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[摘 要]创业可以推动国家经济发展和社会的进步。好的创业项目能改变一个行业，带动一批人的就业。然而大学生创业最终能否成功需要良好的创业教育环境。文章以青海省西宁市作为研究对象，从政府、社会、高校三个方面介绍了青海省大学生的创业环境现状，并以青海大学大学生为调查对象做出了大学生创业环境实证调查，并由此提出了西宁市大学生创业环境的优化建议。
[关键词]大学生;创业环境;优化;西宁市
1 青海省大学生创业环境现状
近年来随着中国高校大学生的人数不断增多，每年的高校毕业生人数也逐年上涨。高校毕业生的就业竞争压力大也是近年大热的话题。数据显示， 2019届全国普通高校毕业生达834万人，创历史新高。面对如此严峻的就业形势，大学生创业这条途径就显得尤为重要。然而，大学生创业能否真正实现甚至是最终走向成功，可以说政府的政策、社会的帮助、高校的扶持等创业环境起到了决定性的作用。
1.1 政府方面
为了鼓励高校大学生能走上创业这条道路，西宁市近年出台了一系列的相关政策文件，为大学生的创业之路给予支持。例如：实施一次性创业奖励政策。对创业成功且能正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励，奖励标准定为每人10000元。二是积极推进创业孵化基地的建设。西宁市研究制定了《“青海·西宁人才金港”运行体制改革方案》，按照市场化拓展、专业化运行、社会化参与的思路，省、市安排资金575万元，在西宁创业孵化基地重新组建成立人才公共服务机构。引进20余家人力资源行业创业公司以及文旅、电子商务、无人机研发等小微企业落户孵化基地。三是引入创客论坛，邀请青海全动力影视制作有限公司等多家优秀创业团队举办“绿色发展，创业升级”主题论壇，引进留学归国人员创新创业团队，推动“以才引才”。
1.2 社会方面
成功举办了第五届“交通银行杯”青海省大学生创新创业大赛、“创客中国”暨“创青春”创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、首届“甘青宁”高校创新创业大赛、第十六届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、青海省第五届大学生生态文明建设创意作品大赛等各类创新创业比赛，且大赛的优秀创新创业项目会与各类金融机构、创业孵化基地进行对接。目前，社会已投入大学生创业资金1.14亿元，支持大学生创业的企业达109家。通过大学生创新创业投资引导资金的带动，创业企业累计获得资金总共7431亿元。其中，科技厅支持的47家企业总资产由6502.41万元增长到9168.46万元，同比增长41%;总营业收入由3127.09万元增长到4190.31万元，同比增长34%;企业净利润由626.75万元增长到1065.48万元，同比增长70%。
1.3 高校方面
创新创业教育的普及：目前西宁市的高校正积极开展创新创业教育，在高校内开展《创业基础》课程以及暑假小学期的创新创业实训等。《创业基础》让大学生对创新创业有最基础的认识，创新创业实训则是让大学生真真正正上机操作，对创业的过程形成初步的了解。
创业师资队伍建设：可以说，没有好的创业师资团队就没有好的创新创业项目。目前青海省充分利用现有资源，采取切实有效措施创业加强师资力量。省属高校从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家当中聘请一批创业导师，充实高校创业教育师资力量。也通过多种渠道和平台，结合专业技术人才知识更新培训，进一步提高了高校创业教育质量。以青海大学为例，该校构建了一套较为完善的校园创新创业培养体系，在校园创业文化建设上，开展创业者交流会、创新创业宣讲会、创新创业报告会等，为大学生提供创业道路上的便利。
