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【摘 要】 由于我国近代改革的深入发展，以及高层次的经济发展，为了能够快速的适应在新时代中水利建设的发展与要求，我们大家必须进一步的深化水利建设当中的管理体制改革。那么就现如今来看，我国的最新实施的项目法人责任制，就是一个非常好的开端与领导，它是以业主负责制和招标的承包制以及在建设当中监理制度为一体的三项制度。这大大改进来我国在这方面的不足之处。
【关键词】 问题;建议;提高;问题对策
一、前言
水利可以说是我国的国民经济的命脉，是国家的基础产业，任何生物离开水都无法生存，水利工程的建设是以政府为投资主体服务社会为主要特点，在我整个国民当中，具有最高的战略地位。近年以来，虽水利工程质量总体水平有很大的提高，但是一些工程管理中存在的问题随着时间的推移逐渐的慢慢显露了出来，我们应该尽可能的抓住问题，完善问题，促进水利工程的发展。
二、水利工程质量问题的主要原因
1、项目法人行为丞待规范
在我们国家当前水利建筑市场秩序以及项目法人行为仍然还是尚不规范。第二就项目法人方面讲：干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，从而造成盲目压缩质量和质量投入。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、设计水平不高，质量“先天不足”;
首先就是企业的前期工作不充分，工程仓促上马。设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟规范，未执行强制性标准。设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
设计质量缺乏有效监督。
3、施工不按规范，出现“豆腐渣”工程
工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。大量民工及施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
4、监理市场不规范，监理工作不到位
临理队伍少，还有人员素质良莠不齐，再加上部分人员无证上岗，工作责任心不强。
监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
5、质量监督缺乏力度，作用难发挥
法规不健全、不完善，执法不力，并且质量监督处罚可操作性不强。第二个问题是无检测手段，质量评定缺乏权威性。质监机构为事业或企业编制，收费标准低，所限，工作难以深入到位。质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。质量管理职能交叉，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。在水利工程的质量检测中，牢固的地基是保证水利工程质量的必要条件。我们发现水利工程的安全管理存在着除患。
6、施工秩序问题
当我们的各个负责工程部门在水利施工质量检测时、还发现不少施工单位有盲目赶工，赶工期等严重的违规情况。这样的问题可能导致施工工作人员对于一些施工工序的处理时，省略一些看似不重要的工序，从而使水利工程的质量安全埋下隐患。导致水利工程的工程质量严重降低，影响水利工程的按时交工，造成极大的负面影响。
三、提高水利工程施工质量的对策
1、加强对水利工程施工质量监督管理
提高水利工程质量就需要我们在进行施工管理的过程中的正在进行的质量监督管理，并且施工单位与施工队伍还必须建立、完善水利工程施工的质量管理体系，及时的提交施工质量检测统计资料和质量控制统计表。我们有关监督管理部门更要严格的监督管理和质量检测工作，当发现违规的施工行为后，必须要严令他们及时的改正。监督管理部门还需建立完善的施工质量检测反馈体系，依照工程的施工进度来制定监督措施，全面的掌握各施工阶段、各施工工序的工程质量情况，明确质量检测人员的相关责任，确保工程的质量。
2、加强对水利工程施工技术与材料管理
进行水利工程建设时要建立、完善施工技术文件的审核制度。依据相关的施工合同的规定：必须严格的按照工程设计图纸，工程质量验收的规定标准，并且严格的执行国家相关的水利工程施工质量检验制度。施工单位必须对进行施工的建筑材料进行严格的检测管理，使建筑材料都能达到国家相关规定要求的材料标准，杜绝没有达标的建筑材料在施工现场的出现和使用，以防止影响到工程的施工质量。所以必须做到严格的材料与技术管理，才能确保水利工程的施工质量。
