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摘要：目前，我国城市慢行交通的发展定位比较不明确，慢行的环境逐渐变得恶劣，亟需开始研究慢行交通系统的规划。研究了国内外各个城市的交通模式以及慢行交通的保护措施，并且由城市的交通规划、关注慢行交通的缺点、城市交通管理缺少人性化批判的根据、以及干路机非冲突所造成的交通慢行安全隐患等等角度阐述了慢行交通的困境与慢行交通规划的反思。指明慢行交通的地位、保证慢行交通的安全和便捷、保护慢行活力应当成为慢行交通规划重要目标。
关键词：慢行交通；交通规划；交通模式
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
一、城市交通慢行概念
慢行交通的概念最早是出现在《上海市城市交通白皮书》上，从步行、自行车以及助动车三种交通方式构成的，英文翻译成Slow Mode Transportation。白皮书把助动车包含到传统的非机动车的交通系统内，主要是为了方便城市交通空间划分与运行管理。但是，把电动、燃气助动车全部包括在“慢行”系统中比较牵强。以上海市的燃气助动车为例，燃气助动车的路段平均车速达到了二十六千米每小时，是自行车的大约1.7倍、大约是步行的5.2倍，燃气助动车的最高车速甚至超过了四十千米每小时，和次干道的机动车设计车速差距不大。
因此，结合机动性、道路交通管理与设施供给，慢行交通的界定是：用步行以及自行车为主题、以低速度的环保型助动车，最高车速不能大于二十千米每小时，低噪音，制动性能良好，此为过渡性的补充非机动交通系统，英文翻译成Pedestrian and Bicycle Transportation。
慢行的交通在短程出行效率的提升方面、填补公交服务行业的空白、带动交通的可持续性发展以及保障弱势群体的出行便利等等方面，都具备机动交通无法替代的作用，和私人的机动化交通与公共交通相互竞争与相互配合，共同建立城市客运交通系统。
二、慢行交通的特点
首先，慢行交通是一种绿色健康的出行方式，不但对环境保护与资源的利用方面有利，同时，还对锻炼身体有明显的功效。其次，慢行交通处在城市交通中的薄弱环节，慢行交通的出行容易受到气候等不确定因素。同时，慢行交通的灵活性较大，容易对城市道路造成不良印象，同时也容易成为交通事故的主要影响因素。再次，慢行交通的出行距离需要依据个人的身体因素为基础，大多都是在三千米以内，多半都是在公共交通之间的换乘与接驳。
三、慢行交通的发展意义
中国一直都是“自行车王国”，目前自行车的数量已经超过了5.2亿辆，大约占据全球自行车总量的三分之一。据不完全统计，截止到2009年9月为止，步行与自行车的交通仍然是我国居民主要的出行方式之一，占据一般出行方式的百分之六十，在中国，慢行交通的发展与研究具备很重要以及很现实的意义。
四、城市交通与慢行交通的保护措施
根据出行的方式不同，全球各个城市的交通出行模式客运概括可以分成五大分类：
A级模式：小汽车导向型（Automobile oriented）,小汽车的出行比例大于百分之五十；
B级模式：公交车导向型（Bus and Urban train oriented）,公交车的交通出行比例大于百分之五十；
C级模式：均匀发展型（Efficiency and Environment）,三极的出行比例都不得大于百分之五十；
D级模式：不完全发展类型（Developing）,大量的两轮机动车成为了小型汽车的过渡方式。
五大类交通模式呈现出了极强的地域特点。A类模式多半是出现在北美与澳大利亚地区，以美国的城市作为典型的代表；B类模式一般是以东南亚的发达城市为主，例如：中国的香港、日本的东京为主；C类模式就多以中国的城市为主要表现力；D类模式则多见于发展中的国家中相对比较富裕的城市，例如：泰国的曼谷、雅加达等。
源自美国的交通工程理论以及交通规划的理念对于中国各城市的交通系统评价与设计以及规划都产生了全面的影响，但是从图一可以看出：A类模式与C类模式有着相反的快慢比例。北美的国民多半是利用小汽车出行，解决了小汽车的问题就相当于解决了整体交通问题；但是，中国国民出行大部分都是利用慢行或者公交车的方式。在中国的城市片面的强调小汽车的效率问题对系统效率和社会公正方面都没有益处。
五、慢行交通政策与管理
（一）继续加大城市对于慢行交通的建设与投入
我国许多城市对机动道路的服务已经逐渐开始形成系统。相比之下，建设城市慢行交通的系统才刚刚起步，慢行交通的完善程度还远远达不到机动车道路系统的程度。对于这种情况，必须加强对于城市慢行交通的建设与投入，让城市慢行交通能夠更加全面完善的发展，例如：北京应当加强慢性交通的建设规划，从而使得日趋拥堵的城市交通得以疏散。
