论文部分内容阅读
摘要：项目招标的前期工作是一項十分重要的环节，招标代理从业人员应从详尽了解项目的具体情况，加强与招标人的沟通等方面做好招标项目前期工作。
关键词：招标项目；
做好项目招标的前期工作，对整个招标项目的顺利完成，具有十分重要的意义。
一、做好招标项目前期工作，具有十分重要的意义
招标项目的前期工作，是招标过程很重要的一个环节。前期工作的重点是熟悉项目，编制招标工作计划，对具体招标项目进行策划筹备。前期工作准备充分，计划周密，招标工作就能顺利进行。
前期工作还包括与招标人的沟通，不仅是在开展招标工作前了解招标人的需求，也让招标人熟悉招标工作流程，招标代理机构有义务引导招标人按项目招标流程办理项目。熟悉掌握办理流程，可以减少办理时间，提高办事效率。
二、做好招标前期工作的一些体会
（一）招标前期工作的内容
1．落实招标条件。
2．制定招标工作计划。
3．招标备案。
4．编制和送审招标有关文件。
（二）招标前期工作的实施
1．充分了解项目的情况，落实招标条件。招标代理机构与委托单位签订项目招标代理合同后，首先核实项目招标必备的两个基本条件。（1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的应先履行审批手续，且已获批准；（2）建设单位（即招标人）应有进行招标项目相应的资金或资金来源已落实。
核实审批手续，需请招标人提供相应的批准文件；核实建设资金或资金来源，需请招标人提供资金已落实的文件或银行账户存款余额，金额必须达到建设项目投资总额的一定比例（按地方规定）。
2．制定切实可行的招标工作计划。招标工作计划是指导招标工作进行的程序文件，应做到使招标人和招标代理机构的经办人清晰明了项目招标的流程，每一步骤的内容，需各方配合的环节，项目关键时间点。
招标过程是需要招标人密切配合的，并不是招标人委托了招标代理机构就可以全盘交由招标代理机构进行项目操作，还有很多的文书文件需要招标人准备和确认。招标代理机构在代理项目招标的时候，面对的招标人并非都是熟悉招标过程的行家，往往会是从未接触过项目招标的人员。编制一份好的招标工作计划，可以令招标人迅速了解招标的全过程工作内容。有了招标工作计划的指导，招标人可以清楚的知道在招标过程的各个环节需要配合什么工作，什么工作需要提前进行才不至于耽误招标进程。从而使招标人在招标工作中与招标代理机构密切配合，招标工作得以顺利开展。
向招标人提交招标工作计划的时候，还应向招标人详细交底，招标人有疑问和不明晰的，及时作出解释，以利于下一步的工作开展。
我们在做招标工作计划的时候，通常以表格形式，将招标的每一步骤细化，使招标人明白在哪个步骤需提供什么材料，配合什么工作，项目的时间关键点在哪里。
以下是笔者代理的某地建设工程招标工作计划的部分内容。
工作
程序 招标代理工作内容 招标人配合的工作 时间安排
一、招标申请 1、填写《招标申请表》一式三份，并由招标人盖章确认
2、代理人准备《招标申请书》、《项目交易登记表》、《招标信息发布表》格式文件交招标人盖章确认
3、代理人带齐申请材料向招标管理机构申请代理招标，由招标办审定招标方式。
准备以下文件：
项目计划批文
建设规划许可证
项目报建表
图纸及图纸审查合格书
招标申请（备案）书
招标（标底）代理协议书
招标代理（造价咨询）资质证书
项目交易登记表
招标信息发布表 1个工作日
二、编制招标公告及资格预审文件及送审 代理人根据招标人提供的材料编制招标公告及资格预审文件 2个工作日
招标公告及资格预审文件送招标人审核 招标人审查确认招标公告及资格预审文件 1个工作日
经招标人审核同意后送招标办审查 3个工作日
经招标办审查的文件送招标人盖章 招标公告及预审文件由招标人盖章 1个工作日
…… …… ……
3．材料齐备，顺利进行招标备案。招标项目备案能否顺利通过，取决于招标管理部门要求的报送材料是否齐全和符合要求。
招标代理机构在接受委托，确认招标基本条件具备后，还应落实项目所在地对项目招标的具体要求，了解项目建设当地对项目招标备案应提供的材料，需填报的表格；了解项目招标全过程各阶段应向当地招标管理部门提交材料的要求，是否有必须的格式文件。各地对项目招标提供的材料要求各不相同，只有经充分了解，按项目招标当地的要求提交材料才能顺利通过招标备案和开展招标工作，避免因材料不充分造成工作反复，耽误项目招标的时间。
各地对项目招标备案要求的材料会有不同的规定，材料清单和相关表格一般会在管理部门的网站提供下载。如果没有提供下载的，可以电话当地管理部门，咨询相关的规定。在办理招标备案前，务必确认使用的是最新颁布的资料清单和备案表格。
