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欧盟不仅是不同国家的联盟，而且是不同文化、不同语言、不同人文精神和不同教育体系的混合物。不幸的是各国教育系统的兼容性相当差。兼容性的缺乏是欧盟地区的大学生和研究生自由流动的主要障碍。
一、博洛尼亚宣言
为了促进大学课程和学位的相互承认，1999年六月来自29个欧洲国家的教育部长签署了“博洛尼亚宣言”。承诺建立欧洲区域的高等教育以及在全球促进欧洲的高等教育体系。部长们承诺协调国家的政策以便在短期内，最晚在2010年前，达到以下目标：
(一)采用容易解读和可比较的学位体系，并实施“补充文凭”，以便提高欧洲公民的雇佣程度和欧洲高等教育体系的国际竞争力；
(二)采用基本上以两个主要阶段——本科生和研究生为基础的教育体系。进入第二阶段将需要顺利完成第一阶段的学习，第一阶段的学习至少需要三年。在第一阶段的学业完成后所授予的学位作为一个适当的资格水准将与欧洲劳务市场相关联。第二阶段的学业与欧洲许多国家现行学制同样，将获得硕士学位并且／或者获得博士学位。
(三)建立学分制，例如ECTS制，作为激励大多数学生流动的适当手段。如果他们得到有关大学的承认，学分也可能在非高等教育体系包括终身教育中获得；
(四)清除阻碍有效自由流动实施的障碍，以促进流动性；
(五)通过提升可比较标准和方法促进欧洲各国在质量保证方面的合作；
(六)促进在高等教育方面欧洲板块所必需之处，特别是关于课程开发、学校间的合作、学习的流动方案和整体项目及培训研究。
博洛尼亚宣言在成员国中的实施，如在国家立法上的必要变更以及将现有大学项目转换为新的“博洛尼亚项目”等，必须在2010年前完成。这个相当长的规划被称为“博洛尼亚进程”。在时限到来之前，欧洲国家中所有的长期和短期教育结构必须用新的一贯制结构代替，以便完成欧洲高等教育体系(EHES)构建。仅举下例说明这需要做出多大的努力：在我的国家(德国)有一万个长期和短期项目必须转换成为新的一贯制中的第一阶段和第二阶段结构。
二、博洛尼亚进程
博洛尼亚进程以博洛尼亚宣言为标志，始于1999年。为了监督该进程各国部长们决定每两年组织一次后续会议。第一次会议于2001年在捷克共和国的布拉格召开。那时又有几个国家加入欧盟，参加国达32个。第二次会议于2003年在德国柏林召开，参加国的数量增加到40个。第三次会议于2005年在挪威卑尔根召开，加入国又有所增加，目前总共有45个国家。下一次后续会议将于2007年在英国伦敦召开。
(一)柏林后续会议
在柏林会议上各国部长们强调了为建立欧洲高等教育区域的博洛尼亚进程的所有要素的重要性，并强调需要强化在学校、国家、及欧洲层次上的努力。为了进一步推动进程的贯彻，他们约定了在今后两年内的过渡优先权，目的是在建立有效的质量保证体系上下功夫，以加速运行基于两个阶段的体系，以及改进学位及学制年限的相互承认体系。
在此简要叙述四个行动领域的内容：
1、学位结构
部长们为两个阶段体系——欧洲高等教育前景的全面重构，目前正走向正轨而感到欣慰。他们承诺在2005年之前开始启动两个阶段体系。部长们鼓励成员国为其高等教育体系精心构建一个具有可比性和兼容性资格的构架，这个构架应当根据工作量、水平、学习成果、能力和外形来表述资格。
2、质量保证
已经证明高等教育的质量是欧洲高等教育区域的核心。部长们承诺在学校、国家及欧洲层次上支持质量保证的进一步强化，强调需要开发在质量保证方面相互共享的标准和方法。
在2005年之前国家质量保证体系应当包括：
第一，定义所涉及的团体和学校的职责；
第二，项目或学校的评估，包括内部评审、外部检讨、学生的参与和结果的发布，
第三，鉴定、证明或可比较程序的体系：
第四，国际参与、合作和联网。