3、严格控制质量检测
在进行建设施工前必须做好基本的准备工作，为获得良好的水利工程质量打下良好的基础。水利工程的施工过程是工程质量保證的关键环节，施工单位与相关的监督管理部门必须有严格的质量保证体系，依照规定实行质量检测措施，保证质量检测体系正常、有效的运行。相关的监督管理部门必须从工程各个方面做好水利工程施工的质量检测，例如建筑材料、施工中使用的设备机械、施工的技术和施工的现场等方面的检测管理。并且施工单位与人员也要严格依照施工规定要求进行，避免赶工期与草率完工的现象出现。
4、严格的工程质量检查和验收管理
水利工程的工程质量检查以及验收管理可以对工程施工中存在的质量偏差等进行纠正，并且积极主动的对没有达标的工程进行处理。水利工程的质量检测与验收必须根据国家的质量标准规定进行管理，做好每一步施工过程的质量检测和验收工作。这样的多层的严格检测和验收，可以避免安全隐患问题的出现，从而提高水利工程质量的水平，达到控制水利工程质量的目标。
5、加强水利建设成本管理
水利建设工程是一个耗资和规模巨大的基础工程，所以工程质量保证的前提条件是水利工程建设的资金成本必须到位。投入的资金成本必须要进行统一的管理，做到工程成本的严格管理，避免资金成本被挤占的现象出现。施工单位在资金的使用时，要严格的按照工程合同的要求、质量分期和工程施工进度投入资金。施工单位还应该对水利工程的各项施工工作加强成本的管理，保证各项施工工作的成本的充足，从而确保水利工程质量。
6、勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
四、结束语
在我们共同生活的地球当中，任何一种生物或者是植物，没有水的滋润都无法正常的生活下去。所以作为掌握了我国一大命脉的水利工程服务、建设、管理、更新部门，应该在对待水利问题上不得抱有任何一丝的侥幸心理，面对问题，面对风险，应当谨慎处理，把握好每一步，不能再任何一个细小的点上面出现哪怕一丝丝的问题，这将关系到中华民族亿万人民的生命安全。
参考文献：
[1]单文彬.探究有关水利工程建设的管理[J].科技风.2010（21）
[2]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）
[3]王希争.浅析水利工程的质量管理[J].科技致富向导.2010（05）
[4]王桂敏，靳秀君，董艳芳，张小华.安阳县农村小型水利工程管理的发展[J].科技资讯.2011（09）
【关键词】 问题;建议;提高;问题对策
一、前言
水利可以说是我国的国民经济的命脉，是国家的基础产业，任何生物离开水都无法生存，水利工程的建设是以政府为投资主体服务社会为主要特点，在我整个国民当中，具有最高的战略地位。近年以来，虽水利工程质量总体水平有很大的提高，但是一些工程管理中存在的问题随着时间的推移逐渐的慢慢显露了出来，我们应该尽可能的抓住问题，完善问题，促进水利工程的发展。
二、水利工程质量问题的主要原因
1、项目法人行为丞待规范
在我们国家当前水利建筑市场秩序以及项目法人行为仍然还是尚不规范。第二就项目法人方面讲：干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，从而造成盲目压缩质量和质量投入。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2、设计水平不高，质量“先天不足”;
首先就是企业的前期工作不充分，工程仓促上马。设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟规范，未执行强制性标准。设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。
设计质量缺乏有效监督。
3、施工不按规范，出现“豆腐渣”工程
工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。大量民工及施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。
4、监理市场不规范，监理工作不到位
临理队伍少，还有人员素质良莠不齐，再加上部分人员无证上岗，工作责任心不强。
监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
5、质量监督缺乏力度，作用难发挥
