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摘要 对凤县农业科技创新成果进行了比较详细的总结，分析了在农业科技创新工作中存在的问题，从农业科技创新组织体系、农业科技人员的培养和引进、科技创新的多元化投入和农业科技创新平台建设4个方面阐明了凤县农业科技创新的方向和途径。
关键词 农业科技；科技创新；对策；陕西凤县
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0271-02
Study on Some Issues of Agricultural Science and Technology Innovation of Fengxian County
HUANG Fei 1 WANG Bao-juan 1 PENG Qiang 2
（1 Science and Technology Bureau of Fengxian County in Shaanxi Province，Fengxian Shaanxi 721700； 2 Agriculture Bureau of Fengxian County）
Abstract Agricultural science and technology innovation achievements were summarized.This paper analyzed the existing problems in the work in agricultural science and technology innovation.The direction and path of agricultural science and technology innovation were introduced，which included the agricultural scientific and technological innovation organization system，the cultivation of the agricultural science and technology personnel and the introduction，the diversity of science and technology innovation investment and agricultural science and technology innovation platform construction.
Key words agricultural science and technology；scientific and technological innovation；countermeasures and suggestions；Fengxian Shaanxi
农业科技创新是农业农村经济发展的源泉和动力[1]，它是一项系统性的变革[2]。凤县也以科学发展观为统领，以发展现代农业，实现农业增效、农民增收为着力点，积极引进和探索总结现代农业科技生产经营管理模式。截至目前，共引进、总结、实施农作物病虫害综合防治、节水灌溉、沼肥综合利用等现代农业技术50余项，其中获得省部级科技成果奖2项、市科技进步奖15项、县政府科技成果奖20项，有5个单位获省、市农技推广先进单位，22人获省、市农技推广先进个人，其中有1项科技成果在全省获得推广应用，农业科技创新取得了长足的发展。
1 农业科技创新成效
1.1 推广先进适用农业生产技术，提高农产品产量和品质
1.1.1 开展玉米高产创建工作。从2010年开始，凤县以推广玉米新优品种为依托，配套一整套技术含量高的实用技术，重点突出测土配方施肥和适度密植，对地膜玉米高产创建进行综合研究。通过实施玉米高产创建，全县粮食平均比上年增加0.2万t，增产率6.8%，在粮食种植面积逐年减少的情况下保持了主要粮食的持续增产。同时，引进了榆单9号、郑单958号良种，真正实现了良种良法配套。
1.1.2 大力发展设施农业。按照“科学规划、积极引导、点面结合、农民受益”的方针，在全县5个镇7个行政村新建温室大棚20 hm2，此温室是从杨凌引进的最新阴阳双面温室结构生产技术，阳面可以种植蔬菜、花卉等作物，阴面主要发展食用菌产业。阳面作物产生的氧气可以供给阴面使用，而阴面作物产生的二氧化碳正好是阳面作物生长发育所需，实现了气体的互动交流；另外，在大棚墙体内灌注了一定量的十水硫酸钠，在温室温度较高时由液体变成固体吸收热量，温室温度下降，而温室内温度较低时又变成液体释放热量，提升温室温度，此项技术既节能又环保，并且与常规温室相比，土地利用率提高了95%。
