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【摘要】控制工程造价的关键在于设计阶段和投资决策，而在项目作出投资决策后，设计是控制工程造价的关键。可见在设计阶段的造价控制是十分重要的.本文对工程设计的对工程项目的影响以及在设计阶阶段影响工程造价的因素加以分析,并提出工程设计阶段采取具体措施进行造价控制.
关键词设计阶段影响造价控制
[ Abstract ]
the key to control project cost in design stage and investment decisions, and make in the project after investment is decision-making, design is key to control project cost. Visible in the design phase of cost control is very important. This paper for the engineering project design stage as well as the impact of the order of the factor that affects project cost are analyzed, and put forward the engineering design stage to take specific measures for cost control.
Key words : design stageinfluencecost control
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
引言
长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算和工程价款结算上，这样做的固然好，但往往是“亡羊补牢”、事倍功半，达不到有效控制工程建设投资的效果。通过建立健全设计阶段的造价控制机制，实施对工程建设全过程的造价控制和管理，是控制工程投资支出的有效途径，以取得事半功倍的效果。
一工程设计的对工程项目的影响
所谓工程造价的有效控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、工程建设阶段，把工程造价发生额控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程建设管理为目标的实现，以求在合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。很显然，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％-95％：技术设计阶段。影响工程造价的可能性为35％一75％；施工图设计阶段。影响工程造价的可能性为25％～35％；而到了施工阶段．影响工程造价的可能性只有10％。由此可见，设计阶段对控制工程造价起着重要而关键的作用.
二、设计阶段造价控制以及影响工程造价的因素
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体．各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约。相互补充．前者控制后者．后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
1．方案设计阶段是工程设计的中心环节，本阶段应根據方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2．初步设计阶段是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准．即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3．技术设计阶段应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
4．施工图设计阶段应根据施丁图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价。结算工程价款的主要依据。
工程设计阶段影响工程造价的因素概括起来主要有以下几个方面：
(1)设计人员经济观念不强，存在设计人员只管技术，不问经济的思想。
(2)擅自提高设计标准，扩大设计范围。
(3)设计人员责任心不强，设计方案考虑不周，欠科学，造成变更较多。
(4)设计人员自身水平较低，失误现象频频发生。
(5)设计深度不够，设计概预算质量不是很高，设计单位未建立严格的审查核实制度，概算、预算相互脱节。
三、项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设丁程造价．就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。
1．设计阶段工程存在问题分析
1.1．建设单位——付款设计图纸方案——设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖。对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全．设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。
1.2．设计评标办法——评标委员会(重技术、轻经济。指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
1.3．限额设计推行不到位——设计人员(“超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计．即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部丁程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够．设计人员的技术经济意识很淡，经常出现设计超出限额，总投资限额被突破。
1.4．做计监理制度还没有强制推行)业主单位——很少主动委托——监理人员参与设计阶段。不少业主缺乏工程建设的管理经验和专业技术，在管理水平、技术水平上与设计项目管理主体之间形成严重的失衡状态，却又很少有意识委托专业人员进行设计监理。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才能被发现。一些必要的设计变更不能做到提前控制．已经完工的分部分项工程被拆除重做．造成了大量不必要的经济损失．也大大降低了工程造价控制的效果。