2 西宁市大学生创业环境实证调查
虽然说，大学生创新创业的外部环境非常重要，但是大学生对于创业的认知等主观因素也不可忽视。为此，笔者对青海大学部分大学生进行了问卷调查，为进一步优化西宁市创业环境提供参考依据。在笔者进行的问卷调查中被调查的男生占52.8%，女生占47.2%， 本次调查共发放问卷108份，收回有效108份，有效回收率100%。
2.1 关于创业想法
有创业想法的大学生占10.2%，没有创业想法的大学生占73.1%，还在考虑中的占16.7%（如图1所示），其中大一、大二大学生占44.4%，大三、大四大学生占55.6%（如图2所示）。具备创业倾向的大学生明显低于没有创业倾向的大学生。
2.2 对创业的认知
选择支持，可以提升自身能力素质，想主宰自己人生的大学生占56.5%;选择中立，创业有好有坏的大学生占39.8%;而选择反对，创业太辛苦了，成功率还特别低的只占3.7%（见图3）。可见大部分大学生对于创业持积极、认可的态度。
2.3 对创业所需条件的认识
选择机遇、人脉的大学生占71.3%，选择过硬的技术和能力的大学生占54.6%，选择充足的资金的大学生占53.7%，而选择外部环境和政府政策的大学生只占12.0%（见图4），可见在大部分大学生眼里，创业能否成功与自身所掌握的人脉、技术和资金的关系更加密切，没有体会到国家政府的政策在创业过程中的重要性。
2.4 对当前创业政策的熟悉程度
选择十分熟悉的大学生占4.6%，比较熟悉的大学生占11.1%，有过了解的大学生占49.1%，完全不熟悉、不了解的大学生占35.2%（见图5），可见绝大多数大学生对于创业政策不太了解，更有部分大学生完全不熟悉、不了解创业政策，可见西宁高校大学生对于当前西宁市的创业政策的认识还有待提高。
2.5 对当前创业环境的认知
选择非常好，双创政策十分支持的大学生占13.0%;选择较好，创业机遇好、机会多的大学生占35.2%;选择一般，竞争压力大的大学生占43.5%;而选择较差，目前不是创业的好时期的大学生占8.3%（见图6）。可见大部分大学生并没有较好地了解西宁市相关的双创政策，只停留在对创业的一般认识上。 2.6 关于政府应怎样支持大学生创业
选择资金支持的大学生占81.5%;选择引导创业热潮，鼓励创业的大学生占71.3%;选择完善创业政策，规范创业市场的大学生占75%;而选择拓展学校创新创业教育的大学生占69.4%（见图7），可见绝大部分大学生认为政府对于大学生创业的支持主要还是资金和政策上的帮助。
通过实证调查的结果可知，大学生对于创业行为普遍持支持的态度，但大学生还认识不到创业政策对创业的重要性。分析其主要原因，一是在当前的西宁高校的创新创业教育中，更偏重于创新创业理论知识的传授，而忽视了对创新创业政策的宣讲。二是地方各级政府出台相关创业的政策，往往主要以其所在单位的门户网站及主流媒体进行发布，高校大学生难以接触，更难以了解。三是在政策文件的执行中，由于权责不明，青年创业者在解读和参照扶持政策的时候往往面临尴尬的境地，很多扶持青年创业的政策最终得不到落实，甚至有些高校对于创业政策也并不了解。
3 西宁市大学生创业环境的优化建议
通过分析西宁市大学生创业环境的现状与影响因素，本文认为应从以下三个方面优化西宁市大学生创业环境。
3.1 加强大学生创业扶持政策的优惠力度以及宣傳落实
政府应加大大学生创业的扶持力度，同时也要调动社会各界对大学生创业扶持的积极性。政府应明确促进大学生创业的政策定位，将促进大学生创业提升到国家成长高度。并且慢慢建立普惠性的大学生创业扶持政策体系。只加强创业政策的优惠力度还不够，还需要做到及时地宣传落实。目前，西宁市虽然出台了较为相关的创业扶持政策，但是创业政策的宣传还未深入到每一个大学生，应尽快建立相关机构在高校内开展对大学生创业政策的宣传。
3.2 为大学生创业营造良好的社会环境