1.1.3 建设现代智能连栋温室。通过招商引资，我们与台湾今日景艺集团就凤州现代农业观光园签订了园区建设合同。在园区内建设了占地8 000 m2的现代智能温室和农产品展销中心，温室内水、气、温度等环境要素通过电脑设备进行自动监测，一旦低于设定值，相应的循环系统、加湿加热系统自行启动，当达到设定值时自动关闭，全面实现智能化全自动管理，成为凤县现代设施农业发展的一个里程碑。目前，繁育有名贵蝴蝶兰38个品种8万多盆，通过自动控制，可实现周年有花。
1.1.4 研究探索“百平米生猪养殖模式”。近年来，凤县按照“龙头引领、大户带动、整村推进”的思路，强力推动百万生猪大县建设。通过在实践中不断的研究和摸索，我们结合生猪养殖特点和地域实际，总结出了“百平方米生猪养殖模式”：单个猪舍面积需达到200 m2以上，分为母猪舍及育肥舍各100 m2，全部采用封闭双列式。母猪舍设计为8个圈，一面为产仔舍3个，保育舍1个；另一面为妊娠母猪舍3个，后备母猪舍1个。同时，配备自动饮水、自动投料设施，生猪年累计出栏可达到200头以上。该模式有效地将良种、良法、良料、良舍组装配套，在猪品种引进、圈舍的科学规划建造、标准化饲养管理、疫病防治及沼气使用等方面均有本质的改变，彻底扭转了传统养猪效益低下的局面，实现了养猪效益的最大化，起到了良好的示范效应。 1.2 建设现代农业示范园区，引领现代农业产业跨越发展
农业园区是现代农业产业发展的一个重要承载平台，也是拓展农业功能、显著增加农民收入的一个有效途径。为此，凤县在立足因地制宜、突出特色、优化结构的基础上，将农业产业与乡村旅游业有机结合，高起点、高标准地规划建设了黄牛铺现代循环农业园区、三岔河食用菌现代农业园区、平木高山蔬菜标准化示范园区、凤州现代休闲观光园区等十大农业科技园区。园区建设类型多样、主导产业明确，比较典型的如集生猪示范养殖、繁育、销售为一体的标准化、现代化、规模化、生态化的黄牛铺现代循环农业园区，该园区依托杨凌本香现代生态养猪模式，建设大跨度猪舍、实现全自动饲喂、采用负压式通风、完全漏粪式地板、科学专家式管理，存栏PIC配套系种猪5 000头，仔猪年繁育能力达到28.7头，年可出栏仔猪10万头以上，创造了单产存栏量、单产仔猪成活率、人均饲养量、现代饲养水平4个“全国第一”和单胎母猪年产子率世界第一（单胎母猪成活率达到28.73头）的一流水平。园区内均采用高效标准化生产技术，引进优良作物品种，建立科学的经营管理模式，截至目前，创建省级农业园区3个、市级农业园区6个、县级农业园区10个、镇级农业园区9个，初步形成了省级园区是核心、市级园区是重点、县级园区是基础、镇级园区是补充的现代农业发展格局。
1.3 制定农业生产标准化规程，提高农业产业科技水平
1.3.1 制定颁布“凤县农业生产十大主推模式”。为了充分发挥凤县特色农业产业优势，大力发展农业园区标准化、有机农业标准化、循环立体农业标准化、椒果园养鸡标准化、畜—沼—果（菜）标准化、架豆生产标准化、设施农业标准化、玉米—菠菜套种标准化、特种玉米—小麦套种标准化、小麦—菜花套种标准化等10项标准化生产模式，形成了独具特色的凤县标准化生产模式，有力地促进了凤县农业科技工作上水平。
1.3.2 编制印发《陕西省凤县无公害蔬菜生产技术规程》。目前，凤县蔬菜种植面积以达到6 667 hm2，建成黄牛铺和平镇2个蔬菜大镇，成为继花椒和苹果之后的第三大产业，为了提高蔬菜的标准化栽培，我们在实地调研、示范的基础上总结编印了《陕西省凤县无公害蔬菜生产技术规程》，该规程开篇即详细地说明了无公害蔬菜的概念、沼气在蔬菜上的应用、无公害农产品的认证等内容，紧接着重点阐述了无公害辣椒、白菜、架豆等蔬菜的标准化生产技术规程，标志着凤县蔬菜生产从实践摸索到理论总结再到指导实践的辩证路线，使广大菜农有“法”可循、有“标”可依。
1.4 壮大农业龙头企业，“一村一品”建设取得辉煌成绩
1.4.1 强壮农业龙头企业，积极发挥其带动引领作用。农业龙头企业努力实现产加销一条龙、农工贸一体化的现代农业发展模式。目前，凤县重点农业龙头企业共12家，其中省级龙头企业4家。秦海鹿业带动周边农户发展梅花鹿及与梅花鹿养殖产业相关的生产户1 200余户；雨润椒业与全县12个乡镇的1 940户农户签订了花椒芽菜的种植供货协议书，花椒芽菜种植面积达到了341.6 hm2，并在留凤关镇建立起花椒芽菜生产示范园4.67 hm2。龙头企业实力进一步壮大，引领作用进一步增强，带动就业人数达3 200余人。
