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谈到工程造价的管理和控制．我们习惯地认为是工程预决算。确实．就目前的体制和现实而言．工程造价的管理和控制工作就是预决算．即造价管理人员根据已经确定的施工图计算工程量．套用定额．计取费用（施工图预算）．或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的．但我们也要看到．当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，