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摘 要：作为云南的支柱产业，云南旅游业经过多年发展，已经有了巨大的发展，但是还存在资源总体开发程度不高，行业管理差 ，开发资金不足，环境管理差的问题。可以通过旅游交通优先发展，加大旅游开发区资源保护力度，做强大型旅游龙头企业，发展特色中小旅游企业更好的促进云南旅游业的发展
关键词：云南旅游;现状;问题;策略
一、云南旅游发展现状
云南省以独特的高原风光，热带、亚热带的边疆风物和多彩多姿的民族风情而闻名于海内外。近年来，云南围绕旅游“二次创业”和建设旅游经济强省总目标，着力推进旅游综合改革发展，加强旅游对外开放与合作，加快重大重点旅游项目开发建设，加大旅游市场开拓力度，使云南旅游业保持持续快速发展的态势。2009年至2013年，云南省累计接待的海内外游客从1.2亿人次增长到2.4亿人次，旅游业总收入从810亿元人民币增加到2111亿元人民币。同时，云南旅游业已经形成多元化的投资格局，政府引导、市场主体、社会和民营等多种资本参与的开发建设模式基本形成。2014年5月1日，《云南省旅游条例》正式施行，标志着云南旅游法制化建设、依法治旅、依法兴旅迈出了新步伐，为云南旅游强省建设提供了重要的法律支撑。2014年，云南省共接待海内外游客2.86亿人次，实现旅游总收入2665.74亿元;2014年全省旅游重点项目建设完成投资约314.8亿元，建成或部分建成并投入运营项目17个。据中国产业调研网发布的2015年版中国云南旅游市场现状调研与发展前景趋势分析报告显示，2015年2月，云南省旅游工作会议透露，2015年云南省旅游重点项目建设投资将达到300亿元以上，力争旅游接待人数和旅游总收入增长15%以上。
二、云南旅游资源开发存在的问题
为把旅游资源优势转化为经济优势，云南省委、省政府于1995年作出了把旅游业发展成为新兴支柱产业的决策，加快了云南旅游资源的开发和建设的步伐。 目前，云南已开发和建设了一大批具有地方特色的风景旅游区和旅游服务设施，基本上形成了以昆明为中心的三大旅游线路，重点建设了昆明、丽江、大理、景洪、瑞丽5个重点城市，构建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南5大旅游区。但在云南旅游资源开发已取得了喜人成绩的同时，仍然有大量不容忽视的问题存在。
1.资源总体开发程度不高
除昆明旅游区外，外线旅游设施建设较差，如东部旅游线以石林、溶洞、高原湖泊为主体，景区建设覆盖面积较大，但旅游路线长，景区开发较差，服务设施还不配套，景观资源的开发较单一，造成资源特色的浪费，开发缺乏系统性和整体性。
2.行业管理差
云南旅游资源的开发，缺乏统一规划和管理，各自为政，各行其是，盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘，且具有科学考察价值的重点旅游资源得不到新的或深层次的开发，利用效率不高。部分地方因行业管理不当，造成景观的破坏和景点的重复建设，大大损害了云南旅游地的形象。
3.开发资金不足
云南旅游资源的开发，资金来源不稳定。旅游资源的发展建设本身就具有建设周期长，资金消耗大的特点。而目前云南省旅游开发的资金基本上由政府划拨，尽管政府也建立了发展旅游业的基金，分年度划拨，但仍是杯水车薪。因此，有些好的旅游项目因资金问题而搁浅，其开发速度远不能与迅速增长的游客需求相适应。另外，由于资金不足，相配套的交通、能源和自身基础设施欠帐太多，制约着云南旅游业的发展。许多景观资源，由于地处边远地区，交通设施落后，可进入性差，导致这些颇有价值的景观鲜为人知。
4.环境管理差
许多景区，由于环境管理差，直接有损于云南旅游形象。虽然各地政府投入一定的人力、物力和财力抓环境卫生，但成效不大。脏、乱、差损害了高质量的旅游资源所带给旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滞留时间较短，极少有回头率，在游客中口碑不好的现象。
三、云南旅游发展策略
1.旅游交通优先发展