1.4.2 紧抓品牌建设，提高产品附加值。目前，凤县已注册了“凤椒大红袍”“凤唐苹果”“红凤”土鸡蛋、“凤果红”等商标，平木的白菜、架豆等蔬菜和唐藏镇庞家河的苹果均获得无公害农产品认证，使凤县农产品知名度进一步提高，市场竞争力进一步得到提升。
1.5 构建新型农业职业培训体系，不断开发农村人力资源
凤县新型农民职业教育培训体系已现雏形，以县为中心的县、乡、村3级联动培训的农民科技教育培训体系初步形成。目前，凤县的农民科技教育培训单位主要涉农部门各技术培训单位、镇农民学校9所、信息示范村100个、农村党员干部现代远程教育远端站点100个、37个农民专业合作社、开通了“农信通”“农技120” 服务热线和“电子农务”手机短信服务以及建立了农技“12396”农业科技创新服务体系。经过多年的建设与发展，凤县的农民教育从实用技术培训到绿色证书培训、青年农民科技培训、村组干部培训，农民学历教育、新型农民职业技术培训等，仅2011年凤县共开展各类培训100多期，培训农民、种养大户、龙头企业相关人员、农技干部共3.6万人。随着培训内容的不断更新、受训人员的不断扩大、培训手段的不断多样化，为凤县农村人力资源开发和新型农民职业教育培训奠定了坚实的基础。
2 存在的问题
2.1 群众思想观念问题
部分群众思想观念滞后，对新品种和新技术的应用存在疑虑，害怕承担相关风险。
2.2 人才队伍建设问题
对农业科技人才队伍建设重视不够，高精尖专业人才欠缺，大部分专业技术人员都忙于处理行政事务，真正从事农业科技创新的不多。
2.3 科技奖惩机制问题
人才政策不到位，激励机制不灵活[3]，没有充分调动专业技术人员从事农业科技创新的积极性和主动性。
2.4 科技创新装备问题
农业科技创新设施设备落后，关键性技术无力攻克。
2.5 科技知识更新问题
农业科技人员知识老化，更新速度慢，跟不上现代农业产业发展形势。
3 对策
3.1 完善农业科技创新组织体系
一是要采取积极有效的措施巩固和加强公共农业科技推广机构，健全县、镇农技推广网络，充实农技推广人员，并确保在其岗、谋其职、做其事。二是要支持鼓励农业企业成为农业科技创新主体。引导企业把发展的内在动力切实转到依靠科技进步和创新上来，增加研发投入，建立研发机构，加快提高企业技术创新能力，形成具有自主知识产权的专利和标准。
3.2 加速农业科技创新人员的培养和引进
一是大力提高农民素质。要通过举办“农民夜校”“农业广播学校”、电视专题讲座、科普讲座和“三问三解”活动等多种形式，直接把农业科技送到农民手中。二是大力引进农技人才。对到农业企业、大型农业基地的大学毕业生，给予大力鼓励支持，在事业单位和村干部公开招考中，享受优先录取的待遇。三是加大农业科技奖励的力度。扩大奖励范围，提高奖励额度，对引进农业技术有贡献的引进人、引进农业项目的介绍人，要给予相应奖励[4]。
3.3 加大农业科技创新的多元化投入
一是要采取政府加大投入、企业增加科研投入、招商引进境外和民间资本投入、向上争取科技项目投入、农技机构与市场对接自筹资本投入等多元化方式，努力使农业科技创新经费得到有力保障，改善办公条件。二是农业、科技、科协、农发等部门要积极向上联系，努力争取部、省、市农业项目扶持。要设立县农业成果转化基金，出台农业科技成果转化基金管理办法，从科技资金和农业资金中提取一部分作为成果转化基金。
3.4 加强农业科技创新平台建设
一是逐步实现推广机制转变。农业新技术推广、新品种应用、新知识普及要由单纯依靠行政手段转变为依靠行政手段和市场机制有机结合，并逐步推行市场机制。二是实行产学研相结合的农业科技创新格局。切实加强科研机构、高等院校、科技主管部门、企业合作共建，促进农业科技产业升级，要举办产学研相结合的农业项目招商、农业科技引进活动，对农业科技项目在土地使用上、资金担保上实行倾斜。三是扩大农业保险范围。农业是个受自然资源影响最大的产业，开展农业保险是稳定发展农业经济的有效办法。
4 参考文献
[1] 彭宇文，吴林海.我国农业科技创新问题的研究[J].上海经济研究，2006（11）：55-60.
[2] 谢元.我国农业科技创新面临问题与对策的研究[J].科技管理研究，2010（9）：10-13.
[3] 尹进.对我国农业科技创新的几点思考[J].辽宁农业科学，2003（2）：25-26.
