论文部分内容阅读
当前，由于能源供给与消费结构的不尽合理，大量化石能源被终端直接消费，给自然环境造成严重污染，节能减排形势十分严峻。转变能源发展方式，调整优化能源结构，已成为能源发展面临的重大课题。7月21日至23日，中共中央总书记习近平视察湖北时提出，“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列”，为湖北加快转变经济发展方式、推动经济持续健康发展指明了方向。湖北是一个能源消费大省，也是一个能源匮乏省份，推动能源可持续发展，始终是关系湖北科学发展的关键问题。我们在深入学习习总书记重要讲话精神基础上，结合实际开展了专题调研，并就在湖北实施电能替代进行了深入分析。
实施电能替代是能源发展的重要趋势
电能作为二次能源，具有优质、高效、清洁等优点，能够在终端能源市场中广泛替代化石能源，促进能源使用效率提高。湖北的能源消费以化石能源为主，全面实施以电代煤、以电代油，对于提高经济发展质效、保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、提高人民生活质量具有重要意义。
1.实施电能替代是提高发展质效的有效手段。研究表明，我国电力占终端能源消费比重每提高一个百分点，单位GDP能耗可下降4%。1吨标准煤当量的电创造的经济价值分别为等当量石油、煤炭的3倍和17倍。因此，结合国家出台的环保产业发展、节能减排审批权下放等系列政策，加快实施电能替代，推进电气化建设与改造，提高能源消费终端电能占比，将有利于降低经济发展能耗，提升经济增长质量。
2.实施电能替代是构建“两型社会”的必然选择。湖北的能源消费以煤为主，大量煤炭被终端直接消费。2011年，全省终端能源消费总量为13938万吨标煤，其中煤炭达9849万吨，占总量的70.7%，而电力消费占比仅为13.1%。全省煤炭消费中，终端消费比例达62.3%，大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计，2011年全省PM2.5的50%-60%来自燃煤排放，20%左右来自机动车排放。加大电能推广力度，推进工业、交通电气化，实现电能替代煤炭、石油等终端能源消费，能够大量减少污染物排放，促进节能减排，保护生态环境。
3.实施电能替代是保障能源供应的重要举措。湖北能源供需矛盾十分突出，煤炭生产与消费严重不平衡，石油、天然气大量依赖外调，煤炭、原油、天然气的自给率仅为9.4%、7.7%和9.2%。随着经济社会的快速发展，能源供需矛盾将更加突出。同时，受成本上涨、运力有限等因素影响，原油、煤炭输入能力有限，只有充分发挥特高压及跨区电网优势，大量输入省外富余电能，全面实施电能替代，能够缓解能源供应紧张局面，不断提升能源供应保障能力。
实施电能替代需要因地制宜地推进
不同区域的能源供给、能源消费以及电网结构等特征不尽相同，因此，在实施电能替代过程中必须坚持因地制宜。近年来，我们立足实际，针对湖北的能源现状，始终坚持以电为中心，充分依托“大电网”优化资源配置的功能，发挥电能“便捷、安全、清洁、高效”的特点，实施电能替代战略，构建“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新模式，着力推进能源发展方式转变。
1.积极宣传电能替代消费理念。借助电能替代研讨会、媒体、营业厅等平台向社会大力宣传电能的绿色、环保和经济等优点。开展绿色电能进家庭、进企业等主题活动，引导社会理解和支持电能替代。组织开展电能替代研究测算，从测算电能替代预期收益和盈亏平衡点，让用户切实感受到电能改造后的便利和效益，形成“一传十、十传百”的口碑效应。
2.加快电网建设支撑电能替代。加快各级电网发展，着力解决“两头薄弱”问题，努力构建更高层次的枢纽型、更加坚强的受端型和更高水平的智能型的湖北电网。推进特高压电网建设，建成投产晋东南-南阳-荆门特高压交流工程，为湖北新增北方火电300万千瓦，相当于“支援”一个葛洲坝电站，每年可节约电煤700余万吨。更加重视中低压电网发展，加大建设投入力度，加快实施改造升级，促进终端电网供电能力的提升，为实施电能替代奠定了坚实基础。
3.率先推出“绿色电力调度机制”。2008年公司在全国率先推出“绿色电力调度机制”，在保障主网安全运行和可靠供电的前提下，充分利用水能，优先调度脱硫机组，合理转移发电量，发挥现有脱硫设施的减排作用，最大限度地减少污染物排放和能源消耗。2012年，在统调用电量增长3.47%的同时，统调火力发电量同比下降9.17%，“一升一降”凸显绿色电力调度实效，相当于节约228万吨标煤，减少排放二氧化碳597万吨、二氧化硫1.94万吨。