（二）在城市道路管理权的分配上偏向城市慢行交通
城市慢行交通的起步比较慢，需要有良好的发展空间。因此，在城市道路权的分配方面，应当充分考虑到城市慢行交通的优先性。具体的措施包括了在一定的情况下，严令禁止街道的机动车活动，设置专用的慢性交通区域以及行人优先区域，在城市慢行交通和机动车交通节点位置设置专门的行人信号等。
（三）积极发展自行车的租赁服务
在英国，自行车的租赁服务业十分发达，人们仅仅只需要利用很简便的租车手续就能够租用到自行车，这样，可以促进居民把出行的方式很自然的转到慢行交通的方式上来。这样，自行车的租赁服务就为慢行交通提供了新的发展模式，对于缓解旅游区的交通压力有很大的促进作用。在中国，自行车的租赁服务还不是很普遍，一般只有在杭州西湖等等这些少数的成熟景区才设有自行车租赁服务。大力的开展自行车租赁服务，可以大大的提成自行车交通的出行量。
六、城市空间规划
（一）加强建设城市支路网
城市的支路被称为城市交通的“毛细血管”，承担着对城市交通快慢到的分离作用，做到通达分离、机动车与非机动车的分离，同时还是营造城市的街道生活的关键，是城市慢行交通非常重要的载体。如果城市支路网的密度过低，将不利于城市交通的疏散以及营造城市活力，更是会导致城市慢行交通丧失发展的空间。一直以来，城市的各个层次规划中，支路网的规划并没有系统的规定，这样也导致了很多城市的慢性交通建设处在非常不利的条件下。因此，建设起完善的城市支路网系统，是建设城市慢行交通的必要条件。
（二）建设良好的城市慢行交通环境
在城市慢行交通方式中，人与自然环境有着直接接触，比起其他的交通方式，城市慢行交通更加注重环境的舒适性。因此，塑造城市慢行交通的周边环境非常重要，可以对交通廊道的使用率造成直接影响。在城市慢行交通的建设规划中，应当把城市慢行廊道、绿化空间以及特色娱乐空间联合考虑，充分发挥出城市活力空间辐射能力，建设环境优美，功能齐全的城市慢行空间。
（三）搞好城市慢行交通和其他交通方式的接驳
城市慢行交通的主要作用之一就是补充城市公共交通系统，建设“慢性+公交+慢行”或者“公交+慢性+公交”的出行方式。因此，建设城市慢行交通系统一定要将公共交通的结合考虑进去。例如：慢性交通线路应当通往的城市重要交通枢纽，而在公交轨道站点应当合理的设置总够的非机动车的停车场。
参考文献：
[1]熊文，陈小鸿，胡显标.城市慢行交通规划刍议[J].城市交通，2010（1）
[2]杨亮.浅议城市慢行交通规划建设[J].北京规划建设
[3]余伟，钱科烽，高奖，钱建华.杭州市慢行交通系统规划与设计指引[J].城市交通，2009（2）
关键词：慢行交通；交通规划；交通模式
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
一、城市交通慢行概念
慢行交通的概念最早是出现在《上海市城市交通白皮书》上，从步行、自行车以及助动车三种交通方式构成的，英文翻译成Slow Mode Transportation。白皮书把助动车包含到传统的非机动车的交通系统内，主要是为了方便城市交通空间划分与运行管理。但是，把电动、燃气助动车全部包括在“慢行”系统中比较牵强。以上海市的燃气助动车为例，燃气助动车的路段平均车速达到了二十六千米每小时，是自行车的大约1.7倍、大约是步行的5.2倍，燃气助动车的最高车速甚至超过了四十千米每小时，和次干道的机动车设计车速差距不大。
因此，结合机动性、道路交通管理与设施供给，慢行交通的界定是：用步行以及自行车为主题、以低速度的环保型助动车，最高车速不能大于二十千米每小时，低噪音，制动性能良好，此为过渡性的补充非机动交通系统，英文翻译成Pedestrian and Bicycle Transportation。
慢行的交通在短程出行效率的提升方面、填补公交服务行业的空白、带动交通的可持续性发展以及保障弱势群体的出行便利等等方面，都具备机动交通无法替代的作用，和私人的机动化交通与公共交通相互竞争与相互配合，共同建立城市客运交通系统。
二、慢行交通的特点
首先，慢行交通是一种绿色健康的出行方式，不但对环境保护与资源的利用方面有利，同时，还对锻炼身体有明显的功效。其次，慢行交通处在城市交通中的薄弱环节，慢行交通的出行容易受到气候等不确定因素。同时，慢行交通的灵活性较大，容易对城市道路造成不良印象，同时也容易成为交通事故的主要影响因素。再次，慢行交通的出行距离需要依据个人的身体因素为基础，大多都是在三千米以内，多半都是在公共交通之间的换乘与接驳。
三、慢行交通的发展意义