[4] 吕风华，王洪江，宋向东.加强创新人才团队建设，提升农业科技创新能力[J].农业科技管理，2010，29（3）：94-96.
关键词 农业科技；科技创新；对策；陕西凤县
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0271-02
Study on Some Issues of Agricultural Science and Technology Innovation of Fengxian County
HUANG Fei 1 WANG Bao-juan 1 PENG Qiang 2
（1 Science and Technology Bureau of Fengxian County in Shaanxi Province，Fengxian Shaanxi 721700； 2 Agriculture Bureau of Fengxian County）
Abstract Agricultural science and technology innovation achievements were summarized.This paper analyzed the existing problems in the work in agricultural science and technology innovation.The direction and path of agricultural science and technology innovation were introduced，which included the agricultural scientific and technological innovation organization system，the cultivation of the agricultural science and technology personnel and the introduction，the diversity of science and technology innovation investment and agricultural science and technology innovation platform construction.
Key words agricultural science and technology；scientific and technological innovation；countermeasures and suggestions；Fengxian Shaanxi
农业科技创新是农业农村经济发展的源泉和动力[1]，它是一项系统性的变革[2]。凤县也以科学发展观为统领，以发展现代农业，实现农业增效、农民增收为着力点，积极引进和探索总结现代农业科技生产经营管理模式。截至目前，共引进、总结、实施农作物病虫害综合防治、节水灌溉、沼肥综合利用等现代农业技术50余项，其中获得省部级科技成果奖2项、市科技进步奖15项、县政府科技成果奖20项，有5个单位获省、市农技推广先进单位，22人获省、市农技推广先进个人，其中有1项科技成果在全省获得推广应用，农业科技创新取得了长足的发展。
1 农业科技创新成效
1.1 推广先进适用农业生产技术，提高农产品产量和品质
1.1.1 开展玉米高产创建工作。从2010年开始，凤县以推广玉米新优品种为依托，配套一整套技术含量高的实用技术，重点突出测土配方施肥和适度密植，对地膜玉米高产创建进行综合研究。通过实施玉米高产创建，全县粮食平均比上年增加0.2万t，增产率6.8%，在粮食种植面积逐年减少的情况下保持了主要粮食的持续增产。同时，引进了榆单9号、郑单958号良种，真正实现了良种良法配套。
1.1.2 大力发展设施农业。按照“科学规划、积极引导、点面结合、农民受益”的方针，在全县5个镇7个行政村新建温室大棚20 hm2，此温室是从杨凌引进的最新阴阳双面温室结构生产技术，阳面可以种植蔬菜、花卉等作物，阴面主要发展食用菌产业。阳面作物产生的氧气可以供给阴面使用，而阴面作物产生的二氧化碳正好是阳面作物生长发育所需，实现了气体的互动交流；另外，在大棚墙体内灌注了一定量的十水硫酸钠，在温室温度较高时由液体变成固体吸收热量，温室温度下降，而温室内温度较低时又变成液体释放热量，提升温室温度，此项技术既节能又环保，并且与常规温室相比，土地利用率提高了95%。