4.积极服务支持新能源发展。积极服务生物质能、光伏、风电等新能源发展，出台《湖北省居民分布式光伏发电项目并网服务实施细则》，开辟绿色通道，规范服务流程，促进清洁能源发展。截至目前，全省已建成分布式能源电站（厂、场）26座，容量57.76万千瓦。其中，风电场7座，容量26.4万千瓦；生物质电站14座，容量29.5万千瓦；太阳能电站5座，容量1.84万千瓦。
5.加快电能替代新技术应用。在工业领域，抓住政府、企业淘汰落后产能、转型升级的机遇，推广实施煤炉、油炉改电炉工艺和电加热设备。在交通运输领域，结合电气化铁路和城市轨道交通建设，主动建设配套电源点和供电服务设施。加强电动汽车智能充换电服务网络建设和运营，提高电动汽车竞争力。在商业领域，大力实施大型以电代煤（气）项目，推广热泵、电采暖、电锅炉等技术。在居民领域，大力宣传电能特点，积极推广电磁炉、空气能热泵、电阻丝地暖等设备。
实施电能替代需要政府及社会的支持
实施电能替代工程，推动能源消费安全、高效、清洁发展，既需要电网企业的不懈努力，也离不开政府及社会的大力支持。因此，在实施过程中，应加强企业与政府、与社会之间的合作，建立起政府主导、企业参与、社会支持的推动机制，争取各方力量支持，凝聚推动工作合力。结合湖北实际，我们认为当前实施电能替代应做好以下工作：
1.控制煤炭消费，大力推进煤改电。针对煤炭在终端被大量直接燃烧的现状，由政府部门主导推动，全面整治燃煤小锅炉，出台燃煤锅炉关停计划和相关奖惩政策，在城市中心区强制淘汰、关停燃煤锅炉等低效用能设备。并配合做好集中供热、“煤改电”等工程建设，制定电锅炉替代燃煤锅炉推广方案，大幅减少直燃煤。
2.推广电动汽车，引导新能源消费。在公交、出租、公务等领域全面推广使用电动汽车，政府部门应延续电动汽车已有的购置补贴、税费减免等支持政策，出台诸如免购牌费及路桥通行费、停车费、不限号等优惠政策，并加大对充换电设施建设的支持力度，从车辆准入、运营成本、城市规划等方面增强电动汽车市场竞争力。
3.完善财税政策，突出宏观性调控。政府主导推进能源价格形成机制改革，理顺各种能源之间的比价关系，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则，合理确定终端能源消费价格。结合国家销售电价分类结构调整，规范化肥等高耗能行业电价，减少电力的变相补贴；对环保型终端用户实行优惠电价政策，提高电力在终端能源市场的价格竞争力。
4.加快电网建设，保障能源可靠供应。争取政府支持，由政府统筹协调，督促有关部门在电网规划衔接、电网项目审批、项目占地征用、电力拆迁补偿、电力行政执法、电力政策宣传等方面给予更大的支持力度，更多的优惠政策，为电网发展建设营造良好的外部环境，推动电网均衡发展，为经济社会发展提供坚强的能源保障。（支点杂志2013年12月刊）
实施电能替代是能源发展的重要趋势
电能作为二次能源，具有优质、高效、清洁等优点，能够在终端能源市场中广泛替代化石能源，促进能源使用效率提高。湖北的能源消费以化石能源为主，全面实施以电代煤、以电代油，对于提高经济发展质效、保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境、提高人民生活质量具有重要意义。
1.实施电能替代是提高发展质效的有效手段。研究表明，我国电力占终端能源消费比重每提高一个百分点，单位GDP能耗可下降4%。1吨标准煤当量的电创造的经济价值分别为等当量石油、煤炭的3倍和17倍。因此，结合国家出台的环保产业发展、节能减排审批权下放等系列政策，加快实施电能替代，推进电气化建设与改造，提高能源消费终端电能占比，将有利于降低经济发展能耗，提升经济增长质量。
2.实施电能替代是构建“两型社会”的必然选择。湖北的能源消费以煤为主，大量煤炭被终端直接消费。2011年，全省终端能源消费总量为13938万吨标煤，其中煤炭达9849万吨，占总量的70.7%，而电力消费占比仅为13.1%。全省煤炭消费中，终端消费比例达62.3%，大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计，2011年全省PM2.5的50%-60%来自燃煤排放，20%左右来自机动车排放。加大电能推广力度，推进工业、交通电气化，实现电能替代煤炭、石油等终端能源消费，能够大量减少污染物排放，促进节能减排，保护生态环境。
3.实施电能替代是保障能源供应的重要举措。湖北能源供需矛盾十分突出，煤炭生产与消费严重不平衡，石油、天然气大量依赖外调，煤炭、原油、天然气的自给率仅为9.4%、7.7%和9.2%。随着经济社会的快速发展，能源供需矛盾将更加突出。同时，受成本上涨、运力有限等因素影响，原油、煤炭输入能力有限，只有充分发挥特高压及跨区电网优势，大量输入省外富余电能，全面实施电能替代，能够缓解能源供应紧张局面，不断提升能源供应保障能力。