大学生自主创业还应该充分利用社会提供的公共服务产品，为大学生创业提供良好的社会环境。例如，在大学生校园创业资金筹集问题上，虽然现在社会上各种贷款机构非常多，大学生也能通过微信公众号、微博等平台掌握到一些贷款机构的信息，但是同样也会存在非法的贷款机构打着帮助大学生创业的旗号，最终导致了高校的“校园贷”问题。为此，建议银行机构设立大学生创业贷款服务，拓宽大学生的融资渠道。又比如，现在社会上的各类创新创业比赛层出不穷，但参加这些创新创业竞赛的大学生往往不是为了真正走向创业这条道路，只是希望通过参加竞赛能获得加分、获取奖金;对于高校的指导老师而言，指导大学生的创新创业项目往往也不是希望这些项目最终能创业成功，其目的往往是获得相应的奖励绩效，这样一来也就失去了举办创新创业比赛的初衷。因此，如何优化现有的创新创业竞赛、怎样建立合理的创业比赛人才选拔机制也是各高校和社会需要共同努力解决的。
3.3 优化高校大学生创业指导机制，提高学生创业工作质量与效率
由于当前高校的大学生创业工作呈现条块分割的情况，所以首先有必要在高校设立专门的“双创”指导部门，将大学生创业成绩纳入该部门工作绩效考核范围，并适当提高大学生创业工作在绩效考核中的权重，使“双创”专业化。其次，当前很多高校对大学生创业的扶持主要靠政府的政策扶持和社会的基金资助，高校内部很少有真正的创业项目资助计划，因此高校也应建立自己的创新创业项目的资助平台。最后，现实中高校大学生缺乏社会经验，难以处理和面对现实生活中的风险与挫折，创业的成功率大大降低，因此，高校应组织经验丰富的双创导师和教授指导创业过程中的大学生，真正实现创新创业和社会创业的对接。
参考文献：
[1]李娜，张威.天津市大学生创业环境优化研究[J].智库时代，2019（44）：21-22.
[2]黄兆信，黄扬杰.社会创业教育：内涵、历史与发展[J].高等教育研究，2016，37（8）：69-74.
[3]马金霞，赵志军，王立范.论推进创业文化建设[J].社会科学战线，2009（7）：278-279.
[4]邢继伟.优化发展环境 推动全民创业[J].决策探索（下半月），2008（7）：70-71.
[作者简介]周柏勋（1999—），男，湖南湘潭人，就读于青海大学财经学院，研究方向：创业与企业成长。
[关键词]大学生;创业环境;优化;西宁市
1 青海省大学生创业环境现状
近年来随着中国高校大学生的人数不断增多，每年的高校毕业生人数也逐年上涨。高校毕业生的就业竞争压力大也是近年大热的话题。数据显示， 2019届全国普通高校毕业生达834万人，创历史新高。面对如此严峻的就业形势，大学生创业这条途径就显得尤为重要。然而，大学生创业能否真正实现甚至是最终走向成功，可以说政府的政策、社会的帮助、高校的扶持等创业环境起到了决定性的作用。
1.1 政府方面
为了鼓励高校大学生能走上创业这条道路，西宁市近年出台了一系列的相关政策文件，为大学生的创业之路给予支持。例如：实施一次性创业奖励政策。对创业成功且能正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励，奖励标准定为每人10000元。二是积极推进创业孵化基地的建设。西宁市研究制定了《“青海·西宁人才金港”运行体制改革方案》，按照市场化拓展、专业化运行、社会化参与的思路，省、市安排资金575万元，在西宁创业孵化基地重新组建成立人才公共服务机构。引进20余家人力资源行业创业公司以及文旅、电子商务、无人机研发等小微企业落户孵化基地。三是引入创客论坛，邀请青海全动力影视制作有限公司等多家优秀创业团队举办“绿色发展，创业升级”主题论壇，引进留学归国人员创新创业团队，推动“以才引才”。
1.2 社会方面