继续推广“围绕旅游交通优先发展”的成功经验，加快昆明新机场建设，加大红河、怒江、腾冲等主要旅游次中心机场建设和国际口岸机场的申报力度，开辟新的国内外航线，积极探索开展小型飞机、直升飞机旅游。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，积极推进“泛亚铁路”建设，尽快启动丽江-香格里拉铁路和南昆高速铁路建设。加快昆明-攀枝花、大理-丽江、保山-瑞丽、石林-河口等高速公路建设，加快实施一批制约全省六大旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目。提升和建设一批通往重要旅游景区景点的三级旅游支线公路。加快澜沧江-湄公河等国际水路和滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设，促进云南内陆旅游航运发展。
2.加大旅游开发区资源保护力度
按照国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面实施“七彩云南保护行动计划”，在重点旅游开发区域，尤其是高原湖泊和生物多样性等生态十分脆弱和敏感的地区，加大资源保护力度，加大荒山、荒坡的绿化和高原湖泊、河流的污染治理力度，扩大旅游循环经济的试点范围，加快旅游业对高耗能、高污染产业的替代发展步伐，积极开展旅游绿色环保活动，对生态脆弱的重要旅游景区实行游客容量控制和环境监测制度，旅游项目严格按照“设施景观化、垃圾无害化、污水零排放”的原则进行开发建设，实现旅游产业与资源环境的可持续发展。
3.做强大型旅游龙头企业
按照建立现代企业制度的要求，加快推进国有大型旅游企业集团的股份制改造。支持云南大型国有旅游企业，引进海内外战略投资伙伴，实施集团层面的整体改制，通过兼并、控股，在核心旅游资源的保护性开发和运营中加快发展壮大，在旅游和相关产业结构调整、重大项目投资、融资担保和资本运营中发挥战略投资者的积极作用，发展成为以资本为纽带、投资主体多元化的企业集团和跨地区、跨行业运营的旅游龙头企业。
4.发展特色中小旅游企业
做精做专一批有特色的中小旅游企业。引导和扶持一批专业化旅游服务企业，与大型旅游企业建立网络服务协作关系，互为补充，加快发展。鼓励和引导国内外各类大型企业和投资机构参与跨地区、跨行业、跨所有制的收购兼并，以及采用特许授权、品牌注入等形式参与中小旅游企业改革。
参考文献：
[1]李永芬、冯勇.云南旅游东南亚客源市场开发研究[J].经济问题探索.2009（10）
[2]岑蜀娟、李波.云南旅游面临的新问题及对策[J].经济问题探索.2008（10）
关键词：云南旅游;现状;问题;策略
一、云南旅游发展现状
云南省以独特的高原风光，热带、亚热带的边疆风物和多彩多姿的民族风情而闻名于海内外。近年来，云南围绕旅游“二次创业”和建设旅游经济强省总目标，着力推进旅游综合改革发展，加强旅游对外开放与合作，加快重大重点旅游项目开发建设，加大旅游市场开拓力度，使云南旅游业保持持续快速发展的态势。2009年至2013年，云南省累计接待的海内外游客从1.2亿人次增长到2.4亿人次，旅游业总收入从810亿元人民币增加到2111亿元人民币。同时，云南旅游业已经形成多元化的投资格局，政府引导、市场主体、社会和民营等多种资本参与的开发建设模式基本形成。2014年5月1日，《云南省旅游条例》正式施行，标志着云南旅游法制化建设、依法治旅、依法兴旅迈出了新步伐，为云南旅游强省建设提供了重要的法律支撑。2014年，云南省共接待海内外游客2.86亿人次，实现旅游总收入2665.74亿元;2014年全省旅游重点项目建设完成投资约314.8亿元，建成或部分建成并投入运营项目17个。据中国产业调研网发布的2015年版中国云南旅游市场现状调研与发展前景趋势分析报告显示，2015年2月，云南省旅游工作会议透露，2015年云南省旅游重点项目建设投资将达到300亿元以上，力争旅游接待人数和旅游总收入增长15%以上。
二、云南旅游资源开发存在的问题
为把旅游资源优势转化为经济优势，云南省委、省政府于1995年作出了把旅游业发展成为新兴支柱产业的决策，加快了云南旅游资源的开发和建设的步伐。 目前，云南已开发和建设了一大批具有地方特色的风景旅游区和旅游服务设施，基本上形成了以昆明为中心的三大旅游线路，重点建设了昆明、丽江、大理、景洪、瑞丽5个重点城市，构建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南5大旅游区。但在云南旅游资源开发已取得了喜人成绩的同时，仍然有大量不容忽视的问题存在。