在欧洲层次上，部长们号召ENQA(欧洲高等教育质量保证网络)与EUA(欧洲大学协会)、EURASHE(欧洲高等教育院校协会)和ESIB(欧洲国家学生联盟)协作共同开发一组质量保证的标准、程序和指南，探索确立合适对等的质量保证体系和／或认证机构或团体的方法，通过参加2005年后续会议的各国部长向会议汇报。
3、促进流动
学生和教职员的流动是建立欧洲高等教育区的基础。部长们强调了流动对学术、文化，乃至政治、社会和经济是何其重要。他们满意地看到自上次会议以来，由于欧盟计划给了实质上的支持，以及同意采取必要措施改进学生流动统计数据的质量和范围，流动数字已有所增加。
各国部长们重申他们将竭力排除在欧洲高等教育流动方面的一切障碍。为了促进学生的流动，部长们将采取必要措施使国家贷款和奖学金可以转移。
4、建立学分体系
部长们强调了欧洲学分转换系统(ECTS)在促进学生流动和国际课程发展方面所起的重要作用。他们注意到ECTS正日益成为国家学分体系的普遍基础，并建议采取更进一步措施使ECTS成为不只是转换体系，且同时为积累体系，在合并欧洲高等教育区域进程中始终保持使用ECTS。
(二)卑尔根后续会议
在卑尔根后续会议上。部长们看到在实现柏林会议公报中所定义的博洛尼亚进程的目标方面已经取得了“巨大进步”。现在重要的是确保这些进步在所有参与国家中的连续一致。所以部长们感到需要在学校和政府两个层次上更多地共享专家经验。
部长们对特别优先领域作了阐述：
1、学习体系
2、质量保证
3、学位和学制的承认
在卑尔根公报中部长们认为在下列方面面临着更多的挑战，需要优先考虑：
第一，高等教育和研究，
第二，社会组织，
第三，流动性，
第四，EHEA的吸引力及与世界其他地区的合作，
具体而言，部长们将寻求2007年前在下列方面取得进展：
第一，ENQA所推荐的质量保证标准和指南的实施，
第二，国家资格构架的执行；
第三，包括博士学位在内的联合学位的授予及承认；
第四，为在高等教育方面的具有灵活的学习途径创造条件，包括先前学习的承认程序。
(三)EUR-ACE——工程项目鉴定在欧洲层次上的活动
除了政府率先启动之外，还有许多私营性质的活动。大学协同其他团体共同探讨怎样使欧洲的高等教育体系真正充满活力。
欧洲项目EUR-ACE由几个欧洲协会和许多国家级鉴定机构执行。项目的目的是建立一个工程教育鉴定的欧洲体系。体系将以一套由EUR-ACE伙伴制定的欧洲共同标准为基础。在2005年底之前完成， 并向欧洲委员会提交。鉴定机构根据欧洲共同标准计划于2006年开始实施欧洲工程教育鉴定体系。
三、国家层次上的博洛尼亚进程的实施
博洛尼亚进程是一个强有力的运动，而且义无反顾地推进着。在此没有退路，我们必须达到目标．欧洲各国政府正在努力推进实施速度。各国必须在2005年底之前启动转换体系，不允许等到博洛尼亚宣言最初提出的2010年。
然而，不同国家落实该进程的方式和步调是不同的。
在一些国家中，较早地修改了立法，而且已经用新的博洛尼亚程序完全地替换了传统的大学程序。例如，意大利政府在2000年内已经或多或少地修改了立法。一年之后大学必须采用新的体系启动。大学甚至没有时间完成新程序概念的定案，因此他们必须年复一年地开发新课程。意大利的确是一个非常灵活的国家，那里的大学已经能够按这种方式运行。
另一个例子是德国。立法也在早期为适应博洛尼亚进程进行了修改，但是它允许大学在2010年之前的过渡时期中提供既有传统的，又有博洛尼亚程序的双轨制体系。这样大学能较长时间地保存旧的程序，同时进行新程序的实验，以便证明哪个是最好的，此后再进行推行。这种方法给德国大学较多的安全性。在2005年之前，粗略估计有三分之一的传统程序将会转换成新的博洛尼亚程序。大多数大学将跟随其后直到2007年全部完成。
最后，也有一些国家的新立法丝毫没有动静。他们不想改变现有结构或者还没有决定怎样做，因为解决方法不是简单易决的。这些国家中的一个例子是法国。毫无迹象表明它们打算达到博洛尼亚进程规定的2005年的目标，甚至2010年的目标。
