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一、引言
安全是铁路运输行业永恒的主题，近年来随着铁路的高速发展，路网格局发生巨大变化，客运专线作为释放运输能力、实现客货分流的载体大规模兴建。而客运专线主要特点是速度快，这个“快”则对线路设施设备提出更高的要求，致使施工安全的压力不断增加，为了避免安全事故的发生，这就要求对客运专线施工安全必须始终高度重视，并建立有效的施工安全预防机制，确保施工安全的持续稳定，从而为客运专线的新技术新设备提供坚实的后勤保障，以致避免客运专线无法预测的惨痛后果。
二、客运专线施工存在的问题
2.1 调度人员对施工计划了解不够、核对不清
由于现在的客运专线调度员工作职责，如同既有线的车站值班员，所有施工的登销记都由调度员直接和驻所联络员联系，所有施工相关内容都要由调度员全面掌握。然而目前所有调度台所管辖范围广、车站多，不少调度员在对施工计划的阅读中只是走马观花、流于形式，主助调之间不执行自控互控，对施工计划了解不够、核对不清，仅仅知道大概而已。在运统46登销记时，对驻所联络员填记的内容未认真核对，从而为施工埋下安全隐患。
2.2 调度人员对轨道车配合施工相关事宜疏忽大意
有轨道车配合的施工作业，是客运专线施工的重要安全隐患，由于客运专线区间没有通过信号机，进出站信号机都处于灭灯状态。在遇到轨道车进入封锁区间配合施工作业时，按要求调度员要对相应的出站信号机进行点灯，随后触发进路序列，待进路排好后向司机发布施工调度命令组织施工。通常一个管辖区段会有2至3个车站有轨道车配合作业施工，调度员疏忽大意对作业车站搞混淆，在进路未准备托当前将调度命令交予司机，此时司机是凭调度命令进入封锁区间作业，收到调度命令也就意味着得到开车的指示，要是此时司机也没有注意到出站信号机状态直接开车，将带来挤岔的风险。
2.3 现场作业人员准备工作不足、各单位配合不够默契
铁路施工涉及到线路、信号、接触网、通讯等多种设备，关系到工务、电务、维管段等多家单位。施工涉及的所有单位，任何部门准备不细，都会影响整个施工的顺利进行。在多家单位配合作业时，有少数单位考虑本部门较多，整体配合意识不强，如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终将影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。
2.4 临时处理故障时，现场作业人员违章作业
铁路在处理临时故障时，只要不影响邻线通车，只对本线进行封锁邻线会有列车运行。客运专线由于列车运行速度快，规章要求运营线路发生故障需要相关人员上道抢修时，本线要进行封锁，邻线要采取限速措施。设备管理单位为缩短开通时间，在未取得调度员本线封锁邻线限速的调度命令违章上道，为行车安全埋下隐患。
2.5 现场施工作业人员对现场发生异常情况不及时上报
现场作业人员由于设备故障、配合作业不合理等原因，造成施工无法正点结束，又担心延误施工领到罚单，不及时向调度员汇报，意图以轨道车运行慢等理由拖延时间，致使施工晚点。
三、加强客运专线施工安全的措施
3.1 科学编制和严格审批施工计划
一是认真审查安全协议及施工方案，精心编制施工计划，从源头控制好各项施工组织；二是严格落实施工预备会制度，提前召开施工预备会，充分预想完善预案，进一步加大施工现场的监控力度，突出抓好夜间施工组织，确保施工安全和行车安全；三是加强对施工计划的执行及作业情况的掌握，跟踪落实每项施工，严控每个环节，确保按时完成；四是充分调研，摸清底数，超前谋划，科学优化，精心安排好各项施工计划，调整好运输方案，细化各项组织预案，确保施工安全和施工的顺利进行，为良好的运输环境奠定坚实的基础。
3.2 加强对施工计划的阅读和审核
调度人员对施工计划的审核，是确保施工安全的基石。通过认真核对施工计划，即可以及时发现施工计划的疏漏，联系相关施工调度员作出及时调整和确认，又可以组织现场施工单位互相协作，避免作业范围不明带来安全隐患。对客运专线的调度员而言，自己既是调度员又充当车站值班员的角色，更要做到施工封锁前充分了解施工计划，紧抓各类施工的关键环节，认真核对运统46登销记，发现问题及时纠正，杜绝疏忽大意、走马观花，经过仔细检查无误后正确发布调度命令组织施工。
3.3 加强现场作业人员对施工安全的认识