1.资源总体开发程度不高
除昆明旅游区外，外线旅游设施建设较差，如东部旅游线以石林、溶洞、高原湖泊为主体，景区建设覆盖面积较大，但旅游路线长，景区开发较差，服务设施还不配套，景观资源的开发较单一，造成资源特色的浪费，开发缺乏系统性和整体性。
2.行业管理差
云南旅游资源的开发，缺乏统一规划和管理，各自为政，各行其是，盲目开发的现象时有发生。相当部分环境质量高、历史文化价值和艺术观赏价值上乘，且具有科学考察价值的重点旅游资源得不到新的或深层次的开发，利用效率不高。部分地方因行业管理不当，造成景观的破坏和景点的重复建设，大大损害了云南旅游地的形象。
3.开发资金不足
云南旅游资源的开发，资金来源不稳定。旅游资源的发展建设本身就具有建设周期长，资金消耗大的特点。而目前云南省旅游开发的资金基本上由政府划拨，尽管政府也建立了发展旅游业的基金，分年度划拨，但仍是杯水车薪。因此，有些好的旅游项目因资金问题而搁浅，其开发速度远不能与迅速增长的游客需求相适应。另外，由于资金不足，相配套的交通、能源和自身基础设施欠帐太多，制约着云南旅游业的发展。许多景观资源，由于地处边远地区，交通设施落后，可进入性差，导致这些颇有价值的景观鲜为人知。
4.环境管理差
许多景区，由于环境管理差，直接有损于云南旅游形象。虽然各地政府投入一定的人力、物力和财力抓环境卫生，但成效不大。脏、乱、差损害了高质量的旅游资源所带给旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滞留时间较短，极少有回头率，在游客中口碑不好的现象。
三、云南旅游发展策略
1.旅游交通优先发展
继续推广“围绕旅游交通优先发展”的成功经验，加快昆明新机场建设，加大红河、怒江、腾冲等主要旅游次中心机场建设和国际口岸机场的申报力度，开辟新的国内外航线，积极探索开展小型飞机、直升飞机旅游。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，积极推进“泛亚铁路”建设，尽快启动丽江-香格里拉铁路和南昆高速铁路建设。加快昆明-攀枝花、大理-丽江、保山-瑞丽、石林-河口等高速公路建设，加快实施一批制约全省六大旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目。提升和建设一批通往重要旅游景区景点的三级旅游支线公路。加快澜沧江-湄公河等国际水路和滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设，促进云南内陆旅游航运发展。
2.加大旅游开发区资源保护力度
按照国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面实施“七彩云南保护行动计划”，在重点旅游开发区域，尤其是高原湖泊和生物多样性等生态十分脆弱和敏感的地区，加大资源保护力度，加大荒山、荒坡的绿化和高原湖泊、河流的污染治理力度，扩大旅游循环经济的试点范围，加快旅游业对高耗能、高污染产业的替代发展步伐，积极开展旅游绿色环保活动，对生态脆弱的重要旅游景区实行游客容量控制和环境监测制度，旅游项目严格按照“设施景观化、垃圾无害化、污水零排放”的原则进行开发建设，实现旅游产业与资源环境的可持续发展。
3.做强大型旅游龙头企业
按照建立现代企业制度的要求，加快推进国有大型旅游企业集团的股份制改造。支持云南大型国有旅游企业，引进海内外战略投资伙伴，实施集团层面的整体改制，通过兼并、控股，在核心旅游资源的保护性开发和运营中加快发展壮大，在旅游和相关产业结构调整、重大项目投资、融资担保和资本运营中发挥战略投资者的积极作用，发展成为以资本为纽带、投资主体多元化的企业集团和跨地区、跨行业运营的旅游龙头企业。
4.发展特色中小旅游企业
做精做专一批有特色的中小旅游企业。引导和扶持一批专业化旅游服务企业，与大型旅游企业建立网络服务协作关系，互为补充，加快发展。鼓励和引导国内外各类大型企业和投资机构参与跨地区、跨行业、跨所有制的收购兼并，以及采用特许授权、品牌注入等形式参与中小旅游企业改革。
参考文献：
[1]李永芬、冯勇.云南旅游东南亚客源市场开发研究[J].经济问题探索.2009（10）
[2]岑蜀娟、李波.云南旅游面临的新问题及对策[J].经济问题探索.2008（10）