关乎民生、百姓期盼的需求源头上找出党建联建结合点，设立6大板块18个项目，使项目与满足群众需求、破解工作难题相挂钩。再将各个项目精细化设计，包装成“标的”，使党建项目真正成为群众叫好、基层叫响的实实在在的惠民举措，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）引入项目公开认领机制。项目实行公开认领机制，辖区内各驻区单位党组织、居民区党组织、辖区企业、社会组织对镇党委推出的项目进行自由认领。认领单位根据自身党建资源优势，申报项目方案，阐明认领理由。通过综合考量，所推出的18个项目被27家单位成功承接，有效引导党组织资源、行政资源、企业资源等各类资源的整合。
（三）采用配套措施跟进管理。镇党委采取定项目、定计划、定牵头领导、定责任人、定团队的“五定”责任机制，根据“谁立项、谁负责”的原则，明确权责义务。建立督查、指导、引导“三位一体”的党建项目助推体系，采取集中汇报、座谈交流、实地察看等形式，实行“跟踪式”检查、“手术式”剖析、“信函式”反馈，确保项目进度，督促项目落地。建立“两增”激励制度，即增设党建工作项目专项管理经费，根据项目初期评估对认领单位进行定点扶持；增设党建工作项目专项奖励经费，对表现突出的党建项目和项目负责人进行奖励。用稳定规范、逐年增长的工作经费保障机制，增强项目建设的动力。
（一）有效提升了党建工作整体水平。镇党委坚持“党建工作项目化”的发展思路，做到工作目标明确、考核措施严格、管理激励到位，把党建工作具体化、明朗化，“软任务”量化为“硬指标”，进一步增强了全镇基层党组织书记的责任意识，促使他们自我加压，切实履行管党职责。在做好常规工作的基础上，抓住党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，以项目的方式进行重点管理和建设，使党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育了一批富有特色的党建工作典型，打造了一批有质量的党建工作品牌，使全镇党建工作不断谋求新突破、取得新成效、实现新作为。
（二）有效提振了党员干部谋事创新精神。镇党委坚持“优质项目品牌化”的发展思路，想方设法出精品、亮品牌，对一些优秀党建工作项目进行了大力推广，如开展了以“学习·服务·创新”为主题的新桥镇基层党建工作项目展评等活动，借助多种媒体多层次、多形式宣传基层党建项目化管理工作中提炼出的典型，在党员群众中引起强烈共鸣，激发了党员干部争创一流的动力，形成了项目发展与党员干部成长的良性循环。同时，党建工作项目品牌化是黨建工作方式创新的提炼升华。在深化党建项目发展，提升项目建设水平中，各基层党组织进一步强化了创新意识，基层党员干部人人动脑筋、想办法，积极总结提炼工作中的特色做法和典型经验，充分发挥示范、辐射功能。
（三）有效激发了区域化大党建活力。镇党委坚持“品牌项目社会化”的发展思路，在打造“家新桥”品牌项目中，引导群众、企业、社会组织提需求，项目设计贴合实际；采取市场化竞争方式选好党组织承接项目，程序透明公正，实现好中选优；建立评估机制，做到项目建设管理环节完整，结题有良方，发展有依据。以社会化方式打造“家新桥”品牌，科学地把社会建设中的重点、难点和热点问题，细分成一个个可供实施的党建项目，较方便地做到统筹安排，将党建项目组织实施与年度社建重点工作任务落实统筹结合起来，相互渗透，共同推进；与中心工作统筹结合，努力使落实党建项目的过程成为推动发展、维护稳定、构建和谐的过程，让广大党员群众通过实施党建项目看到变化、得到实惠；与整合各类资源统筹起来，较好地形成了以镇党委为核心，各方力量广泛参与的区域化党建新格局。