实施电能替代需要因地制宜地推进
不同区域的能源供给、能源消费以及电网结构等特征不尽相同，因此，在实施电能替代过程中必须坚持因地制宜。近年来，我们立足实际，针对湖北的能源现状，始终坚持以电为中心，充分依托“大电网”优化资源配置的功能，发挥电能“便捷、安全、清洁、高效”的特点，实施电能替代战略，构建“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新模式，着力推进能源发展方式转变。
1.积极宣传电能替代消费理念。借助电能替代研讨会、媒体、营业厅等平台向社会大力宣传电能的绿色、环保和经济等优点。开展绿色电能进家庭、进企业等主题活动，引导社会理解和支持电能替代。组织开展电能替代研究测算，从测算电能替代预期收益和盈亏平衡点，让用户切实感受到电能改造后的便利和效益，形成“一传十、十传百”的口碑效应。
2.加快电网建设支撑电能替代。加快各级电网发展，着力解决“两头薄弱”问题，努力构建更高层次的枢纽型、更加坚强的受端型和更高水平的智能型的湖北电网。推进特高压电网建设，建成投产晋东南-南阳-荆门特高压交流工程，为湖北新增北方火电300万千瓦，相当于“支援”一个葛洲坝电站，每年可节约电煤700余万吨。更加重视中低压电网发展，加大建设投入力度，加快实施改造升级，促进终端电网供电能力的提升，为实施电能替代奠定了坚实基础。
3.率先推出“绿色电力调度机制”。2008年公司在全国率先推出“绿色电力调度机制”，在保障主网安全运行和可靠供电的前提下，充分利用水能，优先调度脱硫机组，合理转移发电量，发挥现有脱硫设施的减排作用，最大限度地减少污染物排放和能源消耗。2012年，在统调用电量增长3.47%的同时，统调火力发电量同比下降9.17%，“一升一降”凸显绿色电力调度实效，相当于节约228万吨标煤，减少排放二氧化碳597万吨、二氧化硫1.94万吨。
4.积极服务支持新能源发展。积极服务生物质能、光伏、风电等新能源发展，出台《湖北省居民分布式光伏发电项目并网服务实施细则》，开辟绿色通道，规范服务流程，促进清洁能源发展。截至目前，全省已建成分布式能源电站（厂、场）26座，容量57.76万千瓦。其中，风电场7座，容量26.4万千瓦；生物质电站14座，容量29.5万千瓦；太阳能电站5座，容量1.84万千瓦。
5.加快电能替代新技术应用。在工业领域，抓住政府、企业淘汰落后产能、转型升级的机遇，推广实施煤炉、油炉改电炉工艺和电加热设备。在交通运输领域，结合电气化铁路和城市轨道交通建设，主动建设配套电源点和供电服务设施。加强电动汽车智能充换电服务网络建设和运营，提高电动汽车竞争力。在商业领域，大力实施大型以电代煤（气）项目，推广热泵、电采暖、电锅炉等技术。在居民领域，大力宣传电能特点，积极推广电磁炉、空气能热泵、电阻丝地暖等设备。
实施电能替代需要政府及社会的支持
实施电能替代工程，推动能源消费安全、高效、清洁发展，既需要电网企业的不懈努力，也离不开政府及社会的大力支持。因此，在实施过程中，应加强企业与政府、与社会之间的合作，建立起政府主导、企业参与、社会支持的推动机制，争取各方力量支持，凝聚推动工作合力。结合湖北实际，我们认为当前实施电能替代应做好以下工作：
1.控制煤炭消费，大力推进煤改电。针对煤炭在终端被大量直接燃烧的现状，由政府部门主导推动，全面整治燃煤小锅炉，出台燃煤锅炉关停计划和相关奖惩政策，在城市中心区强制淘汰、关停燃煤锅炉等低效用能设备。并配合做好集中供热、“煤改电”等工程建设，制定电锅炉替代燃煤锅炉推广方案，大幅减少直燃煤。
2.推广电动汽车，引导新能源消费。在公交、出租、公务等领域全面推广使用电动汽车，政府部门应延续电动汽车已有的购置补贴、税费减免等支持政策，出台诸如免购牌费及路桥通行费、停车费、不限号等优惠政策，并加大对充换电设施建设的支持力度，从车辆准入、运营成本、城市规划等方面增强电动汽车市场竞争力。
3.完善财税政策，突出宏观性调控。政府主导推进能源价格形成机制改革，理顺各种能源之间的比价关系，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则，合理确定终端能源消费价格。结合国家销售电价分类结构调整，规范化肥等高耗能行业电价，减少电力的变相补贴；对环保型终端用户实行优惠电价政策，提高电力在终端能源市场的价格竞争力。
4.加快电网建设，保障能源可靠供应。争取政府支持，由政府统筹协调，督促有关部门在电网规划衔接、电网项目审批、项目占地征用、电力拆迁补偿、电力行政执法、电力政策宣传等方面给予更大的支持力度，更多的优惠政策，为电网发展建设营造良好的外部环境，推动电网均衡发展，为经济社会发展提供坚强的能源保障。（支点杂志2013年12月刊）