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摘 要： 高校自主招生是高校办学自主权扩大的一种重要表现。它出台的初衷，除了扩大高校的自主权外，更为重要的是弥补高考制度“一考定终身”的缺憾。然而，由于种种原因，高校在自主招生过程中显露出来的不成熟，让公众对高校自主招生产生了许多质疑。本文对此做出思考和分析，并提出解决办法。
关键词： 高校 自主招生制度 思考
自2001年起，我国开始实行自主招生考试，至2010年，拥有自主招生考试的高校从3所增加到76所，由拥有5%的招生自主权到部分高校20%的招生自主权，这在一定程度上说明我国高校的自主招生正逐渐走向成熟。尤其是2009年下半年，各大高校公布出2010年的自主招生简章之后，在社会各界引起了强烈反响，先是上海交通大学、清华大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学等五所国内名校宣布，在2010年自主选拔录取中将展开合作，通过联考方式进行自主招生；接着是北大的“校长实名推荐”，以及北大、北航、香港大学的三校联考；然后是四川大学推行的“双特生”政策。自主招生形式也趋于多样化。纵观高校自主招生这几年的发展历程，我将我国的自主招生政策进行对比，从而提出自己的思考和见解。
一、自主招生的含义
根据《教育部关于做好2003年普通高等学校招生工作的通知》（教学［2003］1号），“自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相关的教育主管部门的宏观调控下，遵循公平、公正、公开、择优录取的原则，以人才需求市场为导向，从自身教育教学资源的条件出发，独立自主地拟订招生计划和组织选拔录取的招生制度”［1］。
自主招生与统一高考不同，不是以高考分数为唯一参照的招生录取制度。高校可以录取那些文体特长生、优秀学生干部，在几个学科大赛中获得奖励者，在科技创新、文学等方面具有突出特长的学生，甚至在某方面特别突出的“偏才”或“奇才”［2］。这些偏科的学生如果参加全国统考，肯定会被高校拒之门外。高校自主招生政策体现出“不拘一格选人才”的科学人才观。另外，高校自主招生相比全国统一高考，还具有其他优势：①降低分数线录取。一般来说，大多数高校对被确定为自主招生对象的学生会降低一定的分数线录取。学生就可以通过这种优惠的录取政策考入自己理想的大学。②提供一个互相了解的平台。在高校自主招生的过程中有面试这一环节，正好给了学生和高校教师了解对方的一个平台。高校教师可以通过这个平台展现自己的个人魅力，吸引优秀学生报考自己的学校；学生也可以借助这个平台向高校教师展现自己丰富多彩的才艺，让高校教师充分了解自己。③自主招生在时间上安排合理。高校自主招生一般是在每年的1月中旬进行，为期两天。就算学生没有通过自主招生考核，对学生未来参加全国统一考试也没有太多的影响。④创新能力。有些学生单科成绩非常优秀，科技创新能力非常强，具有较强的培养潜力。高校愿意自主招收这样的学生。⑤招生范围扩大，实行双向选择。只要是高三学生就可以报名，高校可以选择学生，学生也可以选择高校。
高校自主招生是对统一高考和招生的一种补充，可以让一些在某方面突出的学生比较早地摆脱高考的束缚，调整好状态，准备迎接更高层次的学习。随着教育的发展，统一高考和招生的弊端日益显露。高校自主招生政策的出台给高考改革带来一定的活力，但是高校自主招生在我国是一个新事物，在实践过程中，不可避免地会遇到许多问题和挑战，也正原因如此，公众才会对高校自主招生存在诸多质疑。
二、高校自主招生摆脱困境的对策
近几年，高校自主招生政策得到一定程度上的发展和完善，这对高考制度改革具有积极意义。高校自主招生不但担负着我国考试制度改革积累经验、探索道路的历史使命，而且担负着促进素质教育和不拘一格选人才的重任。然而，公众对高校自主招生政策仍然存在一定的质疑，这对高校提出了更高的要求。高校要想消除公众对自主招生的质疑，就必须采取更加行之有效的措施。
