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摘要：施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。项目经理只有充分了解工程的实际情况,并进行充分的施工准备后,才能在施工过程中进行有效而准确的管理。
关键词：公路，施工管理
所谓项目施工管理就是为了达到人们的需要和期望，而把项目所需的各种知识、技能、手段和技术统一应用于项目之中，它是以单体项目为对象，以项目的工期、成本和质量为主要内容，在满足工期、成本和质量的基础之上以实现人力、资源和资金的最优配置为最终目标的生产组织管理过程。项目管理的核心就是保证质量、节约成本和满足工期。
公路项目施工管理是为了达到预期目标，采用系统论作为理论指导，采用现代管理方法为基础，在各种条件的约束下，依靠科学的管理，组建适合项目的管理机构，收集各种项目信息，实现动态项目管理的全过程。在公路项目施工管理的全过程中，项目实施阶段是控制成本、保证工期和质量的关键，也是以后营运的起点，该阶段也是在整个公路项目管理中的难点，成为了广大拟建或在建项目主管部门所最关心的部分。
一、关于公路项目施工管理的必要性分析
公路项目普遍存在以下特点：建设周期长、工程量大、技术标准高、参与人员多且杂、不可预知的因素多，与工程建设相关的行业、部门及地方群众等都有各自的工作规定和利益要求，难以协调，这些因素都决定了公路项目施工管理的复杂性。正是因为具有这些复杂性，在整个项目建设的过程中，项目管理具有十分重要的意义，也是必不可少的重要环节。公路项目施工管理如果执行得好，虽然管理者没有直接从事生产，但是，他能让整个施工现场有效运行，规范建设施工秩序，有效的管理对公路建设来说至关重要。对过去的一些公路工程项目进行分析总结，有效的管理和无效的管理对整个工程项目来说工作成果截然不同，可以说，其管理水平的高低直接决定公路项目建设的成败。
二、组建管理机构
以前的公路项目都是国家投资，单纯的以完成项目建设为目标，采用的事业建设单位，建成后由国家管理，投资与运营脱节，质量、成本、工期难以保障，这就直接制约了公路建设的发展。但是，随着经济的发展，公路项目走向了多元化，国家在严格执行基本的建设程序的同时，依据“统筹投资、条块结合、分层负责、联合建设”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等原则，组建项目有限公司和法人制，负责项目建设的可行性研究、立项、审批、筹资、建设管理和运营管理，对建设项目的成本、工期和质量承担相应的法律责任，这无形之中有效地将公路项目的质量、工期、投资成本和收益统一了起来。
组建项目施工管理机构，是经过筹划、设计，建成一个用来完成施工项目管理任务的组织机构，制定必要的规章制度，划分并明确各个岗位、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。
公路的项目经理是项目管理机构的重要领袖，显得十分重要，但目前国内的这些公路项目的领导人一般是由事业单位或政府部分的领导兼任，在征地方面的同时，由于领导人在投资、工程技术和管理等方面的欠缺，有时很难控制工程的质量、工期和投资等，有时为了单方面的政绩，而好大喜功，盲目投资。所以在选拔项目领导人时应充分重视他的企业管理、投资分析能力和对公路行业的熟悉程度。
三、公路施工中的管理措施
有效而准确的管理措施,是搞好工程建设的保障。公路施工中的管理措施,既包括施工前的准备管理、施工中质量的管理,安全的管理,也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理,以及环保管理等等,内容丰富而复杂。
（一）进行充分的施工准备,合理配置施工资源
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。项目经理只有充分了解工程的实际情况,并进行充分的施工准备后,才能在施工过程中进行有效而准确的管理。
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合,完全阶段施工任务,获取较大经济效益的关键。在施工过程中,人力、材料和机械需求量不断变化,在配置施工资源时应力求均衡。要根据天气情况、工程进度、各方面的需求及时进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
（二）质量管理
既不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料,也不能一味追求超设计的“过剩质量”。在工程施工过程中,项目经理要根据技术规范及业主要求,以合理的质量成本取得较高的质量水平。质量管理必须要坚持“以防为主,防治结合”的方针。如果能采取有效的技术措施,并把技术措施变成实施性的方案,加大控制力度,在检测技术上下功夫,质量的满意程度就会不断地提高。
首先,在建立完善的质量保证体系基础上,进一步强化质量检测手段;其次,把施工管理重点放到第一线,特别是抓好工序管理;另外,严格执行操作规程,实施规范化的质量管理。
（三）安全管理
项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。