施工单位要注重施工安全教育培训，要把安全思想教育和铁路营业线施工培训作为日常工作的重点，使之常态化、实效化，帮助职工树立安全第一的思想，强化安全管理相关部门工作人员的领导与组织能力。施工单位要充分认识到安全工作在实际生活中的重要性，增强监督管理人员的责任感，将确保行车安全放在最突出的位置。对不同分工、不同层次的参与人员进行相应的、有针对性的安全教育培训，培养员工的安全理念、安全风险意识。平日的学习要做到有学必考、有考必罚的原则，硬性的让大家深刻认识施工安全对铁路运输的重要性。经常性组织学习施工事故案例分析，让大家加深印象，设身处地的理解自己所处工作的重要性，从而提高作业人员安全卡控意识，增强作业人员安全风险认识。尤其是对工班长更要高标准、严要求，既要业务硬，又要有较强的安全意识和组织协调能力，让其以身作则带动周边的同事，为施工安全上好第一把锁。
3.4 建立有效地风险预警机制
风险预警机制是对安全信息和以往发生的事故深入分析得出的结论，能够充分地考虑到实际的施工及运行环境，还能充分总结发生过的事故故障教训。风险预警机制建立的核心是对人员、设备、管理、环境等各方面实施监控分析，按照各自不同的标准进行不同级别的安全风险评定，是动态监督的过程。风险预警机制的监控范围广泛，能够实现过程控制以及超前防范，特别是应对应急突发事件具有其独特的优势。对外部环境进行监控的同时，还要对内部组织条件的变化进行适时的分析研究，是完善和优化安全管理工作的重要措施，也是实现自动化管理、动态管理的主要举措。
3.5 建立经济奖惩制度。
为了确保施工的安全，应加大对施工作业的分析考核和奖惩力度。铁路局与施工单位可以签订安全协议，在协议中就施工中发生违反规定造成事故或隐患的问题制定处罚标准，实行营业线路施工管理及风险抵押办法，按标准进行考核，用经济约束机制来约束各单位施工作业行为。通过经济处罚制度，将施工单位的安全与其经济效益挂钩。对于管理人员应该实行按量分配制度，根据施工数量和等级进行考核，再结合实际兑现率和工作质量制定完善的考评机制，有效的带动大家的积极性，从而更大程度上保证施工安全。
参考文献
[1] 赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京：中国铁道出版社，1999.
[2] 宁洪涛.浅析如何加强铁路施工安全风险管理控制[J].科技向导.企业与管理，2012，（29）.
[3] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济.运输安全，2011，（6）.
[4] 卢胜勇.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作[J].企业技术开发，2012， （5）.
安全是铁路运输行业永恒的主题，近年来随着铁路的高速发展，路网格局发生巨大变化，客运专线作为释放运输能力、实现客货分流的载体大规模兴建。而客运专线主要特点是速度快，这个“快”则对线路设施设备提出更高的要求，致使施工安全的压力不断增加，为了避免安全事故的发生，这就要求对客运专线施工安全必须始终高度重视，并建立有效的施工安全预防机制，确保施工安全的持续稳定，从而为客运专线的新技术新设备提供坚实的后勤保障，以致避免客运专线无法预测的惨痛后果。
二、客运专线施工存在的问题
2.1 调度人员对施工计划了解不够、核对不清
由于现在的客运专线调度员工作职责，如同既有线的车站值班员，所有施工的登销记都由调度员直接和驻所联络员联系，所有施工相关内容都要由调度员全面掌握。然而目前所有调度台所管辖范围广、车站多，不少调度员在对施工计划的阅读中只是走马观花、流于形式，主助调之间不执行自控互控，对施工计划了解不够、核对不清，仅仅知道大概而已。在运统46登销记时，对驻所联络员填记的内容未认真核对，从而为施工埋下安全隐患。
2.2 调度人员对轨道车配合施工相关事宜疏忽大意
有轨道车配合的施工作业，是客运专线施工的重要安全隐患，由于客运专线区间没有通过信号机，进出站信号机都处于灭灯状态。在遇到轨道车进入封锁区间配合施工作业时，按要求调度员要对相应的出站信号机进行点灯，随后触发进路序列，待进路排好后向司机发布施工调度命令组织施工。通常一个管辖区段会有2至3个车站有轨道车配合作业施工，调度员疏忽大意对作业车站搞混淆，在进路未准备托当前将调度命令交予司机，此时司机是凭调度命令进入封锁区间作业，收到调度命令也就意味着得到开车的指示，要是此时司机也没有注意到出站信号机状态直接开车，将带来挤岔的风险。
2.3 现场作业人员准备工作不足、各单位配合不够默契
铁路施工涉及到线路、信号、接触网、通讯等多种设备，关系到工务、电务、维管段等多家单位。施工涉及的所有单位，任何部门准备不细，都会影响整个施工的顺利进行。在多家单位配合作业时，有少数单位考虑本部门较多，整体配合意识不强，如果本部门的工作不能按质按量准时完成，必然挤占下一道工序和其他部门的作业时间，最终将影响整个施工进度和质量，影响正常的运输秩序。
