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摘要：从目前企业采购程序的发展来看，招标采购已经成为了企业采购的主要方式。由于招标采购比其他采购方式透明度更高、公平性更强，因此招标采购在企业采购中得到了重要的应用。但是随着招标采购的不断发展，有些参与投标的企业逐渐达成了默契，多个企业参与招标并围标的现象时有发生，不但危害了招标企业的整体利益，同时也不利于招标采购程序的发展。为此，我们应充分认识到招标采购过程中围标现象的危害，并从目前招标采购过程中存在的围标问题出发，制定具体的防范措施，避免围标现象的发生，提高招标采购的整体效果。
关键词：招标采购；围标现象；方法探讨
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、前言
在采购过程中，招标程序的设计初衷是为了提高采购的有效性，并全面提高采购过程的公平性和透明度，避免暗箱操作以及腐败现象的发生。但是随着采购招标程序的不断发展，投标单位合伙围标的现象日益突出，不但影响了招标程序的实效性，同时也制约了采购招标的整体效果。因此，只有对围标现象引起足够的重视，并根据采购招标的实际情况，制定具体的围标防范措施，才能够有效解决围标问题，保证采购招标取得实效，为采购招标提供有力的支持，确保采购招标能够在实效性上满足实际需要。
二、防范招标采购过程中的围标现象，应制定针对性的配套法规
在采购招标过程中，之所以发生围标现象，除了招标过程监管不到位之外，招标配套法规不完善才是主要原因。基于这一认识，要想防范招标采购过程中的围标现象，就要制定针对性的配套法规，具体从以下几个方面入手：
1.出台针对性的配套法规，从源头上防止围标行为的发生，并严厉打击围标行为。对现有的招标法规进行进一步完善，并在此基础上制定具有针对性和可操作性的招标配套法规，保证招标法规能够具有较强的监督效果，实现对招标采购的有效监督。
2.要通过处罚，使那些围标的供应商付出巨大的行为成本，使之远远大于其风险收益。根据招标配套法规，对已经发现的围标供应商进行严厉处罚，并制定严格的处罚细则，提高对围标行为的认定，加强对围标行为的处罚，使供应商清楚围标的处罚严厉性。
3.要建立供应商诚信档案制度，将围标者记入不良行为档案，严重者要予以公开曝光，并剥夺其投标资格。建立供应商诚信档案是解决围标问题的有效措施，对提升供应商控制力度和满足招标实际需要具有重要作用。为此，我们要积极建立供应商诚信档案制度，确保供应商能够知晓围标的危害。
三、防范招标采购过程中的围标现象，应科学合理设定供应商投标资格
从当前招标采购过程来看，之所以出现围标现象，与供应商的自身素质有较大关系，有些小规模的供应商，或者诚信度不高的供应商，容易在投标过程中结伴发生围标现象。基于这一认识，我们只有在招标采购过程中科学合理设定供应商投标资格，选择诚信度高的供应商，才能避免围标现象的发生。具体应做好以下几个方面工作：
1.科学合理地设定供应商投标资格，严禁设置限制性、歧视条款以及实行差别待遇，实现充分竞争。在对供应商投标资格的核查上，应调查供应商的诚信记录，以及充分了解供应商在以往投标中的具体表现，做到全面了解和审核供应商的投标资格。
2.采购监督管理部门要严格把关，防止采购人以特殊要求为名，设置不合理条件。在供应商投标资格审查过程中，对采购人的监督也是十分必要的，只有保证投标资格标准满足公平性要求，才能确保供应商投标资格审查取得积极效果。
3.严禁提高资质标准、限定注册资本、要求既往经验、延长分期付款、高额履约担保等形式或手段设置不合理条款。对于供应商投标资格的审查，既要注意投标资格的审核力度，同时也要合理设置审查标准，避免出现歧视投标单位的现象，提高投标审查的整体效果。