1.加强高校民主管理，实行透明化操作。
高校应建立健全自主招生的组织机构和进一步完善自主招生程序。高校的招生录取是一项非常认真严肃的事业，关系到学生、中学、高校、政府和用人单位等多方面人的利益［3］。在自主招生选拔录取的工作中，高校应该向全社会公开自主招生的整个过程，这样能使自主招生的过程处于公开、透明状态中。如果高校自主招生没有透明化的操作，可能大多数人仍然会更愿意相信以高考分数作为录取的标准。另外，高校自主招生的不透明，可能会给有“暗箱操作”想法的人方便，出现腐败的现象。因此，自主招生的标准、规则、程序一定要公开，要接受全社会的监督。只有这样，录取才能真正做到公开、公正、合理。
2.建立公平与诚信制度，创造良好的招生环境。
改革开放30多年来，我国经济得到迅速发展，但是各地区的经济发展不平衡，东西部的差距仍然很大。高校在自主招生的过程中，考虑的生源大都是城市和发达地区的学生，有的甚至只有重点中学的学生才有资格去申请参加自主考试，这对农村和贫困地区的学生来说是非常不公平的。有些优秀的学生因经济条件不好，不得不放弃参加自主招生。因此，高校应该考虑给那些贫困学生在经济上提供一定的帮助，让他们能享受自主招生带来的好处。同时，高校应该建立诚信制度，加强中学生的诚信教育，使中学推荐的学生是名副其实的优秀生或有特长的学生。对那些弄虚作假的中学采取取消推荐自主招生资格的惩罚，而对滥竽充数的学生也应该做出相应的处罚。
3.建立明确的法律或法规，加大自主招生监管力度。
当以往“清晰的分数选拔”变成“相对模糊的面试选拔”后，高校在选拔人才的过程中保证制度的公平与公正，确保招生部门不滋生腐败，是确保自主招生能够稳步健康推进的重要前提。从理论上讲，自主招生可以保证高校选拔到优质生源，可在一定程度上防止偏才、怪才因高考发挥失常而名落孙山。但由于自主招生的标准是“不唯分数”的综合指标，实际上降低了分数在招生录取中的决定性作用，制定规则的权力向哪部分人倾斜，哪部分人就会大大受益，教育公平问题势必就会更加突出。正如北京理工大学杨东平教授所言，恢复高校自主权和腐败的增加必然是一个共生的过程。在长期缺乏自主和自律的情况下，高校很有可能出现招生腐败。学校内部没有形成健全的民主管理体制，社会监督机制也还不完善，在现有体制和诚信环境中，确实很难从根源上杜绝招生腐败。因此，要保证高校自主招生的公平、公正和公开，仅依靠高校内部的自我约束机制是不够的，应该进一步完善监督机制，建立由政府、社会与学生共同参与的多层次、多途径的监督机构，进一步规范。
4.高校自主招生制度的设想。
目前的自主招生改革没有完全达到改革的目的，而且存在一定的问题，需进一步改革和进行政策调整。
（1）自主招生改革的价值目标。我国高考和招生改革的价值目标和基本原则应是：人人有机会，获得机会靠个人。这就是说高等教育和优质高等教育的机会对所有人是一样的，都是平等的，但每个人要把机会变成现实只能靠自己的努力。高等教育机会均等就意味着高等教育向所有人开放，不分出身和地位，无论阶级、肤色、民族、性别、年龄，但接受高等教育的标准只有一个，就是学力，即具有接受高等教育的知识和能力。高考和招生改革必须坚持这一价值理想和基本原则。
（2）制度设计。根据这一价值目标，并针对目前招生考试制度和实践中的问题，我们设想了两个自主招生改革方案：一是一步到位，对现行的高考和招生制度进行整体改革，建构一个理想的考试和招生制度；二是保持现行的高考和统招制度架构，只对现有的自主招生制度进行完善。这两个方案的制度设计是一样的，即统一考试，自主招生。
所谓统一考试就是：统一命题，统一组织考试，统一阅卷，统一评分。只有统一考试才能提供一个共同的标准衡量学生的知识、能力和素质，对所有人都是公平和客观的，而且统一考试可以节省人力、物力、时间，减轻考生、中学、大学的负担，节约社会成本，提高考试效率，更重要的是能保证考试的质量，有利于宏观调控考试，并能在纵向和横向上进行教育质量的比较，提高效率和信度。考试不应多元化，多元化的考试无法进行比较，没有共同的客观标准，容易导致不公平。统一考试下的科目、内容、考试的性质可以多样，但也不可太多，以十几门为宜，这样可以全面衡量和评价学生。统一考试可每年实施两次，为大学、中学和考生提供多一次机会。
