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中国联通江苏分公司以"语音不掉话、视频不卡顿"为优化目标,创新性地引入基于"疏导小区"和"返回带"策略,研究实现高铁用户在占用大网网络时能及时返回高铁网络的"返回"能力,以及大网用户在占用高铁网络时能有机会返回大网网络的"疏导"能力,努力使两类用户"归位",各自占用到应该占用的网络上去,实现高铁用户和大网用户感知的双提升。