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2014年伊始，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，吹响了全面深化农村改革的集结号。这是自2004年以来，中央1号文件连续11年聚焦三农主题。〈br〉 全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地、怎么种地的问题更加紧迫。2014年中央1号文件给出了破题之策，就是“以解决地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系”。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就这一