2工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
2．1积极开展设计招投标．有效控制工程造价积极开展设计招投标，通过设计招投标方式，选择优秀的设计单位和设计方案，是设计阶段有效控制工程造价的重要措施。这是因为设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，间接控制工程造价；设计招投标有利于直接控制工程造价；设计招投标有利于缩短设计周期，降低设计费，间接控制工程造价；而且也可以促使设计单位和设计人员更重视方案的优化设计和工程造价的控制，杜绝一些在承接设计任务中的拉关系、抢市场、商业贿赂等不良现象给工程实施带来的负面影响。设计招标的方式有
公开招标、邀请招标、两阶段招标和议标，按照实际情况选用，遵照相关规定开展。
2．2应用价值工程理论进行设计方案的优选，有效控制工程造价价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能和费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。即价值工程是研究以最少的人力、物力、财力和时间获得必要的功能技术经济分析方法，强调的是项目的功能分析和功能改进。目的是要从技术与经济结合的角度改进和创新产品，使产品既要在技术上先进可靠，又要在经济上耗费最小，达到两者的最佳结合，其中最低寿命周期成本是价值工程的经济指标，可靠的实现所需功能是价值工程的技术指标。价值工程中对降低成本的考虑是要综合考虑生产成本和使用成本的下降，兼顾双方的利益，以获得最佳的社会综合效益。价值工程以提高产品的价值为目标，以功能分析为核心
2.3应用价值工程理论的重点在研究设计阶段，价值工程理论被广泛地应用在许多领域，包括水利工程。应用价值工程理论来控制工程造价，达到技术经济最佳结合的途径有：
(1)在优化设计方案的同时，严格控制工程造价。这就是少花钱多办事，是最理想的双赢的途径。
(2)在优化设计方案的同时，尽量保持工程造价不变。这里主要指工程造价不增加，也就是花一样的钱，办更好的事。
(3)在选定符合要求的设计方案的情况下，尽量降低工程造价。这里主要是指尽量少花钱，办成事，比如招投标中的以最低价中标。
(4)在工程造价稍微有所增加的情况下，选择最优的设计方案。这里是指为了达到综合的、潜在的、长远的效益最优，允许增加一定限额的资金投入。
(5)在设计方案不是最优的情况下，选择工程造价最低的设计方案。这里主要指对于工程造价有限定的情况。不得不综合考虑，量力而行。
2.4建设监理制度
设计阶段是确定工程造价项目的主要阶段，而建设监理制度正在我国全面推行，积极倡导的“质量、造价、进度”全过程、全方位控制，因此，监理工程师应在设计方案优选、工程质量、进度控制方面大做文章，应做到工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，使投资效益达到最好。引入竞争机制，实行设计招标，真正唤起设计人员危机感和责任感，建立制约机制，强化设计人员控制工程造价的意识，尽量使工程费用控制在投资额规定范围之内。
结束语
在工程项目设计阶段有效控制工程投资，上述所列的方法和措施不是孤立的，在工程实践中往往是相互结合，配套使用的。控制工程造价是一项技术性和专业性很强的工作，在实践中，我们应当重视这些方法措施的合理应用，综合考虑影响具体工程造价的各方面因素，尽可能的采用适当方法措施，有效的控制工程造价。
[参考文献]
[1]陆嫒．浅议業主方对工程造价的管理[J]．云南水电技术，2007，(3)：122．
[2]刑志刚．浅谈工程造价管理方式[J]．山西建筑，2007，(11)：268—269．
[3]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，200B．
[4]叶其孝．大学生数学建模竞赛辅导教材(--)[M]．长沙：湖南教育出版社，1997．
[5]王茜．在工程设计阶段控制水利工程造价的有效途径[J]．西北水力发电，2005，(21增)：55—56．
关键词设计阶段影响造价控制
[ Abstract ]
the key to control project cost in design stage and investment decisions, and make in the project after investment is decision-making, design is key to control project cost. Visible in the design phase of cost control is very important. This paper for the engineering project design stage as well as the impact of the order of the factor that affects project cost are analyzed, and put forward the engineering design stage to take specific measures for cost control.
Key words : design stageinfluencecost control
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
引言
长期以来我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一审核施工图预算和工程价款结算上，这样做的固然好，但往往是“亡羊补牢”、事倍功半，达不到有效控制工程建设投资的效果。通过建立健全设计阶段的造价控制机制，实施对工程建设全过程的造价控制和管理，是控制工程投资支出的有效途径，以取得事半功倍的效果。
一工程设计的对工程项目的影响
所谓工程造价的有效控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、工程建设阶段，把工程造价发生额控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程建设管理为目标的实现，以求在合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。很显然，在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％-95％：技术设计阶段。影响工程造价的可能性为35％一75％；施工图设计阶段。影响工程造价的可能性为25％～35％；而到了施工阶段．影响工程造价的可能性只有10％。由此可见，设计阶段对控制工程造价起着重要而关键的作用.
