【摘 要】
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农业现代化是本届政府施政纲要中“新四化”的重要内容之一,农业如何现代化,很大程度上也决定着中国新型城镇化和“城乡统筹”政策的成败。但中国农村发展应该走什么样的路径,合理的未来中国农村应该是一种什么样的图景,是当前各界争议颇大,讨论并不充分的问题。这组文章,是希望通过回归中国农村现实的方式,给这一讨论提供新的视野。 自从取消农业税,加上新农村建设的大量投入,中国农村发展进入了“黄金10年”,但与工
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农业现代化是本届政府施政纲要中“新四化”的重要内容之一,农业如何现代化,很大程度上也决定着中国新型城镇化和“城乡统筹”政策的成败。但中国农村发展应该走什么样的路径,合理的未来中国农村应该是一种什么样的图景,是当前各界争议颇大,讨论并不充分的问题。这组文章,是希望通过回归中国农村现实的方式,给这一讨论提供新的视野。
自从取消农业税,加上新农村建设的大量投入,中国农村发展进入了“黄金10年”,但与工业化下迅速推进的城市相比,仍然面临着从业农民收入偏低、家庭小农户经营技术水平落后、部分地区农地季节性抛荒、半工半农家庭造成的留守儿童和老人等现实问题。以资金、技术投入和土地流转等方式推进规模化经营和农业现代化,既是解决这些现实问题的重要手段,也是伴随着工业化发展中国农业必然取得的进步。
但因为中国农村地域差距巨大,中国的村庄与工业化社区的关系已经呈现出多种形态。比如,在地多人少的东北和东部沿海及大城市郊区的村庄,推进现代农业的条件较为充分,而在中国最重要的传统粮食主产区,像华北、中原和中部等地,即仍无法离开农业生产生活的7亿农民生活的主要区域,现阶段面临的不仅是“农业”问题,与之同样甚至更为重要的是“农民”问题。如何在集中经营与小农户现阶段的农业生产需要之间取得平衡,按照农民有条件完全退出农村的速度合理推进规模化经营,成为必须考虑的重大问题。
人们讨论农业现代化的时候,常常将现实中前一种发展模式的例子,作为整个农业现代化政策的依据,进而推广到现阶段并不一定适合搞大规模经营、土地流转的后一种地区。如果在这些仍然需要给大量农村人口提供农业就业的地区进行运动式“人进城、地留下”的“农业现代化”,后果可能堪忧。
策划|南风窗编辑部 统筹|覃爱玲
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