四、防范招标采购过程中的围标现象，应加强管理人员的道德培训与考核
招标采购过程中之所以出现围标现象，虽然投标单位有不可推卸的责任，但是招标管理人员的疏忽甚至是放松，则是导致围标现象产生的另一个原因。基于这一认识，在防范招标采购过程中的围标现象时，只有重视管理人员的作用，并加强管理人员的道德培训与考核，才能有效防范围标现象的发生。为此，我们应做好以下几个方面工作：
1.加强对代理机构工作人员的职业道德培训与考核。只有在招标工作中对招标代理机构人员及管理人员的职业道德和专业素质进行培训和考核，才能保证招标过程按照既定程序进行，确保招标过程符合程序要求。
2.严格执行采购的保密制度，对参与投标的供应商的相关信息实行严格保密。招标管理人员应验收招标秘密，对关键信息要做到保密，切不可向投标单位散布和泄露招标关键信息，只有做到这一点，才能有效防范围标现象的发生。
3.在招标活动中，实行分工负责制，标书制作、報名、收取标书工作人员实行三分离，哪个环节出问题，实行责任追究。为了避免泄密事件的发生，招标中应合理分工，并制定相互监督机制，保证招标管理过程能够满足保密性要求，提高招标管理的整体效果。
五、结论
通过本文的分析可知，在招标采购过程中，围标现象是既是一种违规行为，同时也危害了招标采购的有效性，只有从制定针对性的配套法规、科学合理设定供应商投标资格和加强管理人员的道德培训与考核等方面入手，才能保证招标采购中的围标现象得到防范和杜绝。
参考文献：
[1]汤向群，朱志锋，施云兵.对采购招标中“围标、串标”问题初探[J].常州信息职业技术学院学报，2013（06）.
[2]宋媛媛.采购招投标中围标与陪标行为分析[J]；建筑管理现代化，2014（06）.
[3]巢良婷.围标合谋行为透析[J]；施工企业管理，2012（02）.
[4]徐家凤，王树强.采购招投标中存在的问题及对策[J]；建筑管理现代化，2014（06）.
[5]曾莹莹.最高限价招标与围标的博弈行为分析[J]；基建优化，2013（05）.
[6]马亚伟.围标现象分析及其防范措施[J]；山西建筑，2013（30）.
关键词：招标采购；围标现象；方法探讨
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、前言
在采购过程中，招标程序的设计初衷是为了提高采购的有效性，并全面提高采购过程的公平性和透明度，避免暗箱操作以及腐败现象的发生。但是随着采购招标程序的不断发展，投标单位合伙围标的现象日益突出，不但影响了招标程序的实效性，同时也制约了采购招标的整体效果。因此，只有对围标现象引起足够的重视，并根据采购招标的实际情况，制定具体的围标防范措施，才能够有效解决围标问题，保证采购招标取得实效，为采购招标提供有力的支持，确保采购招标能够在实效性上满足实际需要。
二、防范招标采购过程中的围标现象，应制定针对性的配套法规
在采购招标过程中，之所以发生围标现象，除了招标过程监管不到位之外，招标配套法规不完善才是主要原因。基于这一认识，要想防范招标采购过程中的围标现象，就要制定针对性的配套法规，具体从以下几个方面入手：
1.出台针对性的配套法规，从源头上防止围标行为的发生，并严厉打击围标行为。对现有的招标法规进行进一步完善，并在此基础上制定具有针对性和可操作性的招标配套法规，保证招标法规能够具有较强的监督效果，实现对招标采购的有效监督。
2.要通过处罚，使那些围标的供应商付出巨大的行为成本，使之远远大于其风险收益。根据招标配套法规，对已经发现的围标供应商进行严厉处罚，并制定严格的处罚细则，提高对围标行为的认定，加强对围标行为的处罚，使供应商清楚围标的处罚严厉性。
