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<正> 一、以往的改革没有触动企业对政府的行政隶属关系 我国的全民所有制企业与国家之间存在着财产上的和行政上的双重依赖关系。财产上的依赖关系是指企业作为生产经营者和作为所有者的国家之间的关系。行政上的依赖关系是指企业隶属于一定的政府行政部门,受其直接领导和管理。我国的企业管理体制是按照政府行政部门和行政区划的组织结构,使处在不同行业、不同地区以及在国民经济中不同地位的企业分别隶属于各级各类政府行政部门进行直接管理,即所谓直控型管理体制。同时每个企业