1.1.3 建设现代智能连栋温室。通过招商引资，我们与台湾今日景艺集团就凤州现代农业观光园签订了园区建设合同。在园区内建设了占地8 000 m2的现代智能温室和农产品展销中心，温室内水、气、温度等环境要素通过电脑设备进行自动监测，一旦低于设定值，相应的循环系统、加湿加热系统自行启动，当达到设定值时自动关闭，全面实现智能化全自动管理，成为凤县现代设施农业发展的一个里程碑。目前，繁育有名贵蝴蝶兰38个品种8万多盆，通过自动控制，可实现周年有花。
1.1.4 研究探索“百平米生猪养殖模式”。近年来，凤县按照“龙头引领、大户带动、整村推进”的思路，强力推动百万生猪大县建设。通过在实践中不断的研究和摸索，我们结合生猪养殖特点和地域实际，总结出了“百平方米生猪养殖模式”：单个猪舍面积需达到200 m2以上，分为母猪舍及育肥舍各100 m2，全部采用封闭双列式。母猪舍设计为8个圈，一面为产仔舍3个，保育舍1个；另一面为妊娠母猪舍3个，后备母猪舍1个。同时，配备自动饮水、自动投料设施，生猪年累计出栏可达到200头以上。该模式有效地将良种、良法、良料、良舍组装配套，在猪品种引进、圈舍的科学规划建造、标准化饲养管理、疫病防治及沼气使用等方面均有本质的改变，彻底扭转了传统养猪效益低下的局面，实现了养猪效益的最大化，起到了良好的示范效应。 1.2 建设现代农业示范园区，引领现代农业产业跨越发展
农业园区是现代农业产业发展的一个重要承载平台，也是拓展农业功能、显著增加农民收入的一个有效途径。为此，凤县在立足因地制宜、突出特色、优化结构的基础上，将农业产业与乡村旅游业有机结合，高起点、高标准地规划建设了黄牛铺现代循环农业园区、三岔河食用菌现代农业园区、平木高山蔬菜标准化示范园区、凤州现代休闲观光园区等十大农业科技园区。园区建设类型多样、主导产业明确，比较典型的如集生猪示范养殖、繁育、销售为一体的标准化、现代化、规模化、生态化的黄牛铺现代循环农业园区，该园区依托杨凌本香现代生态养猪模式，建设大跨度猪舍、实现全自动饲喂、采用负压式通风、完全漏粪式地板、科学专家式管理，存栏PIC配套系种猪5 000头，仔猪年繁育能力达到28.7头，年可出栏仔猪10万头以上，创造了单产存栏量、单产仔猪成活率、人均饲养量、现代饲养水平4个“全国第一”和单胎母猪年产子率世界第一（单胎母猪成活率达到28.73头）的一流水平。园区内均采用高效标准化生产技术，引进优良作物品种，建立科学的经营管理模式，截至目前，创建省级农业园区3个、市级农业园区6个、县级农业园区10个、镇级农业园区9个，初步形成了省级园区是核心、市级园区是重点、县级园区是基础、镇级园区是补充的现代农业发展格局。
1.3 制定农业生产标准化规程，提高农业产业科技水平
1.3.1 制定颁布“凤县农业生产十大主推模式”。为了充分发挥凤县特色农业产业优势，大力发展农业园区标准化、有机农业标准化、循环立体农业标准化、椒果园养鸡标准化、畜—沼—果（菜）标准化、架豆生产标准化、设施农业标准化、玉米—菠菜套种标准化、特种玉米—小麦套种标准化、小麦—菜花套种标准化等10项标准化生产模式，形成了独具特色的凤县标准化生产模式，有力地促进了凤县农业科技工作上水平。
1.3.2 编制印发《陕西省凤县无公害蔬菜生产技术规程》。目前，凤县蔬菜种植面积以达到6 667 hm2，建成黄牛铺和平镇2个蔬菜大镇，成为继花椒和苹果之后的第三大产业，为了提高蔬菜的标准化栽培，我们在实地调研、示范的基础上总结编印了《陕西省凤县无公害蔬菜生产技术规程》，该规程开篇即详细地说明了无公害蔬菜的概念、沼气在蔬菜上的应用、无公害农产品的认证等内容，紧接着重点阐述了无公害辣椒、白菜、架豆等蔬菜的标准化生产技术规程，标志着凤县蔬菜生产从实践摸索到理论总结再到指导实践的辩证路线，使广大菜农有“法”可循、有“标”可依。
1.4 壮大农业龙头企业，“一村一品”建设取得辉煌成绩
1.4.1 强壮农业龙头企业，积极发挥其带动引领作用。农业龙头企业努力实现产加销一条龙、农工贸一体化的现代农业发展模式。目前，凤县重点农业龙头企业共12家，其中省级龙头企业4家。秦海鹿业带动周边农户发展梅花鹿及与梅花鹿养殖产业相关的生产户1 200余户；雨润椒业与全县12个乡镇的1 940户农户签订了花椒芽菜的种植供货协议书，花椒芽菜种植面积达到了341.6 hm2，并在留凤关镇建立起花椒芽菜生产示范园4.67 hm2。龙头企业实力进一步壮大，引领作用进一步增强，带动就业人数达3 200余人。
