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工具化政策是政策工具性极端发展的表现形式,其政策实践体现为功利主义政策制定观、以效率为中心的政策执行观和量化技术化的政策评价观,它来源于机械唯物论和公共行政技术主义,带来政策本质的迷失、人的道德的虚无和主体性的丧失。张扬政策的价值取向性,实现政策工具性的正确归位,推动政策道德化是实现政策人本化复归的必由之路。