自主招生表现在两方面：在考试上，设置多种考试科目，有的科目可设两类或三类卷，也可设不同性质的考试，而各大学有选择考试科目和类型的自主权，自己发布本校招生的必考科目和选考科目。统一考试的实施机构分别向考生和所报考大学报告分数，以及分析报告。在招生上，高校可自主设立分数线，甚至可以要求单科成绩；更可以将统一考试作为资格要求，划定某一基准，在基准成绩之上的学生都可自主申请，高校可以根据学生情况免面试，或要求面试。
两个方案的差别在于，前者是全国统一考试，后者是自主招生试点高校联合组织考试，但所有学生都可以参加。自主招生试点高校的考试因为另有高考，而高考考查学科知识，因此自主考试可以是能力测试，重点考查学生的学术倾向，分析、推理、解决问题的能力。
不论何种设计，其目的都是希望能全面测评学生，最终都要有利于大学选拔多样化有特色的创造性人才。高校招生可根据学校性质、人才培养目标、社会经济发展需要和科技发展要求来确定自己选拔人才的标准，择优录取符合自己标准的学生，并可在面试时，再对学生进行特定的评价，这不但有利于大学选拔符合自己办学目标的人才，而且可以让不同系科专业挑选到有专长的学生，实现创新人才的培养。
综上所述，虽然人们对高校自主招生有着种种困惑，高校在自主招生过程中也出现了一些困难和问题，但是新事物的发展过程总是曲折的。高校自主招生的这条路必定会布满荆棘和障碍，还可能出现与先前预期相反的结果，高校必须正确地处理改革中遇到的种种困难，不断地改进和创新，才能真正获得成功。
参考文献：
［1］唐滢.美国高校招生考试制度研究［M］.武汉:华中师范大学出版社，2007：216.
［2］周大平.透视高校自主招生［J］.瞭望新闻周刊，2003，（34）：47-48.
［3］王立科.英国剑桥大学自主招生的实践及其启示［J］.复旦教育论坛，2008，（6）：75-79.
关键词： 高校 自主招生制度 思考
自2001年起，我国开始实行自主招生考试，至2010年，拥有自主招生考试的高校从3所增加到76所，由拥有5%的招生自主权到部分高校20%的招生自主权，这在一定程度上说明我国高校的自主招生正逐渐走向成熟。尤其是2009年下半年，各大高校公布出2010年的自主招生简章之后，在社会各界引起了强烈反响，先是上海交通大学、清华大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学等五所国内名校宣布，在2010年自主选拔录取中将展开合作，通过联考方式进行自主招生；接着是北大的“校长实名推荐”，以及北大、北航、香港大学的三校联考；然后是四川大学推行的“双特生”政策。自主招生形式也趋于多样化。纵观高校自主招生这几年的发展历程，我将我国的自主招生政策进行对比，从而提出自己的思考和见解。
一、自主招生的含义
根据《教育部关于做好2003年普通高等学校招生工作的通知》（教学［2003］1号），“自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措，也是对选拔优秀创新人才的新探索。自主招生是高校在教育部及其相关的教育主管部门的宏观调控下，遵循公平、公正、公开、择优录取的原则，以人才需求市场为导向，从自身教育教学资源的条件出发，独立自主地拟订招生计划和组织选拔录取的招生制度”［1］。