落实了当地的规定后，要向招标人提供详细的《招标项目前期工作资料提供目录》，提醒招标人在办理招标备案前把相关资料准备好，并盖章确认。
代理人按规定整理好全部备案材料，向招标管理部门办理招标备案。
4．加强沟通，编制和送审招标有关文件。在办理招标备案的同时，还应提交招标公告、招标邀请书、资格预审文件、招标文件等招标有关文件，向招标管理部门备案。这些文件的编制质量，是影响项目招标质量的一个重要因素。
在编制文件前，必须与招标人进行详细沟通，了解招标人对招标项目的具体要求，编制符合招标人意图的招标文件。对于招标人提出的存在歧视性、倾向性问题或其他有悖于招标法律法规规定的要求，耐心做出解释。编制招标文件的时候，不能只套用现成的招标文件范本，而应针对项目的具体情况编制文件。在编制招标文件时，必须经过认真审核，仔细推敲，逻辑上要严密，文字上简洁清晰，内容上符合招标项目的基本情况。
编制好的文件送交招标人审定的时候，应提醒招标人必须仔细审阅文件的内容，尤其是施工合同部分，特别是对工程的预付款、进度款、结算支付等，代理机构按项目情况编制的规定是否符合招标人的要求。
招标人审核确认后的招标有关文件，送招标管理部门审核备案。符合法律法规和当地招标有关规定的文件，一般都能顺利通过备案。招标管理部门提出修改意见的，修改前应向招标人解释需要修改的依据，避免因欠缺沟通引起招标人的误解。
（三）对做好招标前期工作的体会
1．要充分了解招标项目的具体情况。对招标项目的了解，包括对项目本身的了解和项目建设所在地对招标工作具体要求的了解。了解项目情况，以便于编制符合项目特点和要求的招标有关文件；了解项目所在地的对项目招标的具体要求，才能够在招标过程中符合当地招标管理部门的规定，顺利开展招标工作。
2．要加强与委托人的沟通。加强沟通，是招标工作顺利进行的保障。招标开始之前的沟通，是为了了解招标人的意图，将招标人的意图贯彻到招标文件当中；招标人提出的有悖招标法律法规规定的要求要耐心解释，依法依规进行招标。招标进行中的沟通，是把项目的进展情况及时向招标人反馈，使招标人及时掌握招标项目的进程，招标中出现的新情况新问题能及时解决和做出调整方案。
四、结语
项目招标是一个严谨而繁琐的工作过程，项目招标的顺利开展，离不开对项目的了解和各方的沟通。重视招标前期工作，对项目了解得越透彻，沟通越到位，招标工作就能顺利进行。
关键词：招标项目；
做好项目招标的前期工作，对整个招标项目的顺利完成，具有十分重要的意义。
一、做好招标项目前期工作，具有十分重要的意义
招标项目的前期工作，是招标过程很重要的一个环节。前期工作的重点是熟悉项目，编制招标工作计划，对具体招标项目进行策划筹备。前期工作准备充分，计划周密，招标工作就能顺利进行。
前期工作还包括与招标人的沟通，不仅是在开展招标工作前了解招标人的需求，也让招标人熟悉招标工作流程，招标代理机构有义务引导招标人按项目招标流程办理项目。熟悉掌握办理流程，可以减少办理时间，提高办事效率。
二、做好招标前期工作的一些体会
（一）招标前期工作的内容
1．落实招标条件。
2．制定招标工作计划。
3．招标备案。
4．编制和送审招标有关文件。
（二）招标前期工作的实施
1．充分了解项目的情况，落实招标条件。招标代理机构与委托单位签订项目招标代理合同后，首先核实项目招标必备的两个基本条件。（1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的应先履行审批手续，且已获批准；（2）建设单位（即招标人）应有进行招标项目相应的资金或资金来源已落实。
核实审批手续，需请招标人提供相应的批准文件；核实建设资金或资金来源，需请招标人提供资金已落实的文件或银行账户存款余额，金额必须达到建设项目投资总额的一定比例（按地方规定）。
2．制定切实可行的招标工作计划。招标工作计划是指导招标工作进行的程序文件，应做到使招标人和招标代理机构的经办人清晰明了项目招标的流程，每一步骤的内容，需各方配合的环节，项目关键时间点。
招标过程是需要招标人密切配合的，并不是招标人委托了招标代理机构就可以全盘交由招标代理机构进行项目操作，还有很多的文书文件需要招标人准备和确认。招标代理机构在代理项目招标的时候，面对的招标人并非都是熟悉招标过程的行家，往往会是从未接触过项目招标的人员。编制一份好的招标工作计划，可以令招标人迅速了解招标的全过程工作内容。有了招标工作计划的指导，招标人可以清楚的知道在招标过程的各个环节需要配合什么工作，什么工作需要提前进行才不至于耽误招标进程。从而使招标人在招标工作中与招标代理机构密切配合，招标工作得以顺利开展。