1.4.2 紧抓品牌建设，提高产品附加值。目前，凤县已注册了“凤椒大红袍”“凤唐苹果”“红凤”土鸡蛋、“凤果红”等商标，平木的白菜、架豆等蔬菜和唐藏镇庞家河的苹果均获得无公害农产品认证，使凤县农产品知名度进一步提高，市场竞争力进一步得到提升。
1.5 构建新型农业职业培训体系，不断开发农村人力资源
凤县新型农民职业教育培训体系已现雏形，以县为中心的县、乡、村3级联动培训的农民科技教育培训体系初步形成。目前，凤县的农民科技教育培训单位主要涉农部门各技术培训单位、镇农民学校9所、信息示范村100个、农村党员干部现代远程教育远端站点100个、37个农民专业合作社、开通了“农信通”“农技120” 服务热线和“电子农务”手机短信服务以及建立了农技“12396”农业科技创新服务体系。经过多年的建设与发展，凤县的农民教育从实用技术培训到绿色证书培训、青年农民科技培训、村组干部培训，农民学历教育、新型农民职业技术培训等，仅2011年凤县共开展各类培训100多期，培训农民、种养大户、龙头企业相关人员、农技干部共3.6万人。随着培训内容的不断更新、受训人员的不断扩大、培训手段的不断多样化，为凤县农村人力资源开发和新型农民职业教育培训奠定了坚实的基础。
2 存在的问题
2.1 群众思想观念问题
部分群众思想观念滞后，对新品种和新技术的应用存在疑虑，害怕承担相关风险。
2.2 人才队伍建设问题
对农业科技人才队伍建设重视不够，高精尖专业人才欠缺，大部分专业技术人员都忙于处理行政事务，真正从事农业科技创新的不多。
2.3 科技奖惩机制问题
人才政策不到位，激励机制不灵活[3]，没有充分调动专业技术人员从事农业科技创新的积极性和主动性。
2.4 科技创新装备问题
农业科技创新设施设备落后，关键性技术无力攻克。
2.5 科技知识更新问题
农业科技人员知识老化，更新速度慢，跟不上现代农业产业发展形势。
3 对策
3.1 完善农业科技创新组织体系
一是要采取积极有效的措施巩固和加强公共农业科技推广机构，健全县、镇农技推广网络，充实农技推广人员，并确保在其岗、谋其职、做其事。二是要支持鼓励农业企业成为农业科技创新主体。引导企业把发展的内在动力切实转到依靠科技进步和创新上来，增加研发投入，建立研发机构，加快提高企业技术创新能力，形成具有自主知识产权的专利和标准。
3.2 加速农业科技创新人员的培养和引进
一是大力提高农民素质。要通过举办“农民夜校”“农业广播学校”、电视专题讲座、科普讲座和“三问三解”活动等多种形式，直接把农业科技送到农民手中。二是大力引进农技人才。对到农业企业、大型农业基地的大学毕业生，给予大力鼓励支持，在事业单位和村干部公开招考中，享受优先录取的待遇。三是加大农业科技奖励的力度。扩大奖励范围，提高奖励额度，对引进农业技术有贡献的引进人、引进农业项目的介绍人，要给予相应奖励[4]。
3.3 加大农业科技创新的多元化投入
一是要采取政府加大投入、企业增加科研投入、招商引进境外和民间资本投入、向上争取科技项目投入、农技机构与市场对接自筹资本投入等多元化方式，努力使农业科技创新经费得到有力保障，改善办公条件。二是农业、科技、科协、农发等部门要积极向上联系，努力争取部、省、市农业项目扶持。要设立县农业成果转化基金，出台农业科技成果转化基金管理办法，从科技资金和农业资金中提取一部分作为成果转化基金。
3.4 加强农业科技创新平台建设
一是逐步实现推广机制转变。农业新技术推广、新品种应用、新知识普及要由单纯依靠行政手段转变为依靠行政手段和市场机制有机结合，并逐步推行市场机制。二是实行产学研相结合的农业科技创新格局。切实加强科研机构、高等院校、科技主管部门、企业合作共建，促进农业科技产业升级，要举办产学研相结合的农业项目招商、农业科技引进活动，对农业科技项目在土地使用上、资金担保上实行倾斜。三是扩大农业保险范围。农业是个受自然资源影响最大的产业，开展农业保险是稳定发展农业经济的有效办法。
4 参考文献
[1] 彭宇文，吴林海.我国农业科技创新问题的研究[J].上海经济研究，2006（11）：55-60.
[2] 谢元.我国农业科技创新面临问题与对策的研究[J].科技管理研究，2010（9）：10-13.
[3] 尹进.对我国农业科技创新的几点思考[J].辽宁农业科学，2003（2）：25-26.
[4] 吕风华，王洪江，宋向东.加强创新人才团队建设，提升农业科技创新能力[J].农业科技管理，2010，29（3）：94-96.