自主招生与统一高考不同，不是以高考分数为唯一参照的招生录取制度。高校可以录取那些文体特长生、优秀学生干部，在几个学科大赛中获得奖励者，在科技创新、文学等方面具有突出特长的学生，甚至在某方面特别突出的“偏才”或“奇才”［2］。这些偏科的学生如果参加全国统考，肯定会被高校拒之门外。高校自主招生政策体现出“不拘一格选人才”的科学人才观。另外，高校自主招生相比全国统一高考，还具有其他优势：①降低分数线录取。一般来说，大多数高校对被确定为自主招生对象的学生会降低一定的分数线录取。学生就可以通过这种优惠的录取政策考入自己理想的大学。②提供一个互相了解的平台。在高校自主招生的过程中有面试这一环节，正好给了学生和高校教师了解对方的一个平台。高校教师可以通过这个平台展现自己的个人魅力，吸引优秀学生报考自己的学校；学生也可以借助这个平台向高校教师展现自己丰富多彩的才艺，让高校教师充分了解自己。③自主招生在时间上安排合理。高校自主招生一般是在每年的1月中旬进行，为期两天。就算学生没有通过自主招生考核，对学生未来参加全国统一考试也没有太多的影响。④创新能力。有些学生单科成绩非常优秀，科技创新能力非常强，具有较强的培养潜力。高校愿意自主招收这样的学生。⑤招生范围扩大，实行双向选择。只要是高三学生就可以报名，高校可以选择学生，学生也可以选择高校。
高校自主招生是对统一高考和招生的一种补充，可以让一些在某方面突出的学生比较早地摆脱高考的束缚，调整好状态，准备迎接更高层次的学习。随着教育的发展，统一高考和招生的弊端日益显露。高校自主招生政策的出台给高考改革带来一定的活力，但是高校自主招生在我国是一个新事物，在实践过程中，不可避免地会遇到许多问题和挑战，也正原因如此，公众才会对高校自主招生存在诸多质疑。
二、高校自主招生摆脱困境的对策
近几年，高校自主招生政策得到一定程度上的发展和完善，这对高考制度改革具有积极意义。高校自主招生不但担负着我国考试制度改革积累经验、探索道路的历史使命，而且担负着促进素质教育和不拘一格选人才的重任。然而，公众对高校自主招生政策仍然存在一定的质疑，这对高校提出了更高的要求。高校要想消除公众对自主招生的质疑，就必须采取更加行之有效的措施。
1.加强高校民主管理，实行透明化操作。
高校应建立健全自主招生的组织机构和进一步完善自主招生程序。高校的招生录取是一项非常认真严肃的事业，关系到学生、中学、高校、政府和用人单位等多方面人的利益［3］。在自主招生选拔录取的工作中，高校应该向全社会公开自主招生的整个过程，这样能使自主招生的过程处于公开、透明状态中。如果高校自主招生没有透明化的操作，可能大多数人仍然会更愿意相信以高考分数作为录取的标准。另外，高校自主招生的不透明，可能会给有“暗箱操作”想法的人方便，出现腐败的现象。因此，自主招生的标准、规则、程序一定要公开，要接受全社会的监督。只有这样，录取才能真正做到公开、公正、合理。
2.建立公平与诚信制度，创造良好的招生环境。
改革开放30多年来，我国经济得到迅速发展，但是各地区的经济发展不平衡，东西部的差距仍然很大。高校在自主招生的过程中，考虑的生源大都是城市和发达地区的学生，有的甚至只有重点中学的学生才有资格去申请参加自主考试，这对农村和贫困地区的学生来说是非常不公平的。有些优秀的学生因经济条件不好，不得不放弃参加自主招生。因此，高校应该考虑给那些贫困学生在经济上提供一定的帮助，让他们能享受自主招生带来的好处。同时，高校应该建立诚信制度，加强中学生的诚信教育，使中学推荐的学生是名副其实的优秀生或有特长的学生。对那些弄虚作假的中学采取取消推荐自主招生资格的惩罚，而对滥竽充数的学生也应该做出相应的处罚。
3.建立明确的法律或法规，加大自主招生监管力度。
当以往“清晰的分数选拔”变成“相对模糊的面试选拔”后，高校在选拔人才的过程中保证制度的公平与公正，确保招生部门不滋生腐败，是确保自主招生能够稳步健康推进的重要前提。从理论上讲，自主招生可以保证高校选拔到优质生源，可在一定程度上防止偏才、怪才因高考发挥失常而名落孙山。但由于自主招生的标准是“不唯分数”的综合指标，实际上降低了分数在招生录取中的决定性作用，制定规则的权力向哪部分人倾斜，哪部分人就会大大受益，教育公平问题势必就会更加突出。正如北京理工大学杨东平教授所言，恢复高校自主权和腐败的增加必然是一个共生的过程。在长期缺乏自主和自律的情况下，高校很有可能出现招生腐败。学校内部没有形成健全的民主管理体制，社会监督机制也还不完善，在现有体制和诚信环境中，确实很难从根源上杜绝招生腐败。因此，要保证高校自主招生的公平、公正和公开，仅依靠高校内部的自我约束机制是不够的，应该进一步完善监督机制，建立由政府、社会与学生共同参与的多层次、多途径的监督机构，进一步规范。