3.要建立供应商诚信档案制度，将围标者记入不良行为档案，严重者要予以公开曝光，并剥夺其投标资格。建立供应商诚信档案是解决围标问题的有效措施，对提升供应商控制力度和满足招标实际需要具有重要作用。为此，我们要积极建立供应商诚信档案制度，确保供应商能够知晓围标的危害。
三、防范招标采购过程中的围标现象，应科学合理设定供应商投标资格
从当前招标采购过程来看，之所以出现围标现象，与供应商的自身素质有较大关系，有些小规模的供应商，或者诚信度不高的供应商，容易在投标过程中结伴发生围标现象。基于这一认识，我们只有在招标采购过程中科学合理设定供应商投标资格，选择诚信度高的供应商，才能避免围标现象的发生。具体应做好以下几个方面工作：
1.科学合理地设定供应商投标资格，严禁设置限制性、歧视条款以及实行差别待遇，实现充分竞争。在对供应商投标资格的核查上，应调查供应商的诚信记录，以及充分了解供应商在以往投标中的具体表现，做到全面了解和审核供应商的投标资格。
2.采购监督管理部门要严格把关，防止采购人以特殊要求为名，设置不合理条件。在供应商投标资格审查过程中，对采购人的监督也是十分必要的，只有保证投标资格标准满足公平性要求，才能确保供应商投标资格审查取得积极效果。
3.严禁提高资质标准、限定注册资本、要求既往经验、延长分期付款、高额履约担保等形式或手段设置不合理条款。对于供应商投标资格的审查，既要注意投标资格的审核力度，同时也要合理设置审查标准，避免出现歧视投标单位的现象，提高投标审查的整体效果。
四、防范招标采购过程中的围标现象，应加强管理人员的道德培训与考核
招标采购过程中之所以出现围标现象，虽然投标单位有不可推卸的责任，但是招标管理人员的疏忽甚至是放松，则是导致围标现象产生的另一个原因。基于这一认识，在防范招标采购过程中的围标现象时，只有重视管理人员的作用，并加强管理人员的道德培训与考核，才能有效防范围标现象的发生。为此，我们应做好以下几个方面工作：
1.加强对代理机构工作人员的职业道德培训与考核。只有在招标工作中对招标代理机构人员及管理人员的职业道德和专业素质进行培训和考核，才能保证招标过程按照既定程序进行，确保招标过程符合程序要求。
2.严格执行采购的保密制度，对参与投标的供应商的相关信息实行严格保密。招标管理人员应验收招标秘密，对关键信息要做到保密，切不可向投标单位散布和泄露招标关键信息，只有做到这一点，才能有效防范围标现象的发生。
3.在招标活动中，实行分工负责制，标书制作、報名、收取标书工作人员实行三分离，哪个环节出问题，实行责任追究。为了避免泄密事件的发生，招标中应合理分工，并制定相互监督机制，保证招标管理过程能够满足保密性要求，提高招标管理的整体效果。
五、结论
通过本文的分析可知，在招标采购过程中，围标现象是既是一种违规行为，同时也危害了招标采购的有效性，只有从制定针对性的配套法规、科学合理设定供应商投标资格和加强管理人员的道德培训与考核等方面入手，才能保证招标采购中的围标现象得到防范和杜绝。
参考文献：
[1]汤向群，朱志锋，施云兵.对采购招标中“围标、串标”问题初探[J].常州信息职业技术学院学报，2013（06）.
[2]宋媛媛.采购招投标中围标与陪标行为分析[J]；建筑管理现代化，2014（06）.
[3]巢良婷.围标合谋行为透析[J]；施工企业管理，2012（02）.
[4]徐家凤，王树强.采购招投标中存在的问题及对策[J]；建筑管理现代化，2014（06）.
[5]曾莹莹.最高限价招标与围标的博弈行为分析[J]；基建优化，2013（05）.
[6]马亚伟.围标现象分析及其防范措施[J]；山西建筑，2013（30）.