2.4 临时处理故障时，现场作业人员违章作业
铁路在处理临时故障时，只要不影响邻线通车，只对本线进行封锁邻线会有列车运行。客运专线由于列车运行速度快，规章要求运营线路发生故障需要相关人员上道抢修时，本线要进行封锁，邻线要采取限速措施。设备管理单位为缩短开通时间，在未取得调度员本线封锁邻线限速的调度命令违章上道，为行车安全埋下隐患。
2.5 现场施工作业人员对现场发生异常情况不及时上报
现场作业人员由于设备故障、配合作业不合理等原因，造成施工无法正点结束，又担心延误施工领到罚单，不及时向调度员汇报，意图以轨道车运行慢等理由拖延时间，致使施工晚点。
三、加强客运专线施工安全的措施
3.1 科学编制和严格审批施工计划
一是认真审查安全协议及施工方案，精心编制施工计划，从源头控制好各项施工组织；二是严格落实施工预备会制度，提前召开施工预备会，充分预想完善预案，进一步加大施工现场的监控力度，突出抓好夜间施工组织，确保施工安全和行车安全；三是加强对施工计划的执行及作业情况的掌握，跟踪落实每项施工，严控每个环节，确保按时完成；四是充分调研，摸清底数，超前谋划，科学优化，精心安排好各项施工计划，调整好运输方案，细化各项组织预案，确保施工安全和施工的顺利进行，为良好的运输环境奠定坚实的基础。
3.2 加强对施工计划的阅读和审核
调度人员对施工计划的审核，是确保施工安全的基石。通过认真核对施工计划，即可以及时发现施工计划的疏漏，联系相关施工调度员作出及时调整和确认，又可以组织现场施工单位互相协作，避免作业范围不明带来安全隐患。对客运专线的调度员而言，自己既是调度员又充当车站值班员的角色，更要做到施工封锁前充分了解施工计划，紧抓各类施工的关键环节，认真核对运统46登销记，发现问题及时纠正，杜绝疏忽大意、走马观花，经过仔细检查无误后正确发布调度命令组织施工。
3.3 加强现场作业人员对施工安全的认识
施工单位要注重施工安全教育培训，要把安全思想教育和铁路营业线施工培训作为日常工作的重点，使之常态化、实效化，帮助职工树立安全第一的思想，强化安全管理相关部门工作人员的领导与组织能力。施工单位要充分认识到安全工作在实际生活中的重要性，增强监督管理人员的责任感，将确保行车安全放在最突出的位置。对不同分工、不同层次的参与人员进行相应的、有针对性的安全教育培训，培养员工的安全理念、安全风险意识。平日的学习要做到有学必考、有考必罚的原则，硬性的让大家深刻认识施工安全对铁路运输的重要性。经常性组织学习施工事故案例分析，让大家加深印象，设身处地的理解自己所处工作的重要性，从而提高作业人员安全卡控意识，增强作业人员安全风险认识。尤其是对工班长更要高标准、严要求，既要业务硬，又要有较强的安全意识和组织协调能力，让其以身作则带动周边的同事，为施工安全上好第一把锁。
3.4 建立有效地风险预警机制
风险预警机制是对安全信息和以往发生的事故深入分析得出的结论，能够充分地考虑到实际的施工及运行环境，还能充分总结发生过的事故故障教训。风险预警机制建立的核心是对人员、设备、管理、环境等各方面实施监控分析，按照各自不同的标准进行不同级别的安全风险评定，是动态监督的过程。风险预警机制的监控范围广泛，能够实现过程控制以及超前防范，特别是应对应急突发事件具有其独特的优势。对外部环境进行监控的同时，还要对内部组织条件的变化进行适时的分析研究，是完善和优化安全管理工作的重要措施，也是实现自动化管理、动态管理的主要举措。
3.5 建立经济奖惩制度。
为了确保施工的安全，应加大对施工作业的分析考核和奖惩力度。铁路局与施工单位可以签订安全协议，在协议中就施工中发生违反规定造成事故或隐患的问题制定处罚标准，实行营业线路施工管理及风险抵押办法，按标准进行考核，用经济约束机制来约束各单位施工作业行为。通过经济处罚制度，将施工单位的安全与其经济效益挂钩。对于管理人员应该实行按量分配制度，根据施工数量和等级进行考核，再结合实际兑现率和工作质量制定完善的考评机制，有效的带动大家的积极性，从而更大程度上保证施工安全。
参考文献
[1] 赵吉山.铁路运输安全管理[M].北京：中国铁道出版社，1999.
[2] 宁洪涛.浅析如何加强铁路施工安全风险管理控制[J].科技向导.企业与管理，2012，（29）.
[3] 李宝明.加强铁路施工安全管理的对策探讨[J].铁道运输与经济.运输安全，2011，（6）.
[4] 卢胜勇.浅谈如何加强铁路施工安全管理工作[J].企业技术开发，2012， （5）.