4.高校自主招生制度的设想。
目前的自主招生改革没有完全达到改革的目的，而且存在一定的问题，需进一步改革和进行政策调整。
（1）自主招生改革的价值目标。我国高考和招生改革的价值目标和基本原则应是：人人有机会，获得机会靠个人。这就是说高等教育和优质高等教育的机会对所有人是一样的，都是平等的，但每个人要把机会变成现实只能靠自己的努力。高等教育机会均等就意味着高等教育向所有人开放，不分出身和地位，无论阶级、肤色、民族、性别、年龄，但接受高等教育的标准只有一个，就是学力，即具有接受高等教育的知识和能力。高考和招生改革必须坚持这一价值理想和基本原则。
（2）制度设计。根据这一价值目标，并针对目前招生考试制度和实践中的问题，我们设想了两个自主招生改革方案：一是一步到位，对现行的高考和招生制度进行整体改革，建构一个理想的考试和招生制度；二是保持现行的高考和统招制度架构，只对现有的自主招生制度进行完善。这两个方案的制度设计是一样的，即统一考试，自主招生。
所谓统一考试就是：统一命题，统一组织考试，统一阅卷，统一评分。只有统一考试才能提供一个共同的标准衡量学生的知识、能力和素质，对所有人都是公平和客观的，而且统一考试可以节省人力、物力、时间，减轻考生、中学、大学的负担，节约社会成本，提高考试效率，更重要的是能保证考试的质量，有利于宏观调控考试，并能在纵向和横向上进行教育质量的比较，提高效率和信度。考试不应多元化，多元化的考试无法进行比较，没有共同的客观标准，容易导致不公平。统一考试下的科目、内容、考试的性质可以多样，但也不可太多，以十几门为宜，这样可以全面衡量和评价学生。统一考试可每年实施两次，为大学、中学和考生提供多一次机会。
自主招生表现在两方面：在考试上，设置多种考试科目，有的科目可设两类或三类卷，也可设不同性质的考试，而各大学有选择考试科目和类型的自主权，自己发布本校招生的必考科目和选考科目。统一考试的实施机构分别向考生和所报考大学报告分数，以及分析报告。在招生上，高校可自主设立分数线，甚至可以要求单科成绩；更可以将统一考试作为资格要求，划定某一基准，在基准成绩之上的学生都可自主申请，高校可以根据学生情况免面试，或要求面试。
两个方案的差别在于，前者是全国统一考试，后者是自主招生试点高校联合组织考试，但所有学生都可以参加。自主招生试点高校的考试因为另有高考，而高考考查学科知识，因此自主考试可以是能力测试，重点考查学生的学术倾向，分析、推理、解决问题的能力。
不论何种设计，其目的都是希望能全面测评学生，最终都要有利于大学选拔多样化有特色的创造性人才。高校招生可根据学校性质、人才培养目标、社会经济发展需要和科技发展要求来确定自己选拔人才的标准，择优录取符合自己标准的学生，并可在面试时，再对学生进行特定的评价，这不但有利于大学选拔符合自己办学目标的人才，而且可以让不同系科专业挑选到有专长的学生，实现创新人才的培养。
综上所述，虽然人们对高校自主招生有着种种困惑，高校在自主招生过程中也出现了一些困难和问题，但是新事物的发展过程总是曲折的。高校自主招生的这条路必定会布满荆棘和障碍，还可能出现与先前预期相反的结果，高校必须正确地处理改革中遇到的种种困难，不断地改进和创新，才能真正获得成功。
参考文献：
［1］唐滢.美国高校招生考试制度研究［M］.武汉:华中师范大学出版社，2007：216.
［2］周大平.透视高校自主招生［J］.瞭望新闻周刊，2003，（34）：47-48.
［3］王立科.英国剑桥大学自主招生的实践及其启示［J］.复旦教育论坛，2008，（6）：75-79.