【摘 要】
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秦建立起中央集权的政治体制,但由于行政技术手段滞后、合格吏员短缺,疆域辽阔等因素,导致中央威权的发挥有一定限度。人们观念和信仰方面表现出弹性,也使中央威权面临更为棘
【基金项目】
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国家社科基金冷门“绝学”研究专项学术团队项目“秦至晋简牍所见地方行政史料汇编与研究”（项目批号：20VJXT020）阶段性成果
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秦建立起中央集权的政治体制,但由于行政技术手段滞后、合格吏员短缺,疆域辽阔等因素,导致中央威权的发挥有一定限度。人们观念和信仰方面表现出弹性,也使中央威权面临更为棘手的挑战。因此,秦代国家采取了一些相应措施:确立王室祠的合法地位,地方官员对王室宗庙定期巡视维护,排挤其他祭祀活动。中央划定郡县边界,地方政府需要定期校对律令。中央直接插手地方行政事务,在日常政治生活中,中央事务表现出优先权。国家甚至还着力塑造基层社会的面貌,以塑造中央权威。
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