四、工程教育在德国的含义
德国的工程教育有悠久的传统。大学、工程协会和产业界对于工程教育应该如何组织，需要什么内容，范围和成果等问题的看法基本一致。所有有关团体的代表在关于工程教育的常设委员会中，例如在VDI(德国工程师协会)中一起工作，讨论所有有关议题并且认真针对如何改进对工程师的教育提出建议。
VDI特别强调广阔的系统前景。根据VDI的意见，工程专业毕业生需要有牢固的技术技能基础。他们需要有团队工作的训练，需要有参加多项平行作业的团队项目的真正经验。他们还需要对经济、市场和商业问题有基本的了解。
除此之外，工程专业毕业生需要有良好的个人技能，比如解决问题的能力，懂得终身教育的需要、完全了解客户和项目同事的需要，以及在国际环境下工作时了解各国文化间的差异。
采取各种手段和不同的课程设计，这个目标是能够达到的。然而，VDI建议工程课程应当包括以下核心要素；
(一)广泛的基础知识
科学基础-30％
技术基础-30％
(二)科学技术基础之间的密切联系
应用基础和系统思想一25％
(三)个人、社会和商业技能
关键要素应当占－15％
(四)学习期间的工作经验(实习)
最少3个月，长一点更好
(五)项目工作(论文)
最少3个月
为了更好地了解工作环境是如何运行的，VDI建议学生的产业实习时间需要至少3个月。此外，大学的项目工作在提高这些技能方面的作用是相当重要的。VDI建议需要为项目和相关论文分配至少3个月的时间。
六、结论
博洛尼亚宣言是迈向欧洲高等教育区域的一大步。它将帮助学生能在另一个国家学习，帮助学生们在全球社会的新挑战中提高其国际竞争力。它还能帮助雇主更好地鉴别从国外来的毕业生的能力，给他们提供更好的工作机会。该体系是相当开放的，以致能够完全尊重文化、语言、国家教育体系的多样性和大学自治体系。可以预料欧洲各大学将对新的欧洲教育体系做出迅速而主动的反应，同时能在短期内为学生提供面向国际的、可兼容的课程。此外欧洲的高等教育体系将会形成一个与世界其他地区协商的坚实基础，从而达成大学学位和职业状况相互承认的协议，使工程师们易于全球性流动。
一、博洛尼亚宣言
为了促进大学课程和学位的相互承认，1999年六月来自29个欧洲国家的教育部长签署了“博洛尼亚宣言”。承诺建立欧洲区域的高等教育以及在全球促进欧洲的高等教育体系。部长们承诺协调国家的政策以便在短期内，最晚在2010年前，达到以下目标：
(一)采用容易解读和可比较的学位体系，并实施“补充文凭”，以便提高欧洲公民的雇佣程度和欧洲高等教育体系的国际竞争力；
(二)采用基本上以两个主要阶段——本科生和研究生为基础的教育体系。进入第二阶段将需要顺利完成第一阶段的学习，第一阶段的学习至少需要三年。在第一阶段的学业完成后所授予的学位作为一个适当的资格水准将与欧洲劳务市场相关联。第二阶段的学业与欧洲许多国家现行学制同样，将获得硕士学位并且／或者获得博士学位。
(三)建立学分制，例如ECTS制，作为激励大多数学生流动的适当手段。如果他们得到有关大学的承认，学分也可能在非高等教育体系包括终身教育中获得；
(四)清除阻碍有效自由流动实施的障碍，以促进流动性；
(五)通过提升可比较标准和方法促进欧洲各国在质量保证方面的合作；
(六)促进在高等教育方面欧洲板块所必需之处，特别是关于课程开发、学校间的合作、学习的流动方案和整体项目及培训研究。
博洛尼亚宣言在成员国中的实施，如在国家立法上的必要变更以及将现有大学项目转换为新的“博洛尼亚项目”等，必须在2010年前完成。这个相当长的规划被称为“博洛尼亚进程”。在时限到来之前，欧洲国家中所有的长期和短期教育结构必须用新的一贯制结构代替，以便完成欧洲高等教育体系(EHES)构建。仅举下例说明这需要做出多大的努力：在我的国家(德国)有一万个长期和短期项目必须转换成为新的一贯制中的第一阶段和第二阶段结构。
二、博洛尼亚进程