安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主”的方针,项目经理应根据安全管理的需要,指挥所有人员做好预防措施,并加大宣传力度,提高员工的安全意识,尽量避免安全事故的发生,减少不必要的损失。
（四）项目资金管理
目前施工企业要承建工程项目,从投标伊始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金,从效益角度出发,项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益,而且还必须是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理,才能有效地控制投入风险,实现真正的成本效益管理,提高企业通过经营获取现金净流量的能力。要增强项目管理人员的资金、时间价值观念,加强工程计量和工程款的催收工作,加速企业的资金周转。
（五）劳务队伍管理
为了更快更好地完成公路施工,必须对劳务队伍进行选择和管理。劳务队伍管理的好坏直接影响项目经理部方方面面的工作,项目经理部必须加强对劳务队伍的管理工作,才能顺利完成施工任务。首先,做好劳务队伍的选用工作,其次,做好劳务队伍的过程控制工作,不仅在質量、进度、安全等方面加强管理,还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款,严禁超付工程款行为,造成不应有的损失。
（六）大力推广应用现代管理方法,运用计算机辅助管理手段
在公路施工项目管理中,项目经理应当运用现代化管理方法,大力提高管理水平。
借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计,使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的。
（七）环保管理
公路建设是一开发项目,具有线长、面广的特点,其施工期间是对沿线生态环境影响最大的时期。因此,公路建设要从决策、设计、监理、施工的全过程中认真贯彻落实科学发展观,切实根据各地的自然环境、生态环境、社会经济环境特点,因地制宜地解决好公路建设,特别是公路与旅游公路建设的环境保护问题。
四、结语
总之,公路施工是一项复杂的项目工程,公路施工受到外部环境条件的制约尤为严重。作为施工单位的现场管理者,项目经理管理者要加强自身的经营管理力度,在实践中思索与探讨,认真反思工程管理中的经验与教训,不断提高自身管理水平,更要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,真正起到指导施工过程中各项施工活动的作用。
参考文献
[1]费灏,杨建强.公路施工管理存在的问题.中国水运(下半月),2009.
[2]王新安.浅谈公路建设施工技术管理与成本控制.黑龙江交通科技,2009.
[3]廖正怀主编.公路施工与管理，人民交通出版社,2005.
关键词：公路，施工管理
所谓项目施工管理就是为了达到人们的需要和期望，而把项目所需的各种知识、技能、手段和技术统一应用于项目之中，它是以单体项目为对象，以项目的工期、成本和质量为主要内容，在满足工期、成本和质量的基础之上以实现人力、资源和资金的最优配置为最终目标的生产组织管理过程。项目管理的核心就是保证质量、节约成本和满足工期。
公路项目施工管理是为了达到预期目标，采用系统论作为理论指导，采用现代管理方法为基础，在各种条件的约束下，依靠科学的管理，组建适合项目的管理机构，收集各种项目信息，实现动态项目管理的全过程。在公路项目施工管理的全过程中，项目实施阶段是控制成本、保证工期和质量的关键，也是以后营运的起点，该阶段也是在整个公路项目管理中的难点，成为了广大拟建或在建项目主管部门所最关心的部分。
一、关于公路项目施工管理的必要性分析
公路项目普遍存在以下特点：建设周期长、工程量大、技术标准高、参与人员多且杂、不可预知的因素多，与工程建设相关的行业、部门及地方群众等都有各自的工作规定和利益要求，难以协调，这些因素都决定了公路项目施工管理的复杂性。正是因为具有这些复杂性，在整个项目建设的过程中，项目管理具有十分重要的意义，也是必不可少的重要环节。公路项目施工管理如果执行得好，虽然管理者没有直接从事生产，但是，他能让整个施工现场有效运行，规范建设施工秩序，有效的管理对公路建设来说至关重要。对过去的一些公路工程项目进行分析总结，有效的管理和无效的管理对整个工程项目来说工作成果截然不同，可以说，其管理水平的高低直接决定公路项目建设的成败。
二、组建管理机构
以前的公路项目都是国家投资，单纯的以完成项目建设为目标，采用的事业建设单位，建成后由国家管理，投资与运营脱节，质量、成本、工期难以保障，这就直接制约了公路建设的发展。但是，随着经济的发展，公路项目走向了多元化，国家在严格执行基本的建设程序的同时，依据“统筹投资、条块结合、分层负责、联合建设”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等原则，组建项目有限公司和法人制，负责项目建设的可行性研究、立项、审批、筹资、建设管理和运营管理，对建设项目的成本、工期和质量承担相应的法律责任，这无形之中有效地将公路项目的质量、工期、投资成本和收益统一了起来。