二、设计阶段造价控制以及影响工程造价的因素
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体．各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约。相互补充．前者控制后者．后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
1．方案设计阶段是工程设计的中心环节，本阶段应根據方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2．初步设计阶段是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准．即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
3．技术设计阶段应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
4．施工图设计阶段应根据施丁图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价。结算工程价款的主要依据。
工程设计阶段影响工程造价的因素概括起来主要有以下几个方面：
(1)设计人员经济观念不强，存在设计人员只管技术，不问经济的思想。
(2)擅自提高设计标准，扩大设计范围。
(3)设计人员责任心不强，设计方案考虑不周，欠科学，造成变更较多。
(4)设计人员自身水平较低，失误现象频频发生。
(5)设计深度不够，设计概预算质量不是很高，设计单位未建立严格的审查核实制度，概算、预算相互脱节。
三、项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设丁程造价．就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。
1．设计阶段工程存在问题分析
1.1．建设单位——付款设计图纸方案——设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖。对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全．设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。
1.2．设计评标办法——评标委员会(重技术、轻经济。指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系。评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
1.3．限额设计推行不到位——设计人员(“超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计．即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部丁程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够．设计人员的技术经济意识很淡，经常出现设计超出限额，总投资限额被突破。
1.4．做计监理制度还没有强制推行)业主单位——很少主动委托——监理人员参与设计阶段。不少业主缺乏工程建设的管理经验和专业技术，在管理水平、技术水平上与设计项目管理主体之间形成严重的失衡状态，却又很少有意识委托专业人员进行设计监理。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才能被发现。一些必要的设计变更不能做到提前控制．已经完工的分部分项工程被拆除重做．造成了大量不必要的经济损失．也大大降低了工程造价控制的效果。
2工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
2．1积极开展设计招投标．有效控制工程造价积极开展设计招投标，通过设计招投标方式，选择优秀的设计单位和设计方案，是设计阶段有效控制工程造价的重要措施。这是因为设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，间接控制工程造价；设计招投标有利于直接控制工程造价；设计招投标有利于缩短设计周期，降低设计费，间接控制工程造价；而且也可以促使设计单位和设计人员更重视方案的优化设计和工程造价的控制，杜绝一些在承接设计任务中的拉关系、抢市场、商业贿赂等不良现象给工程实施带来的负面影响。设计招标的方式有
公开招标、邀请招标、两阶段招标和议标，按照实际情况选用，遵照相关规定开展。
2．2应用价值工程理论进行设计方案的优选，有效控制工程造价价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能和费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。即价值工程是研究以最少的人力、物力、财力和时间获得必要的功能技术经济分析方法，强调的是项目的功能分析和功能改进。目的是要从技术与经济结合的角度改进和创新产品，使产品既要在技术上先进可靠，又要在经济上耗费最小，达到两者的最佳结合，其中最低寿命周期成本是价值工程的经济指标，可靠的实现所需功能是价值工程的技术指标。价值工程中对降低成本的考虑是要综合考虑生产成本和使用成本的下降，兼顾双方的利益，以获得最佳的社会综合效益。价值工程以提高产品的价值为目标，以功能分析为核心
2.3应用价值工程理论的重点在研究设计阶段，价值工程理论被广泛地应用在许多领域，包括水利工程。应用价值工程理论来控制工程造价，达到技术经济最佳结合的途径有：
(1)在优化设计方案的同时，严格控制工程造价。这就是少花钱多办事，是最理想的双赢的途径。
(2)在优化设计方案的同时，尽量保持工程造价不变。这里主要指工程造价不增加，也就是花一样的钱，办更好的事。
(3)在选定符合要求的设计方案的情况下，尽量降低工程造价。这里主要是指尽量少花钱，办成事，比如招投标中的以最低价中标。
(4)在工程造价稍微有所增加的情况下，选择最优的设计方案。这里是指为了达到综合的、潜在的、长远的效益最优，允许增加一定限额的资金投入。
(5)在设计方案不是最优的情况下，选择工程造价最低的设计方案。这里主要指对于工程造价有限定的情况。不得不综合考虑，量力而行。
2.4建设监理制度
设计阶段是确定工程造价项目的主要阶段，而建设监理制度正在我国全面推行，积极倡导的“质量、造价、进度”全过程、全方位控制，因此，监理工程师应在设计方案优选、工程质量、进度控制方面大做文章，应做到工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，使投资效益达到最好。引入竞争机制，实行设计招标，真正唤起设计人员危机感和责任感，建立制约机制，强化设计人员控制工程造价的意识，尽量使工程费用控制在投资额规定范围之内。
结束语
在工程项目设计阶段有效控制工程投资，上述所列的方法和措施不是孤立的，在工程实践中往往是相互结合，配套使用的。控制工程造价是一项技术性和专业性很强的工作，在实践中，我们应当重视这些方法措施的合理应用，综合考虑影响具体工程造价的各方面因素，尽可能的采用适当方法措施，有效的控制工程造价。
[参考文献]
[1]陆嫒．浅议業主方对工程造价的管理[J]．云南水电技术，2007，(3)：122．
[2]刑志刚．浅谈工程造价管理方式[J]．山西建筑，2007，(11)：268—269．
[3]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，200B．
[4]叶其孝．大学生数学建模竞赛辅导教材(--)[M]．长沙：湖南教育出版社，1997．
[5]王茜．在工程设计阶段控制水利工程造价的有效途径[J]．西北水力发电，2005，(21增)：55—56．