中国一直都是“自行车王国”，目前自行车的数量已经超过了5.2亿辆，大约占据全球自行车总量的三分之一。据不完全统计，截止到2009年9月为止，步行与自行车的交通仍然是我国居民主要的出行方式之一，占据一般出行方式的百分之六十，在中国，慢行交通的发展与研究具备很重要以及很现实的意义。
四、城市交通与慢行交通的保护措施
根据出行的方式不同，全球各个城市的交通出行模式客运概括可以分成五大分类：
A级模式：小汽车导向型（Automobile oriented）,小汽车的出行比例大于百分之五十；
B级模式：公交车导向型（Bus and Urban train oriented）,公交车的交通出行比例大于百分之五十；
C级模式：均匀发展型（Efficiency and Environment）,三极的出行比例都不得大于百分之五十；
D级模式：不完全发展类型（Developing）,大量的两轮机动车成为了小型汽车的过渡方式。
五大类交通模式呈现出了极强的地域特点。A类模式多半是出现在北美与澳大利亚地区，以美国的城市作为典型的代表；B类模式一般是以东南亚的发达城市为主，例如：中国的香港、日本的东京为主；C类模式就多以中国的城市为主要表现力；D类模式则多见于发展中的国家中相对比较富裕的城市，例如：泰国的曼谷、雅加达等。
源自美国的交通工程理论以及交通规划的理念对于中国各城市的交通系统评价与设计以及规划都产生了全面的影响，但是从图一可以看出：A类模式与C类模式有着相反的快慢比例。北美的国民多半是利用小汽车出行，解决了小汽车的问题就相当于解决了整体交通问题；但是，中国国民出行大部分都是利用慢行或者公交车的方式。在中国的城市片面的强调小汽车的效率问题对系统效率和社会公正方面都没有益处。
五、慢行交通政策与管理
（一）继续加大城市对于慢行交通的建设与投入
我国许多城市对机动道路的服务已经逐渐开始形成系统。相比之下，建设城市慢行交通的系统才刚刚起步，慢行交通的完善程度还远远达不到机动车道路系统的程度。对于这种情况，必须加强对于城市慢行交通的建设与投入，让城市慢行交通能夠更加全面完善的发展，例如：北京应当加强慢性交通的建设规划，从而使得日趋拥堵的城市交通得以疏散。
（二）在城市道路管理权的分配上偏向城市慢行交通
城市慢行交通的起步比较慢，需要有良好的发展空间。因此，在城市道路权的分配方面，应当充分考虑到城市慢行交通的优先性。具体的措施包括了在一定的情况下，严令禁止街道的机动车活动，设置专用的慢性交通区域以及行人优先区域，在城市慢行交通和机动车交通节点位置设置专门的行人信号等。
（三）积极发展自行车的租赁服务
在英国，自行车的租赁服务业十分发达，人们仅仅只需要利用很简便的租车手续就能够租用到自行车，这样，可以促进居民把出行的方式很自然的转到慢行交通的方式上来。这样，自行车的租赁服务就为慢行交通提供了新的发展模式，对于缓解旅游区的交通压力有很大的促进作用。在中国，自行车的租赁服务还不是很普遍，一般只有在杭州西湖等等这些少数的成熟景区才设有自行车租赁服务。大力的开展自行车租赁服务，可以大大的提成自行车交通的出行量。
六、城市空间规划
（一）加强建设城市支路网
城市的支路被称为城市交通的“毛细血管”，承担着对城市交通快慢到的分离作用，做到通达分离、机动车与非机动车的分离，同时还是营造城市的街道生活的关键，是城市慢行交通非常重要的载体。如果城市支路网的密度过低，将不利于城市交通的疏散以及营造城市活力，更是会导致城市慢行交通丧失发展的空间。一直以来，城市的各个层次规划中，支路网的规划并没有系统的规定，这样也导致了很多城市的慢性交通建设处在非常不利的条件下。因此，建设起完善的城市支路网系统，是建设城市慢行交通的必要条件。
（二）建设良好的城市慢行交通环境
在城市慢行交通方式中，人与自然环境有着直接接触，比起其他的交通方式，城市慢行交通更加注重环境的舒适性。因此，塑造城市慢行交通的周边环境非常重要，可以对交通廊道的使用率造成直接影响。在城市慢行交通的建设规划中，应当把城市慢行廊道、绿化空间以及特色娱乐空间联合考虑，充分发挥出城市活力空间辐射能力，建设环境优美，功能齐全的城市慢行空间。
（三）搞好城市慢行交通和其他交通方式的接驳
城市慢行交通的主要作用之一就是补充城市公共交通系统，建设“慢性+公交+慢行”或者“公交+慢性+公交”的出行方式。因此，建设城市慢行交通系统一定要将公共交通的结合考虑进去。例如：慢性交通线路应当通往的城市重要交通枢纽，而在公交轨道站点应当合理的设置总够的非机动车的停车场。
参考文献：
[1]熊文，陈小鸿，胡显标.城市慢行交通规划刍议[J].城市交通，2010（1）
[2]杨亮.浅议城市慢行交通规划建设[J].北京规划建设
[3]余伟，钱科烽，高奖，钱建华.杭州市慢行交通系统规划与设计指引[J].城市交通，2009（2）