成功举办了第五届“交通银行杯”青海省大学生创新创业大赛、“创客中国”暨“创青春”创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、首届“甘青宁”高校创新创业大赛、第十六届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、青海省第五届大学生生态文明建设创意作品大赛等各类创新创业比赛，且大赛的优秀创新创业项目会与各类金融机构、创业孵化基地进行对接。目前，社会已投入大学生创业资金1.14亿元，支持大学生创业的企业达109家。通过大学生创新创业投资引导资金的带动，创业企业累计获得资金总共7431亿元。其中，科技厅支持的47家企业总资产由6502.41万元增长到9168.46万元，同比增长41%;总营业收入由3127.09万元增长到4190.31万元，同比增长34%;企业净利润由626.75万元增长到1065.48万元，同比增长70%。
1.3 高校方面
创新创业教育的普及：目前西宁市的高校正积极开展创新创业教育，在高校内开展《创业基础》课程以及暑假小学期的创新创业实训等。《创业基础》让大学生对创新创业有最基础的认识，创新创业实训则是让大学生真真正正上机操作，对创业的过程形成初步的了解。
创业师资队伍建设：可以说，没有好的创业师资团队就没有好的创新创业项目。目前青海省充分利用现有资源，采取切实有效措施创业加强师资力量。省属高校从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家当中聘请一批创业导师，充实高校创业教育师资力量。也通过多种渠道和平台，结合专业技术人才知识更新培训，进一步提高了高校创业教育质量。以青海大学为例，该校构建了一套较为完善的校园创新创业培养体系，在校园创业文化建设上，开展创业者交流会、创新创业宣讲会、创新创业报告会等，为大学生提供创业道路上的便利。
2 西宁市大学生创业环境实证调查
虽然说，大学生创新创业的外部环境非常重要，但是大学生对于创业的认知等主观因素也不可忽视。为此，笔者对青海大学部分大学生进行了问卷调查，为进一步优化西宁市创业环境提供参考依据。在笔者进行的问卷调查中被调查的男生占52.8%，女生占47.2%， 本次调查共发放问卷108份，收回有效108份，有效回收率100%。
2.1 关于创业想法
有创业想法的大学生占10.2%，没有创业想法的大学生占73.1%，还在考虑中的占16.7%（如图1所示），其中大一、大二大学生占44.4%，大三、大四大学生占55.6%（如图2所示）。具备创业倾向的大学生明显低于没有创业倾向的大学生。
2.2 对创业的认知
选择支持，可以提升自身能力素质，想主宰自己人生的大学生占56.5%;选择中立，创业有好有坏的大学生占39.8%;而选择反对，创业太辛苦了，成功率还特别低的只占3.7%（见图3）。可见大部分大学生对于创业持积极、认可的态度。
2.3 对创业所需条件的认识
选择机遇、人脉的大学生占71.3%，选择过硬的技术和能力的大学生占54.6%，选择充足的资金的大学生占53.7%，而选择外部环境和政府政策的大学生只占12.0%（见图4），可见在大部分大学生眼里，创业能否成功与自身所掌握的人脉、技术和资金的关系更加密切，没有体会到国家政府的政策在创业过程中的重要性。
2.4 对当前创业政策的熟悉程度
选择十分熟悉的大学生占4.6%，比较熟悉的大学生占11.1%，有过了解的大学生占49.1%，完全不熟悉、不了解的大学生占35.2%（见图5），可见绝大多数大学生对于创业政策不太了解，更有部分大学生完全不熟悉、不了解创业政策，可见西宁高校大学生对于当前西宁市的创业政策的认识还有待提高。
2.5 对当前创业环境的认知
选择非常好，双创政策十分支持的大学生占13.0%;选择较好，创业机遇好、机会多的大学生占35.2%;选择一般，竞争压力大的大学生占43.5%;而选择较差，目前不是创业的好时期的大学生占8.3%（见图6）。可见大部分大学生并没有较好地了解西宁市相关的双创政策，只停留在对创业的一般认识上。 2.6 关于政府应怎样支持大学生创业