法规不健全、不完善，执法不力，并且质量监督处罚可操作性不强。第二个问题是无检测手段，质量评定缺乏权威性。质监机构为事业或企业编制，收费标准低，所限，工作难以深入到位。质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。质量管理职能交叉，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。在水利工程的质量检测中，牢固的地基是保证水利工程质量的必要条件。我们发现水利工程的安全管理存在着除患。
6、施工秩序问题
当我们的各个负责工程部门在水利施工质量检测时、还发现不少施工单位有盲目赶工，赶工期等严重的违规情况。这样的问题可能导致施工工作人员对于一些施工工序的处理时，省略一些看似不重要的工序，从而使水利工程的质量安全埋下隐患。导致水利工程的工程质量严重降低，影响水利工程的按时交工，造成极大的负面影响。
三、提高水利工程施工质量的对策
1、加强对水利工程施工质量监督管理
提高水利工程质量就需要我们在进行施工管理的过程中的正在进行的质量监督管理，并且施工单位与施工队伍还必须建立、完善水利工程施工的质量管理体系，及时的提交施工质量检测统计资料和质量控制统计表。我们有关监督管理部门更要严格的监督管理和质量检测工作，当发现违规的施工行为后，必须要严令他们及时的改正。监督管理部门还需建立完善的施工质量检测反馈体系，依照工程的施工进度来制定监督措施，全面的掌握各施工阶段、各施工工序的工程质量情况，明确质量检测人员的相关责任，确保工程的质量。
2、加强对水利工程施工技术与材料管理
进行水利工程建设时要建立、完善施工技术文件的审核制度。依据相关的施工合同的规定：必须严格的按照工程设计图纸，工程质量验收的规定标准，并且严格的执行国家相关的水利工程施工质量检验制度。施工单位必须对进行施工的建筑材料进行严格的检测管理，使建筑材料都能达到国家相关规定要求的材料标准，杜绝没有达标的建筑材料在施工现场的出现和使用，以防止影响到工程的施工质量。所以必须做到严格的材料与技术管理，才能确保水利工程的施工质量。
3、严格控制质量检测
在进行建设施工前必须做好基本的准备工作，为获得良好的水利工程质量打下良好的基础。水利工程的施工过程是工程质量保證的关键环节，施工单位与相关的监督管理部门必须有严格的质量保证体系，依照规定实行质量检测措施，保证质量检测体系正常、有效的运行。相关的监督管理部门必须从工程各个方面做好水利工程施工的质量检测，例如建筑材料、施工中使用的设备机械、施工的技术和施工的现场等方面的检测管理。并且施工单位与人员也要严格依照施工规定要求进行，避免赶工期与草率完工的现象出现。
4、严格的工程质量检查和验收管理
水利工程的工程质量检查以及验收管理可以对工程施工中存在的质量偏差等进行纠正，并且积极主动的对没有达标的工程进行处理。水利工程的质量检测与验收必须根据国家的质量标准规定进行管理，做好每一步施工过程的质量检测和验收工作。这样的多层的严格检测和验收，可以避免安全隐患问题的出现，从而提高水利工程质量的水平，达到控制水利工程质量的目标。
5、加强水利建设成本管理
水利建设工程是一个耗资和规模巨大的基础工程，所以工程质量保证的前提条件是水利工程建设的资金成本必须到位。投入的资金成本必须要进行统一的管理，做到工程成本的严格管理，避免资金成本被挤占的现象出现。施工单位在资金的使用时，要严格的按照工程合同的要求、质量分期和工程施工进度投入资金。施工单位还应该对水利工程的各项施工工作加强成本的管理，保证各项施工工作的成本的充足，从而确保水利工程质量。
6、勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
四、结束语
在我们共同生活的地球当中，任何一种生物或者是植物，没有水的滋润都无法正常的生活下去。所以作为掌握了我国一大命脉的水利工程服务、建设、管理、更新部门，应该在对待水利问题上不得抱有任何一丝的侥幸心理，面对问题，面对风险，应当谨慎处理，把握好每一步，不能再任何一个细小的点上面出现哪怕一丝丝的问题，这将关系到中华民族亿万人民的生命安全。
参考文献：
[1]单文彬.探究有关水利工程建设的管理[J].科技风.2010（21）
[2]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）
[3]王希争.浅析水利工程的质量管理[J].科技致富向导.2010（05）
[4]王桂敏，靳秀君，董艳芳，张小华.安阳县农村小型水利工程管理的发展[J].科技资讯.2011（09）