向招标人提交招标工作计划的时候，还应向招标人详细交底，招标人有疑问和不明晰的，及时作出解释，以利于下一步的工作开展。
我们在做招标工作计划的时候，通常以表格形式，将招标的每一步骤细化，使招标人明白在哪个步骤需提供什么材料，配合什么工作，项目的时间关键点在哪里。
以下是笔者代理的某地建设工程招标工作计划的部分内容。
工作
程序 招标代理工作内容 招标人配合的工作 时间安排
一、招标申请 1、填写《招标申请表》一式三份，并由招标人盖章确认
2、代理人准备《招标申请书》、《项目交易登记表》、《招标信息发布表》格式文件交招标人盖章确认
3、代理人带齐申请材料向招标管理机构申请代理招标，由招标办审定招标方式。
准备以下文件：
项目计划批文
建设规划许可证
项目报建表
图纸及图纸审查合格书
招标申请（备案）书
招标（标底）代理协议书
招标代理（造价咨询）资质证书
项目交易登记表
招标信息发布表 1个工作日
二、编制招标公告及资格预审文件及送审 代理人根据招标人提供的材料编制招标公告及资格预审文件 2个工作日
招标公告及资格预审文件送招标人审核 招标人审查确认招标公告及资格预审文件 1个工作日
经招标人审核同意后送招标办审查 3个工作日
经招标办审查的文件送招标人盖章 招标公告及预审文件由招标人盖章 1个工作日
…… …… ……
3．材料齐备，顺利进行招标备案。招标项目备案能否顺利通过，取决于招标管理部门要求的报送材料是否齐全和符合要求。
招标代理机构在接受委托，确认招标基本条件具备后，还应落实项目所在地对项目招标的具体要求，了解项目建设当地对项目招标备案应提供的材料，需填报的表格；了解项目招标全过程各阶段应向当地招标管理部门提交材料的要求，是否有必须的格式文件。各地对项目招标提供的材料要求各不相同，只有经充分了解，按项目招标当地的要求提交材料才能顺利通过招标备案和开展招标工作，避免因材料不充分造成工作反复，耽误项目招标的时间。
各地对项目招标备案要求的材料会有不同的规定，材料清单和相关表格一般会在管理部门的网站提供下载。如果没有提供下载的，可以电话当地管理部门，咨询相关的规定。在办理招标备案前，务必确认使用的是最新颁布的资料清单和备案表格。
落实了当地的规定后，要向招标人提供详细的《招标项目前期工作资料提供目录》，提醒招标人在办理招标备案前把相关资料准备好，并盖章确认。
代理人按规定整理好全部备案材料，向招标管理部门办理招标备案。
4．加强沟通，编制和送审招标有关文件。在办理招标备案的同时，还应提交招标公告、招标邀请书、资格预审文件、招标文件等招标有关文件，向招标管理部门备案。这些文件的编制质量，是影响项目招标质量的一个重要因素。
在编制文件前，必须与招标人进行详细沟通，了解招标人对招标项目的具体要求，编制符合招标人意图的招标文件。对于招标人提出的存在歧视性、倾向性问题或其他有悖于招标法律法规规定的要求，耐心做出解释。编制招标文件的时候，不能只套用现成的招标文件范本，而应针对项目的具体情况编制文件。在编制招标文件时，必须经过认真审核，仔细推敲，逻辑上要严密，文字上简洁清晰，内容上符合招标项目的基本情况。
编制好的文件送交招标人审定的时候，应提醒招标人必须仔细审阅文件的内容，尤其是施工合同部分，特别是对工程的预付款、进度款、结算支付等，代理机构按项目情况编制的规定是否符合招标人的要求。
招标人审核确认后的招标有关文件，送招标管理部门审核备案。符合法律法规和当地招标有关规定的文件，一般都能顺利通过备案。招标管理部门提出修改意见的，修改前应向招标人解释需要修改的依据，避免因欠缺沟通引起招标人的误解。
（三）对做好招标前期工作的体会
1．要充分了解招标项目的具体情况。对招标项目的了解，包括对项目本身的了解和项目建设所在地对招标工作具体要求的了解。了解项目情况，以便于编制符合项目特点和要求的招标有关文件；了解项目所在地的对项目招标的具体要求，才能够在招标过程中符合当地招标管理部门的规定，顺利开展招标工作。
2．要加强与委托人的沟通。加强沟通，是招标工作顺利进行的保障。招标开始之前的沟通，是为了了解招标人的意图，将招标人的意图贯彻到招标文件当中；招标人提出的有悖招标法律法规规定的要求要耐心解释，依法依规进行招标。招标进行中的沟通，是把项目的进展情况及时向招标人反馈，使招标人及时掌握招标项目的进程，招标中出现的新情况新问题能及时解决和做出调整方案。
四、结语
项目招标是一个严谨而繁琐的工作过程，项目招标的顺利开展，离不开对项目的了解和各方的沟通。重视招标前期工作，对项目了解得越透彻，沟通越到位，招标工作就能顺利进行。