选择资金支持的大学生占81.5%;选择引导创业热潮，鼓励创业的大学生占71.3%;选择完善创业政策，规范创业市场的大学生占75%;而选择拓展学校创新创业教育的大学生占69.4%（见图7），可见绝大部分大学生认为政府对于大学生创业的支持主要还是资金和政策上的帮助。
通过实证调查的结果可知，大学生对于创业行为普遍持支持的态度，但大学生还认识不到创业政策对创业的重要性。分析其主要原因，一是在当前的西宁高校的创新创业教育中，更偏重于创新创业理论知识的传授，而忽视了对创新创业政策的宣讲。二是地方各级政府出台相关创业的政策，往往主要以其所在单位的门户网站及主流媒体进行发布，高校大学生难以接触，更难以了解。三是在政策文件的执行中，由于权责不明，青年创业者在解读和参照扶持政策的时候往往面临尴尬的境地，很多扶持青年创业的政策最终得不到落实，甚至有些高校对于创业政策也并不了解。
3 西宁市大学生创业环境的优化建议
通过分析西宁市大学生创业环境的现状与影响因素，本文认为应从以下三个方面优化西宁市大学生创业环境。
3.1 加强大学生创业扶持政策的优惠力度以及宣傳落实
政府应加大大学生创业的扶持力度，同时也要调动社会各界对大学生创业扶持的积极性。政府应明确促进大学生创业的政策定位，将促进大学生创业提升到国家成长高度。并且慢慢建立普惠性的大学生创业扶持政策体系。只加强创业政策的优惠力度还不够，还需要做到及时地宣传落实。目前，西宁市虽然出台了较为相关的创业扶持政策，但是创业政策的宣传还未深入到每一个大学生，应尽快建立相关机构在高校内开展对大学生创业政策的宣传。
3.2 为大学生创业营造良好的社会环境
大学生自主创业还应该充分利用社会提供的公共服务产品，为大学生创业提供良好的社会环境。例如，在大学生校园创业资金筹集问题上，虽然现在社会上各种贷款机构非常多，大学生也能通过微信公众号、微博等平台掌握到一些贷款机构的信息，但是同样也会存在非法的贷款机构打着帮助大学生创业的旗号，最终导致了高校的“校园贷”问题。为此，建议银行机构设立大学生创业贷款服务，拓宽大学生的融资渠道。又比如，现在社会上的各类创新创业比赛层出不穷，但参加这些创新创业竞赛的大学生往往不是为了真正走向创业这条道路，只是希望通过参加竞赛能获得加分、获取奖金;对于高校的指导老师而言，指导大学生的创新创业项目往往也不是希望这些项目最终能创业成功，其目的往往是获得相应的奖励绩效，这样一来也就失去了举办创新创业比赛的初衷。因此，如何优化现有的创新创业竞赛、怎样建立合理的创业比赛人才选拔机制也是各高校和社会需要共同努力解决的。
3.3 优化高校大学生创业指导机制，提高学生创业工作质量与效率
由于当前高校的大学生创业工作呈现条块分割的情况，所以首先有必要在高校设立专门的“双创”指导部门，将大学生创业成绩纳入该部门工作绩效考核范围，并适当提高大学生创业工作在绩效考核中的权重，使“双创”专业化。其次，当前很多高校对大学生创业的扶持主要靠政府的政策扶持和社会的基金资助，高校内部很少有真正的创业项目资助计划，因此高校也应建立自己的创新创业项目的资助平台。最后，现实中高校大学生缺乏社会经验，难以处理和面对现实生活中的风险与挫折，创业的成功率大大降低，因此，高校应组织经验丰富的双创导师和教授指导创业过程中的大学生，真正实现创新创业和社会创业的对接。
参考文献：
[1]李娜，张威.天津市大学生创业环境优化研究[J].智库时代，2019（44）：21-22.
[2]黄兆信，黄扬杰.社会创业教育：内涵、历史与发展[J].高等教育研究，2016，37（8）：69-74.
[3]马金霞，赵志军，王立范.论推进创业文化建设[J].社会科学战线，2009（7）：278-279.
[4]邢继伟.优化发展环境 推动全民创业[J].决策探索（下半月），2008（7）：70-71.
[作者简介]周柏勋（1999—），男，湖南湘潭人，就读于青海大学财经学院，研究方向：创业与企业成长。