博洛尼亚进程以博洛尼亚宣言为标志，始于1999年。为了监督该进程各国部长们决定每两年组织一次后续会议。第一次会议于2001年在捷克共和国的布拉格召开。那时又有几个国家加入欧盟，参加国达32个。第二次会议于2003年在德国柏林召开，参加国的数量增加到40个。第三次会议于2005年在挪威卑尔根召开，加入国又有所增加，目前总共有45个国家。下一次后续会议将于2007年在英国伦敦召开。
(一)柏林后续会议
在柏林会议上各国部长们强调了为建立欧洲高等教育区域的博洛尼亚进程的所有要素的重要性，并强调需要强化在学校、国家、及欧洲层次上的努力。为了进一步推动进程的贯彻，他们约定了在今后两年内的过渡优先权，目的是在建立有效的质量保证体系上下功夫，以加速运行基于两个阶段的体系，以及改进学位及学制年限的相互承认体系。
在此简要叙述四个行动领域的内容：
1、学位结构
部长们为两个阶段体系——欧洲高等教育前景的全面重构，目前正走向正轨而感到欣慰。他们承诺在2005年之前开始启动两个阶段体系。部长们鼓励成员国为其高等教育体系精心构建一个具有可比性和兼容性资格的构架，这个构架应当根据工作量、水平、学习成果、能力和外形来表述资格。
2、质量保证
已经证明高等教育的质量是欧洲高等教育区域的核心。部长们承诺在学校、国家及欧洲层次上支持质量保证的进一步强化，强调需要开发在质量保证方面相互共享的标准和方法。
在2005年之前国家质量保证体系应当包括：
第一，定义所涉及的团体和学校的职责；
第二，项目或学校的评估，包括内部评审、外部检讨、学生的参与和结果的发布，
第三，鉴定、证明或可比较程序的体系：
第四，国际参与、合作和联网。
在欧洲层次上，部长们号召ENQA(欧洲高等教育质量保证网络)与EUA(欧洲大学协会)、EURASHE(欧洲高等教育院校协会)和ESIB(欧洲国家学生联盟)协作共同开发一组质量保证的标准、程序和指南，探索确立合适对等的质量保证体系和／或认证机构或团体的方法，通过参加2005年后续会议的各国部长向会议汇报。
3、促进流动
学生和教职员的流动是建立欧洲高等教育区的基础。部长们强调了流动对学术、文化，乃至政治、社会和经济是何其重要。他们满意地看到自上次会议以来，由于欧盟计划给了实质上的支持，以及同意采取必要措施改进学生流动统计数据的质量和范围，流动数字已有所增加。
各国部长们重申他们将竭力排除在欧洲高等教育流动方面的一切障碍。为了促进学生的流动，部长们将采取必要措施使国家贷款和奖学金可以转移。
4、建立学分体系
部长们强调了欧洲学分转换系统(ECTS)在促进学生流动和国际课程发展方面所起的重要作用。他们注意到ECTS正日益成为国家学分体系的普遍基础，并建议采取更进一步措施使ECTS成为不只是转换体系，且同时为积累体系，在合并欧洲高等教育区域进程中始终保持使用ECTS。
(二)卑尔根后续会议
在卑尔根后续会议上。部长们看到在实现柏林会议公报中所定义的博洛尼亚进程的目标方面已经取得了“巨大进步”。现在重要的是确保这些进步在所有参与国家中的连续一致。所以部长们感到需要在学校和政府两个层次上更多地共享专家经验。
部长们对特别优先领域作了阐述：
1、学习体系
2、质量保证
3、学位和学制的承认
在卑尔根公报中部长们认为在下列方面面临着更多的挑战，需要优先考虑：
第一，高等教育和研究，
第二，社会组织，
第三，流动性，
第四，EHEA的吸引力及与世界其他地区的合作，
具体而言，部长们将寻求2007年前在下列方面取得进展：
第一，ENQA所推荐的质量保证标准和指南的实施，
第二，国家资格构架的执行；
第三，包括博士学位在内的联合学位的授予及承认；
第四，为在高等教育方面的具有灵活的学习途径创造条件，包括先前学习的承认程序。
(三)EUR-ACE——工程项目鉴定在欧洲层次上的活动
除了政府率先启动之外，还有许多私营性质的活动。大学协同其他团体共同探讨怎样使欧洲的高等教育体系真正充满活力。