（四）有效促进了党建和经济社会的融合发展。镇党委坚持建设“三型”党建项目，打造“三型”党组织。各基层党组织把党建工作放在全镇经济和社会发展的大局中去思考、去部署、去落实，从化解基层党建顽症“破题”、健全党建工作机制“立题”、扎实服务基层群众“做题”、全面促进社会发展“结题”，使党的组织优势有效地转化成发展优势，实现了抓党建和促发展的有机融合、互促双赢。2012年以来，全镇实施的党建项目建立规范党的规章制度10项，破解社区难题48个，打造为民服务品牌16个，惠及党员群众33162人次。通过党建项目化，使党员带头在房屋动拆迁、违章建筑拆除、群租管理整治等重大难点工程实施中发挥了骨干和模范作用，有力促进了全镇经济社会的健康快速发展。
课题组主要执笔人：李鸿渊、杨德昌
责任编辑：赵 菲
[关键词]党建项目化；创新；实践
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）07-0061-02
党建工作项目化是借鉴和运用经济建设项目化的理念、思路和举措，把党的基层组织建设的各项工作，分解成一个一个的具体项目，通过项目的统筹规划、滚动实施和评估提炼，实现基层党建工作从点上探索到面上推广，从重点突破到整体推进，从成功做法到长效机制的持续拓展和提升，党的基层组织建设动力不断增强，工作不断深入，制度不断完善。上海市松江区新桥镇党委坚持党建创新，大力推进党建工作项目化建设，致力于使党建工作项目真正成为落实党建目标、服务民生发展、推动社会建设的重要抓手。
（一）严把申报立项关。镇党委2012年提出要求，在全镇范围内建设以“解难题”为目标的创新探索型、以“树品牌”为目标的典型示范型、以“规范化”为目标的制度推广型的“三型”党建项目，各基层党组织调查研究后，结合本单位实际，合理选择项目类型进行申报，对提出的目标进行细化、量化，明确项目建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、预期效果等内容。镇党委多次研究讨论、认真遴选和严格审批，确保各个党建工作项目在“选题”上特色鲜明，具有较强的针对性、可行性和实效性。经过论证后，全镇38个基层党组织正式立项实施项目39个，其中创新探索型项目7个，典型示范型项目22个，制度推广型项目10个。
（二）因地制宜推进实施。各单位围绕学习型、服务型、创新型的“三型”党组织建设，整合力量、健全机制、主动创新、自主探索。在推进实施中，充分发挥社区党员的才智，激发党组织的活力和动力，找到解决难点、热点问题的新方式和新途径；挖掘和突出党组织在党建工作开展过程中的特色、亮点并加以完善，抓典型建设、精品打造，形成了一批“一居一品”党建工作品牌；对党建相关制度进行深入学习，抓作风养成、科学管理，在本单位规范化执行相关制度，细化各项指标，使制度落实到位，作用发挥到位，党员掌握到位。
（三）科学有序管理深化。坚持党建项目化“三个结合”的发展思路，即将常规与特色相结合，将定责与指导相结合，将激励与问责相结合。把党建工作项目化建设纳入党建工作责任制，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议内容。通过“一听、二看、三查、四问”等方式，进行考评验收。同时，坚持一手抓项目实施，一手抓创新成果的转化应用。通过在每年七一期间组织开展党建项目展评、表彰等专题活动，对有特色、成效好的创新项目进行宣传推介，对具有重要推广价值的党建项目，及时总结提升，进行全面推广。
（一）实行分层分类设计目标。镇党委精心谋划、大胆创新建设“家新桥”品牌项目。各单位提出项目目标建议后，镇党委以需求为导向，多渠道、多层次倾听群众意见，从交通管理、社区服务、社会福利等关乎民生、百姓期盼的需求源头上找出党建联建结合点，设立6大板块18个项目，使项目与满足群众需求、破解工作难题相挂钩。再将各个项目精细化设计，包装成“标的”，使党建项目真正成为群众叫好、基层叫响的实实在在的惠民举措，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）引入项目公开认领机制。项目实行公开认领机制，辖区内各驻区单位党组织、居民区党组织、辖区企业、社会组织对镇党委推出的项目进行自由认领。认领单位根据自身党建资源优势，申报项目方案，阐明认领理由。通过综合考量，所推出的18个项目被27家单位成功承接，有效引导党组织资源、行政资源、企业资源等各类资源的整合。