组建项目施工管理机构，是经过筹划、设计，建成一个用来完成施工项目管理任务的组织机构，制定必要的规章制度，划分并明确各个岗位、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。
公路的项目经理是项目管理机构的重要领袖，显得十分重要，但目前国内的这些公路项目的领导人一般是由事业单位或政府部分的领导兼任，在征地方面的同时，由于领导人在投资、工程技术和管理等方面的欠缺，有时很难控制工程的质量、工期和投资等，有时为了单方面的政绩，而好大喜功，盲目投资。所以在选拔项目领导人时应充分重视他的企业管理、投资分析能力和对公路行业的熟悉程度。
三、公路施工中的管理措施
有效而准确的管理措施,是搞好工程建设的保障。公路施工中的管理措施,既包括施工前的准备管理、施工中质量的管理,安全的管理,也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理,以及环保管理等等,内容丰富而复杂。
（一）进行充分的施工准备,合理配置施工资源
施工现场管理贯穿于工程施工的全过程,充分的施工准备是管理好施工现场的基础。项目经理只有充分了解工程的实际情况,并进行充分的施工准备后,才能在施工过程中进行有效而准确的管理。
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合,完全阶段施工任务,获取较大经济效益的关键。在施工过程中,人力、材料和机械需求量不断变化,在配置施工资源时应力求均衡。要根据天气情况、工程进度、各方面的需求及时进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。
（二）质量管理
既不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料,也不能一味追求超设计的“过剩质量”。在工程施工过程中,项目经理要根据技术规范及业主要求,以合理的质量成本取得较高的质量水平。质量管理必须要坚持“以防为主,防治结合”的方针。如果能采取有效的技术措施,并把技术措施变成实施性的方案,加大控制力度,在检测技术上下功夫,质量的满意程度就会不断地提高。
首先,在建立完善的质量保证体系基础上,进一步强化质量检测手段;其次,把施工管理重点放到第一线,特别是抓好工序管理;另外,严格执行操作规程,实施规范化的质量管理。
（三）安全管理
项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。
安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主”的方针,项目经理应根据安全管理的需要,指挥所有人员做好预防措施,并加大宣传力度,提高员工的安全意识,尽量避免安全事故的发生,减少不必要的损失。
（四）项目资金管理
目前施工企业要承建工程项目,从投标伊始到工程竣工都需投入大量的工程保证金、履约金,从效益角度出发,项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益,而且还必须是与现金流入密切相关的效益。只有这样看待成本管理,才能有效地控制投入风险,实现真正的成本效益管理,提高企业通过经营获取现金净流量的能力。要增强项目管理人员的资金、时间价值观念,加强工程计量和工程款的催收工作,加速企业的资金周转。
（五）劳务队伍管理
为了更快更好地完成公路施工,必须对劳务队伍进行选择和管理。劳务队伍管理的好坏直接影响项目经理部方方面面的工作,项目经理部必须加强对劳务队伍的管理工作,才能顺利完成施工任务。首先,做好劳务队伍的选用工作,其次,做好劳务队伍的过程控制工作,不仅在質量、进度、安全等方面加强管理,还要严格按照双方协议规定结算、拨付工程款,严禁超付工程款行为,造成不应有的损失。
（六）大力推广应用现代管理方法,运用计算机辅助管理手段
在公路施工项目管理中,项目经理应当运用现代化管理方法,大力提高管理水平。
借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计,使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的。
（七）环保管理
公路建设是一开发项目,具有线长、面广的特点,其施工期间是对沿线生态环境影响最大的时期。因此,公路建设要从决策、设计、监理、施工的全过程中认真贯彻落实科学发展观,切实根据各地的自然环境、生态环境、社会经济环境特点,因地制宜地解决好公路建设,特别是公路与旅游公路建设的环境保护问题。
四、结语
总之,公路施工是一项复杂的项目工程,公路施工受到外部环境条件的制约尤为严重。作为施工单位的现场管理者,项目经理管理者要加强自身的经营管理力度,在实践中思索与探讨,认真反思工程管理中的经验与教训,不断提高自身管理水平,更要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,真正起到指导施工过程中各项施工活动的作用。
参考文献
[1]费灏,杨建强.公路施工管理存在的问题.中国水运(下半月),2009.
[2]王新安.浅谈公路建设施工技术管理与成本控制.黑龙江交通科技,2009.
[3]廖正怀主编.公路施工与管理，人民交通出版社,2005.