欧洲项目EUR-ACE由几个欧洲协会和许多国家级鉴定机构执行。项目的目的是建立一个工程教育鉴定的欧洲体系。体系将以一套由EUR-ACE伙伴制定的欧洲共同标准为基础。在2005年底之前完成， 并向欧洲委员会提交。鉴定机构根据欧洲共同标准计划于2006年开始实施欧洲工程教育鉴定体系。
三、国家层次上的博洛尼亚进程的实施
博洛尼亚进程是一个强有力的运动，而且义无反顾地推进着。在此没有退路，我们必须达到目标．欧洲各国政府正在努力推进实施速度。各国必须在2005年底之前启动转换体系，不允许等到博洛尼亚宣言最初提出的2010年。
然而，不同国家落实该进程的方式和步调是不同的。
在一些国家中，较早地修改了立法，而且已经用新的博洛尼亚程序完全地替换了传统的大学程序。例如，意大利政府在2000年内已经或多或少地修改了立法。一年之后大学必须采用新的体系启动。大学甚至没有时间完成新程序概念的定案，因此他们必须年复一年地开发新课程。意大利的确是一个非常灵活的国家，那里的大学已经能够按这种方式运行。
另一个例子是德国。立法也在早期为适应博洛尼亚进程进行了修改，但是它允许大学在2010年之前的过渡时期中提供既有传统的，又有博洛尼亚程序的双轨制体系。这样大学能较长时间地保存旧的程序，同时进行新程序的实验，以便证明哪个是最好的，此后再进行推行。这种方法给德国大学较多的安全性。在2005年之前，粗略估计有三分之一的传统程序将会转换成新的博洛尼亚程序。大多数大学将跟随其后直到2007年全部完成。
最后，也有一些国家的新立法丝毫没有动静。他们不想改变现有结构或者还没有决定怎样做，因为解决方法不是简单易决的。这些国家中的一个例子是法国。毫无迹象表明它们打算达到博洛尼亚进程规定的2005年的目标，甚至2010年的目标。
四、工程教育在德国的含义
德国的工程教育有悠久的传统。大学、工程协会和产业界对于工程教育应该如何组织，需要什么内容，范围和成果等问题的看法基本一致。所有有关团体的代表在关于工程教育的常设委员会中，例如在VDI(德国工程师协会)中一起工作，讨论所有有关议题并且认真针对如何改进对工程师的教育提出建议。
VDI特别强调广阔的系统前景。根据VDI的意见，工程专业毕业生需要有牢固的技术技能基础。他们需要有团队工作的训练，需要有参加多项平行作业的团队项目的真正经验。他们还需要对经济、市场和商业问题有基本的了解。
除此之外，工程专业毕业生需要有良好的个人技能，比如解决问题的能力，懂得终身教育的需要、完全了解客户和项目同事的需要，以及在国际环境下工作时了解各国文化间的差异。
采取各种手段和不同的课程设计，这个目标是能够达到的。然而，VDI建议工程课程应当包括以下核心要素；
(一)广泛的基础知识
科学基础-30％
技术基础-30％
(二)科学技术基础之间的密切联系
应用基础和系统思想一25％
(三)个人、社会和商业技能
关键要素应当占－15％
(四)学习期间的工作经验(实习)
最少3个月，长一点更好
(五)项目工作(论文)
最少3个月
为了更好地了解工作环境是如何运行的，VDI建议学生的产业实习时间需要至少3个月。此外，大学的项目工作在提高这些技能方面的作用是相当重要的。VDI建议需要为项目和相关论文分配至少3个月的时间。
六、结论
博洛尼亚宣言是迈向欧洲高等教育区域的一大步。它将帮助学生能在另一个国家学习，帮助学生们在全球社会的新挑战中提高其国际竞争力。它还能帮助雇主更好地鉴别从国外来的毕业生的能力，给他们提供更好的工作机会。该体系是相当开放的，以致能够完全尊重文化、语言、国家教育体系的多样性和大学自治体系。可以预料欧洲各大学将对新的欧洲教育体系做出迅速而主动的反应，同时能在短期内为学生提供面向国际的、可兼容的课程。此外欧洲的高等教育体系将会形成一个与世界其他地区协商的坚实基础，从而达成大学学位和职业状况相互承认的协议，使工程师们易于全球性流动。