（三）采用配套措施跟进管理。镇党委采取定项目、定计划、定牵头领导、定责任人、定团队的“五定”责任机制，根据“谁立项、谁负责”的原则，明确权责义务。建立督查、指导、引导“三位一体”的党建项目助推体系，采取集中汇报、座谈交流、实地察看等形式，实行“跟踪式”检查、“手术式”剖析、“信函式”反馈，确保项目进度，督促项目落地。建立“两增”激励制度，即增设党建工作项目专项管理经费，根据项目初期评估对认领单位进行定点扶持；增设党建工作项目专项奖励经费，对表现突出的党建项目和项目负责人进行奖励。用稳定规范、逐年增长的工作经费保障机制，增强项目建设的动力。
（一）有效提升了党建工作整体水平。镇党委坚持“党建工作项目化”的发展思路，做到工作目标明确、考核措施严格、管理激励到位，把党建工作具体化、明朗化，“软任务”量化为“硬指标”，进一步增强了全镇基层党组织书记的责任意识，促使他们自我加压，切实履行管党职责。在做好常规工作的基础上，抓住党建工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题，以项目的方式进行重点管理和建设，使党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育了一批富有特色的党建工作典型，打造了一批有质量的党建工作品牌，使全镇党建工作不断谋求新突破、取得新成效、实现新作为。
（二）有效提振了党员干部谋事创新精神。镇党委坚持“优质项目品牌化”的发展思路，想方设法出精品、亮品牌，对一些优秀党建工作项目进行了大力推广，如开展了以“学习·服务·创新”为主题的新桥镇基层党建工作项目展评等活动，借助多种媒体多层次、多形式宣传基层党建项目化管理工作中提炼出的典型，在党员群众中引起强烈共鸣，激发了党员干部争创一流的动力，形成了项目发展与党员干部成长的良性循环。同时，党建工作项目品牌化是黨建工作方式创新的提炼升华。在深化党建项目发展，提升项目建设水平中，各基层党组织进一步强化了创新意识，基层党员干部人人动脑筋、想办法，积极总结提炼工作中的特色做法和典型经验，充分发挥示范、辐射功能。
（三）有效激发了区域化大党建活力。镇党委坚持“品牌项目社会化”的发展思路，在打造“家新桥”品牌项目中，引导群众、企业、社会组织提需求，项目设计贴合实际；采取市场化竞争方式选好党组织承接项目，程序透明公正，实现好中选优；建立评估机制，做到项目建设管理环节完整，结题有良方，发展有依据。以社会化方式打造“家新桥”品牌，科学地把社会建设中的重点、难点和热点问题，细分成一个个可供实施的党建项目，较方便地做到统筹安排，将党建项目组织实施与年度社建重点工作任务落实统筹结合起来，相互渗透，共同推进；与中心工作统筹结合，努力使落实党建项目的过程成为推动发展、维护稳定、构建和谐的过程，让广大党员群众通过实施党建项目看到变化、得到实惠；与整合各类资源统筹起来，较好地形成了以镇党委为核心，各方力量广泛参与的区域化党建新格局。
（四）有效促进了党建和经济社会的融合发展。镇党委坚持建设“三型”党建项目，打造“三型”党组织。各基层党组织把党建工作放在全镇经济和社会发展的大局中去思考、去部署、去落实，从化解基层党建顽症“破题”、健全党建工作机制“立题”、扎实服务基层群众“做题”、全面促进社会发展“结题”，使党的组织优势有效地转化成发展优势，实现了抓党建和促发展的有机融合、互促双赢。2012年以来，全镇实施的党建项目建立规范党的规章制度10项，破解社区难题48个，打造为民服务品牌16个，惠及党员群众33162人次。通过党建项目化，使党员带头在房屋动拆迁、违章建筑拆除、群租管理整治等重大难点工程实施中发挥了骨干和模范作用，有力促进了全镇经济社会的健康快速发展。
课题组主要执笔人：李鸿渊、杨德昌
责任编辑：赵 菲